Справа № 420/12872/20
27 листопада 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень на виконання рішення суду,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено повністю.
Вказаним рішенням визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01.04.2019 року на підставі виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2020 року у справі №420/1634/20 довідки від 01.09.2020 року №ЮО97241 про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року за посадою військовий комісар ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2020 року у справі №420/1634/20 довідки від 01.09.2020 №ЮО97241 про розмір грошового забезпечення, визначеного станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704, за посадою, відповідною (аналогічною) останній штатній посаді ОСОБА_1 - військовий комісар ІНФОРМАЦІЯ_2 , та виходячи з таких видів і розмірів основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії: посадовий оклад - 5070,00 грн.; оклад за військове звання полковник - 1480,00 грн.; відсоткова надбавка за вислугу років 50% - 3275,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби 65% - 6386,25 грн.; надбавка за таємність 15% - 760,50 грн.; премія 35% - 1774,50 грн.; всього грошове забезпечення для обчислення пенсії 18746,25 грн.
Рішення набрало законної сили 02.03.2021 року.
До суду надійшла заява ОСОБА_1 , в якій останній просить суд:
1. Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області протиправною.
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області в строк, встановлений судом сплатити доплату до пенсії за період з 01 квітня 2019 року по 01 квітня 2021 року у розмірі 137048,23 грн.
3. Встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 січня 2021 року по справі №420/12872/20 та зобов'язати начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в строк, встановлений судом подати звіт про виконання судового рішення.
4. Визнати бездіяльність Управління забезпечення примусового виконання рішень протиправною. Притягнення до відповідальності старшого державного виконавця ОСОБА_2 за халатне ставлення до виконання посадових обов'язків покласти на начальника управління.
5. У разі невиконання рішення суду по заяві начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_3 притягнути до адміністративної відповідальності згідно із законодавством України, як що суд вважатиме це за доцільне.
Ухвалою від 02.08.2024 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої на виконання рішення суду (згідно ст.383 КАС України) та встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 24.09.2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 02 серпня 2024 року скасовано в частині відмови у задоволенні вимог про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. Ухвалено у цій частині нове рішення, яким встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області строк три місяці з дня отримання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 24.09.2024, для подання до Одеського окружного адміністративного суду звіту щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 року у справі № 420/12872/20, в частині виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії за період з 01 квітня 2019 року по 01 квітня 2021 року у розмірі 137048,23 грн. В іншій частині ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 02 серпня 2024 залишено без змін.
20.12.2024 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/12872/20.
Ухвалою від 31.12.2024 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/12872/20. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 року у справі №420/12872/20.
08.04.2025 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/12872/20 (вих. № 1500-0802-7/67601 від 25.03.2025).
Ухвалою від 23.04.2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 08.04.2025 року (вих. № 1500-0802-7/67601 від 25.03.2025 року) про виконання судового рішення у справі № 420/12872/20. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/12872/20 в частині виплати заборгованості в сумі 137048,23 грн. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 року у справі № 420/12872/20.
23.07.2025 року до суду через канцелярію надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі № 42012872/20 (вих. № 1500-0802-7/125297 від 18.07.2025 року).
Ухвалою від 19.11.2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 23.07.2025 року (вих. № 1500-0802-7/125297 від 18.07.2025 року) про виконання судового рішення у справі № 420/12872/20. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/12872/20 в частині виплати заборгованості в сумі 137048,23 грн. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 року у справі № 420/12872/20.
Також позивачем було подано заяву про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень на виконання рішення суду, в якій останній просить:
1. Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в частині, що стосується повного обсягу виконання судового рішення.
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області в тижневий строк з найближчого дня отримання коштів з Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду зробити доплату до пенсії за період з 01 квітня 2019 року по 01 квітня 2021 року у розмірі 137048,23 гривень.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області після виплати вказаної доплати в десятиденний строк подати звіт про виконання у повному обсязі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 січня 2021 р. по справі №420/12872/20. У звіті вказати дати та суми отриманих коштів (якщо вони надходили) з Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду починаючи з 13 грудня 2024 року по теперішній час, а також дату та суму доплати до пенсії позивачу.
Також 25.11.2025 року позивачем подано заяву, в якій останній просить:
1. Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в частині, що стосується виконання судового рішення в повному обсязі.
2. Відповідно до частини 2 статті 3821 за наслідками розгляду через неповне виконання судового рішення по справі №420/12872/20 Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області у прийнятті звіту від 14 липня 2025 року відмовити.
3. Відповідно до частин 2 і 3 статті 3821 та частини 11 статті 3823 зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом десяти календарних днів з дати отримання ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 січня 2021 року у справі №420/12872/20 в частині виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії за період з 01 квітня 2019 року по 01 квітня 2021 року у розмірі 137048,23 грн.
4. Відповідно до частин 4 статті 3821 звіт про виконання рішення Одеського окружного в Одеській області. адміністративного суду подати особисто начальнику Головного управління Пенсійного фонду України
Розглянувши заяву ОСОБА_1 , суд зазначає таке.
Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Згідно ч.4 ст.383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
Згідно абз. 1 ч.5 ст.383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
Відповідно до ч.6 ст.383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Норми ст.383 КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, пов'язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі ст.129-1 Конституції України, судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Відповідно до ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, обов'язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Суд зазначає, що обов'язок належним чином виконувати рішення суду покладений на відповідача Конституцією та Законами України.
Відповідно до ст.129-1 Конституції України та ст.382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Як вбачається з матеріалів справи, визначені рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 по справі № 420/12872/20 зобов'язання в частині перерахунку пенсії боржником виконані, а в частині виплати позивачу доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 31.03.2021 в сумі 137048,23 грн. боржником до суду доказів не надано, звіт про виконання рішення суду таких відомостей не містить.
У зв'язку з цим, у частині виплати позивачу заборгованості в сумі 137048,23 грн. судом здійснюється судовий контроль та ухвалою від 27.11.2025 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/12872/20 в частині виплати заборгованості в сумі 137048,23 грн.; та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 року у справі № 420/12872/20.
Стосовно вимоги про визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в частині, що стосується виконання судового рішення в повному обсязі, то вона задоволенню не підлягає, оскільки статтею 383 КАС України це не передбачено.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень на виконання рішення суду слід відмовити повністю
Керуючись ст.ст. 248, 249, 256, 293, 383 КАС України, суд,
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень на виконання рішення суду - відмовити повністю.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали.
Суддя В.В. Андрухів