65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
"24" листопада 2025 р.м. Одеса Справа № 916/2578/25
Господарський суд Одеської області у складі судді Шаратова Ю.А.
при секретарі судового засідання Кастровій М.С.
розглянувши справу за позовом Одеського обласного центру зайнятості (65007, м. Одеса, вул. Михайла Болтенка, 10, код ЄДРПОУ 03491435) до Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 41159618)
про стягнення заборгованості в розмірі 19 667,75 грн.
Представники:
Від позивача - Нікора О.В. (в порядку самопредставництва юридичної особи);
Від відповідача - не з'явився.
Суть спору:
Одеський обласний центр зайнятості (далі - Позивач) звернувся до Господарського суду Одеської області із позовом до Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації (далі - Відповідач) про стягнення заборгованості в розмірі 19 667,75 грн.
Рух справи, заяви, клопотання, інші процесуальні дії.
Ухвалою суду від 10.07.2025 (суддя Найфлейш В.Д.) відмовлено у відкритті провадження за позовом Одеського обласного центру зайнятості до відповідача Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації про стягнення 19 667,75 грн.
Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 23.09.2025 апеляційну скаргу Одеського обласного центру зайнятості на ухвалу Господарського суду Одеської області від 10.07.2025 про відмову у відкритті провадження у справі № 916/2578/25 - задоволено. Ухвалу Господарського суду Одеської області від 10.07.2025 про відмову у відкритті провадження у справі № 916/2578/25 - скасовано. Справу № 916/2578/25 направлено до Господарського суду Одеської області для продовження розгляду.
Згідно із протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.10.2025 справу № 916/2578/25 передано на розгляд судді Шаратову Ю.А.
Ухвалою суду від 13.10.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу постановлено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін про дату, час і місце проведення судового засідання. Судове засідання призначено на 10.11.2025.
Засідання суду призначене на 10.11.2025 не відбулось, про що складено відповідну довідку.
Ухвалою суду від 11.11.2025 призначено судове засідання на 24.11.2025.
24.11.2025 проголошено скорочене рішення (вступна та резолютивна частини).
Заяви по суті. Пояснення та аргументи учасників справи.
Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги в повному обсязі та просила суд задовольнити позов.
Позовні вимоги із посиланням на статті 34, 35 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-ІІІ, обґрунтовані наявністю у Позивача права стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі.
Відповідач не забезпечив явку свого повноважного представника до судового засідання, про місце, дату та час повідомлений належним чином, про що свідчить Довідка про доставку електронного документу, згідно із якою документ в електронному вигляді «Ст.120 Ухвала про повідомлення або виклики» від 11.11.2025 у справі № 916/2578/25 (суддя Шаратов Ю.А.) було надіслано одержувачу Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації в його електронний кабінет. Документ доставлено до електронного кабінету: 12.11.2025.
Відзиву на позовну заяву до суду не надходило.
Відповідно до частини дев'ятої статті 165 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши представника Позивача, суд
17.07.2023 громадянин ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , звернувся до Одеської філії Одеського обласного центру зайнятості (далі - Одеська філія ООЦЗ) з приводу пошуку роботи, подавши заяву про надання статусу безробітного та заяву про призначення виплати йому допомоги по безробіттю.
На підставі представлених документів та відомостей наказом Одеської філії ООЦЗ від 17.07.2023 № НТ230717 ОСОБА_1 було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю у розмірі передбаченому ч. 1, 3, 4 ст. 22, ч. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»
- від 18 до 24 років - 70 % середньої з/п (доходу) залежно від тривалості безробіття до визначеного розміру:
- від 18 до 24 років - 80 % середньої з/п (доходу) залежно від тривалості безробіття до визначеного розміру (страховий стаж якої становить не менше 15 років і яка протягом 15 років, що передували місяцю надання статусу зареєстрованого безробітного, не отримувала допомогу по безробіттю): 100% - 150 к.д., 50% - 150 к.д. з 18.07.2023 по 15.10.2023.
Наказ від 18.07.2023 № НТ230718 відмінено. Відкладено виплату допомоги по безробіттю, у зв'язку з наданням особі вихідної допомоги або інших виплат при звільненні з ПОУ або закінченні строку повноважень за виборною посадою, що забезпечують часткову або тимчасову компенсацію втраченого заробітку з 18.07.2023 № 19.07.2023.
Наказом від 20.07.2023 № НТ230720 розпочато (поновлено) виплату допомоги по безробіттю відповідно до ст. 22 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»: з 20.07.2023.
Наказом від 18.10.2023 № НТ231018 затверджено: Вважати недійсними прийняті рішення.
Наказом від 18.10.2023 № НТ231018 затверджено призначити допомогу по безробіттю:
- застрахованим особам залежно від страхового стажу відповідно до частин 1, 3, 4 ст.22, частини 1 ст. 233 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»
- від 18 до 24 років - 70 % середньої з/п (доходу) залежно від тривалості безробіття до визначеного розміру;
- від 18 до 24 років - 80 % середньої з/п (доходу) залежно від тривалості безробіття до визначеного розміру (страховий стаж якої становить не менше 15 років і яка протягом 15років, що передували місяцю надання статусу зареєстрованого безробітного, не отримувала допомогу по безробіттю): 100% - 150 к.д., 50% - 150 к.д. з 18.07.2023 № 12.05.2024.
Наказом від 18.10.2023 № НТ231018 затверджено відкласти виплату допомоги по безробіттю у зв'язку з наданням особі вихідної допомоги або інших виплат при звільненні з ПОУ або закінченні строку повноважень за виборною посадою, що забезпечують часткову або тимчасову компенсацію втраченого заробітку з 18.07.2023 по 19.07.2023.
