26 листопада 2025 року Чернігів Справа № 620/11836/25
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Дубіна М.М., розглянувши у письмовому проваджені заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг про розгляд справи №620/11836/25 за правилами загального позовного провадження у справі за адміністративним позовом Акціонерного товариства «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
28.10.2025 Акціонерне товариство «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» звернулося до суду з позовом, у якому просить:
визнати протиправними дії Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг щодо заниження доходів (витрат) в структурі тарифів на послуги з розподілу електричної енергії на суму 22 293,66 грн (без урахування податку на додану вартість), визначену абзацом четвертим підпункту 1 пункту 4 постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 21.08.2024 № 1495, при перегляді тарифів на послуги з розподілу електричної енергії із застосуванням стимулюючого регулювання Акціонерного товариства «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» та коригуванні доходу (витрат) в «Структурі тарифів на послуги з розподілу електричної енергії із застосуванням стимулюючого регулювання Акціонерного товариства «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» на 2025 рік», яка є додатком до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 19.12.2024 № 2225 (у редакції постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26.08.2025 № 1341);
зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, при найближчому перегляді структури та рівнів тарифів на послуги з розподілу електричної енергії здійснити перерахунок діючих тарифів на послуги з розподілу електричної енергії Акціонерного товариства «ЧЕНІГІВОБЛЕНЕРГО» із застосуванням стимулюючого регулювання у бік збільшення доходу (витрат) на суму 22 293,66 грн (без урахування податку на додану вартість) в структурі тарифів на послуги з розподілу електричної енергії із застосуванням стимулюючого регулювання Акціонерного товариства «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО».
Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Дубіної М.М. від 04.11.2025 прийнято позовну заяву Акціонерного товариства «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» до розгляду та відкрито провадження у цій справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи за наявними в ній матеріалами.
25.11.2025 від представника Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг на адресу суду надійшла заява про розгляд справи за правилами загального позовного провадження мотивована тим, що для відповідача, як регулятора ринку електричної енергії, вказана справа має надважливе значення та становить значний суспільний інтерес.
Розглядаючи зазначену заяву, суд вказує на таке.
Відповідно до частин першої, другої та третьої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до частини третьої статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з пунктом 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Отже, суд наділений повноваженнями, врахувати всі складники, наведені частиною третьою статті 257 КАС України та самостійно визнати справу такою, що має незначну складність.
При відкритті провадження, суд дійшов висновку, що справу можливо розглядати за правилами спрощеного позовного провадження, а також що характер спірних правовідносин та предмет доказування у цій справі не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Відповідно до частини п'ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Згідно з частиною шостою статті 262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:
1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;
2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Також суд зазначає, що положення КАС України гарантують права учасників справи безпосередньо знайомитись з матеріалами справи, зокрема, і з аргументами іншої сторони та інших учасників та реагувати на ці аргументи відповідно до процесуального законодавства.
Оскільки матеріали справи свідчать про те, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у цій справі незначної складності та не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін, суд не вбачає обґрунтованих підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження та доходить висновку про відмову у задоволенні заяви Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг.
Керуючись статтями 12, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
У задоволенні заяви Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг про розгляд справи №620/11836/25 за правилами загального позовного провадження у справі за адміністративним позовом Акціонерного товариства «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвалу суду надіслати учасникам справи до відома у відповідності до частини одинадцятої статті 251 КАС України.
Суддя Марія ДУБІНА