Справа № 420/23799/25
27 листопада 2025 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Державного агентства України з розвитку меліорації рибного господарства та продовольчих програм про визнання протиправним та скасування наказу-
До Одеського окружного адміністративного суду 17.07.2025 надійшов позов ОСОБА_1 до Державного агентства України з розвитку меліорації рибного господарства та продовольчих програм, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправним наказ Голови Державного агентства України з розвитку меліорації рибного господарства та продовольчих програм від 07.07.2025 № 101-ТО «Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1 » стосовно накладення на ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 дивізії) дисциплінарного стягнення у вигляді догани відповідно до ч. 3 ст. 66 Закону України «Про державну службу»;
- скасувати наказ Голови Державного агентства України з розвитку меліорації рибного господарства та продовольчих програм від 07.07.2025 № 101-ТО «Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1 » стосовно накладення на ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 дивізії) дисциплінарного стягнення у вигляді догани відповідно до ч. 3 ст. 66 Закону України «Про державну службу».
Ухвалою судді від 22.07.2025 року позов залишено без руху.
24.07.2025 року від представника позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків позову разом із доказами сплати судового збору.
Ухвалою від 31 липня 2025 року судом прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 . Відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Також ухвалою від 31 липня 2025 року судом витребувано у Державного агентства України з розвитку меліорації рибного господарства та продовольчих програм належним чином засвідчені копії усіх документів на підставі яких прийнято наказ від 07.07.2025 № 101-ТО та зобов'язано Державне агентство України з розвитку меліорації рибного господарства та продовольчих програм надати до суду витребувані документи у п'ятнадцятиденний строк з дати отримання даної ухвали.
14 серпня 2025 року до суду від представника Державного агентства України з розвитку меліорації рибного господарства та продовольчих програм надійшов відзив на позовну заяву (Вхід. №ЕС83384/25) в якому наявні посилання на документи на підставі яких прийнято наказ від 07.07.2025 № 101-ТО, а саме: наказ Держрибагенства від 19.05.2025 № 331 «Про проведення службового розслідування, що виявлення причин та умов, що сприяли порушенню посадовими особами Держрибагенства вимог ст. 54 Закону»; матеріали службового розслідування зокрема і: Акт службового розслідування та пропозиції щодо застосування дисциплінарних стягнень. Однак відповідачем до суду не надані вказані документи.
Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно зі ст.73 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ч.1). Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч.2).
Приписами ст.77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення… (ч.1). В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі (ч.2).
Відповідно до ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу… (ч.1). Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.3). Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч.6). Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали (ч.7). У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч.8). У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч.9).
Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Приписами ч. 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Зважаючи на предмет та підстави звернення позивача до суду з метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі суд вважає за необхідне повторно витребувати у Державного агентства України з розвитку меліорації рибного господарства та продовольчих програм:
- наказ Держрибагенства від 19.05.2025 № 331 «Про проведення службового розслідування, що виявлення причин та умов, що сприяли порушенню посадовими особами Держрибагенства вимог ст. 54 Закону»;
- всі матеріали службового розслідування зокрема і: Акт службового розслідування та пропозиції щодо застосування дисциплінарних стягнень;
- докази ознайомлення ОСОБА_1 з наказом Держрибагенства від 19.05.2025 № 331 та з актом службового розслідування.
Керуючись ст. ст. 73, 74, 77, 79, 80, 248, 256 КАС України суд,-
Витребувати у Державного агентства України з розвитку меліорації рибного господарства та продовольчих програм:
- наказ Держрибагенства від 19.05.2025 № 331 «Про проведення службового розслідування, що виявлення причин та умов, що сприяли порушенню посадовими особами Держрибагенства вимог ст. 54 Закону»;
- всі матеріали службового розслідування зокрема і: Акт службового розслідування та пропозиції щодо застосування дисциплінарних стягнень;
- докази ознайомлення ОСОБА_1 з наказом Держрибагенства від 19.05.2025 № 331 та з актом службового розслідування.
Зобов'язати Державне агентство України з розвитку меліорації рибного господарства та продовольчих програм надати до суду витребувані докази у п'ятиденний строк з дати отримання ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту підписання
Суддя О.А. Вовченко