Наказом від 18.10.2023 № НТ231018 затверджено розпочати (поновити) виплату допомоги по безробіттю відповідно до ст.22 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»: з 20.07.2023.
Наказом від 18.10.2023 № НТ231018 припинено виплату по безробіттю у зв'язку з тим, що на дату набуття чинності Закону 2622 строк виплати допомоги по безробіттю не перевищував 90 днів з 18.10.2023.
Наказом від 30.11.2023 № НТ231130 затверджено припинити реєстрацію безробітних у зв'язку з невідвідуванням без поважних причин центру зайнятості протягом 30 робочих днів з дати прийняття рішення про таке відвідування відповідно до абзацу 2 пп. 2 п. 30 Порядку...з 19.10.2023.
Наказом від 23.04.2025 № НТ250423 затверджено повернути кошти у встановленому порядку відповідно до ч. 3 ст.36 «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а саме повернути кошти за рахунок роботодавця у встановленому порядку відповідно до абз. 2 п. 4 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 20.07.2023.
Відповідно до Акту № 22 від 23.04.2025 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення», Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, затвердженого наказом Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України та Міністерства ВСУ від 10.09.2024 №23492/439/620, постановою правління Пенсійного фонду України від 10.09.2024 № 27-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.09.2024 № 1462/42807, розслідуванням встановлено: ОСОБА_1 був зареєстрований в центрі зайнятості, як безробітний з 17.07.2023 по 19.10.2023, відповідно до листа Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації від 07.04.2025 № 635/01-43/2-25 ОСОБА_1 відповідно до наказу Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації від 03.01.2024 № 1/к був поновлений на посаді заступника директора Департаменту - начальника управління розвитку земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації відповідно до штатного розпису Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації, затвердженого наказом від 29.12.2023 № 78 на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду м. Одеси від 23.11.2023 № 420/1843 08/23 з 19.06.2023.
Відповідно до наказу Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації від 23.02.2024 № 8/к ОСОБА_1 був звільнений з посади заступника директора Департаменту - начальника управління розвитку земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації відповідно до частини другої статті 86 Закону України «Про державну службу» 29.02.2024.
Отже, ОСОБА_1 з 19.06.2023 по 29.02.2024 перебував у трудових відносинах з Департаментом аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації (під час реєстрації в ЦЗ, як безробітний). Дані, надані Департаментом аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації, відповідають даним про особу з Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
За весь час перебування на обліку в Одеській філії Одеського обласного центру зайнятості громадянину ОСОБА_1 було виплачено допомогу по безробіттю у розмірі 19 667,75 грн. (дев'ятнадцять тисяч шістсот шістдесят сім гривень сімдесят п'ять копійок), що підтверджується бухгалтерською довідкою Одеського ОЦЗ від 18.04.2025 № 36/06-02-25.
Норми права які підлягають застосуванню та оцінка аргументів учасників процесу.
Відповідно до частини другої статті 22 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-ІІІ застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування мають страховий стаж менше шести місяців або звільнені з останнього місця роботи з підстав, передбачених статтею 37, пунктами 3, 4, 7 і 8 статті 40, статтями 41 і 45 Кодексу законів про працю України, а також з аналогічних підстав, визначених іншими законами, особи, зазначені у частині другій статті 6 цього Закону, особи, зазначені в абзаці третьому частини четвертої статті 7 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", мають право на допомогу по безробіттю у мінімальному розмірі.
Відповідно до частини першої статті 34 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-ІІІ фонд має право, зокрема, стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду, а також незаконно виплачені безробітному суми матеріального забезпечення в разі неповідомлення роботодавцем Фонду про прийняття його на роботу.
Згідно із частиною четвертою статті 35 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-ІІІ із роботодавця утримується, зокрема, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.
З огляду на вищезазначене та виходячи з положень ст. 34, 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» вбачається, що обов'язок відшкодування коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття у розмірі 19 667,75 грн. (дев'ятнадцять тисяч шістсот шістдесят сім гривень сімдесят п'ять копійок), які були виплачені ОСОБА_1 під час перебування на обліку у Одеській філії Одеського обласного центру зайнятості, покладається на роботодавця - Департамент аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації.
На підставі викладеного, суд вважає такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі позовні вимоги про стягнення з Відповідача заборгованості з виплаченої суми забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному в розмірі 19 667,75 грн.
При розподілі господарських витрат суд виходить з положень пункту 2 частини першої статті 129 Господарського процесуального кодексу України, згідно із якими судовий збір покладається, зокрема, у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. З огляду на задоволення позову судовий збір покладається на Відповідача.
Керуючись статтями 34, 35 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-ІІІ, статтями 73, 74, 76-80, 86, 123, 124, 129, 236, 237, 238, 240, 241, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 41159618) на користь Одеського обласного центру зайнятості (65007, м. Одеса, вул. Михайла Болтенка, 10, код ЄДРПОУ 03491435, Одержувач: Одеський обласний центр зайнятості, р/р UA928201720355409300700706397, МФО 820172, Банк одержувача: Державна казначейська служба України, м. Київ, Призначення платежу: повернення заборгованості з виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_1 ) 19 667,75 грн. (дев'ятнадцять тисяч шістсот шістдесят сім гривень 75 коп.).
3. Стягнути з Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 41159618) на користь Одеського обласного центру зайнятості (65007, м. Одеса, вул. Михайла Болтенка, 10, код ЄДРПОУ 03491435) витрати на сплату судового збору в розмірі 5 470,40 грн. (п'ять тисяч чотириста сімдесят гривень 40 коп.).
4. Видати накази після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення господарського суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги в строк встановлений частиною першою статті 256 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст рішення складено 26 листопада 2025 р.
Суддя Ю.А. Шаратов