про витребування доказів та зупинення провадження в адміністративній справі
26 листопада 2025 року справа № 580/11264/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши у порядку письмового провадження питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) в якій просить:
-визнати протиправними бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не проведения перерахунку та виплати видів грошового забезпечення, у тому числі грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, тощо, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року у період з 29.01.2020 по 19.05.2023;
-зобов'язати військову частини НОМЕР_1 перерахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення, у тому числі грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, тощо, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року, 2021 року, 2022 року, 2023 року за період з 29.01.2020 по 19.05.2023;
-визнати протиправними бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не проведения нарахування та виплати грошової компенсації за всі не використані дні щорічної основної відпустки у кількості 30 календарних днів за 2025 рік;
-визнати протиправним та скасувати абзац 13 пункту 4 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 20.06.2025 №178;
-зобов'язати військову частини НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату грошової компенсації за всі не використані дні щорічної основної відпустки у кількості 17 календарних днів за 2025 рік, виходячи із грошового забезпечення на момент виключення із списків особового складу частини;
-визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення виплати одноразової грошової допомоги при звільненні за кожний повний календарний рік служби за період з 31.07.2019 по 20.06.2025;
-зобов'язати військову частини НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні за кожний повний календарний рік служби за період з 31.07.2019 по 20.06.2025.
Ухвалою про відкриття провадження по справі, зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали надати суду завірені копії наказів про прийняття/звільнення зі служби, довідку про нараховане/виплачене грошове забезпечення та інші виплати за спірний період з їх складовими та застосованим розміром базової величини.
Судом досліджено матеріали адміністративної справи та встановлено що витребувані копії документів відповідачем до суду не надані.
Згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
У відповідності до частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів з власної ініціативи суд постановляє ухвалу.
З метою з'ясування обставин, які мають значення для розгляду справи, суд дійшов висновку про повторне витребування від відповідача доказів.
Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.
Враховуючи, що суд дійшов висновку витребувати додаткові докази для з'ясування обставин, що мають значення для розгляду цієї справи, з метою дотримання строків розгляду справи, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.
Згідно частини 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Приписами Кодексу адміністративного судочинства України не врегульовано питання щодо зупинення провадження у випадку витребування судом додаткових доказів.
За вказаної обставини суд застосовує пункт 6 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Крім того, ч 1 ст. 144 КАС України визначено, що заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.
Відповідно до ч. 1 ст. 145 КАС України заходами процесуального примусу є: попередження, видалення із залу судового засідання, тимчасове вилучення доказів для дослідження судом, привід, штраф.
Керуючись статтями 7, 9, 77, 80, 243, 248 КАС України, суд,
Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 надати суду завірені копії наказів про прийняття/звільнення зі служби, довідку про нараховані/виплачені грошове забезпечення та інші виплати за спірний період з їх складовими та застосованим розміром базової величини, грошову компенсацію за всі не використані дні щорічної основної та додаткової відпусток, одноразову грошову допомогу при звільненні.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 надати суду дані докази протягом 15 робочих днів з моменту отримання ухвали на адресу Черкаського окружного адміністративного суду (18000 м. Черкаси, бул. Шевченка, 117).
Зупинити провадження в адміністративній справі №580/11264/25 до отримання судом витребуваних документів або доказів поважності причин неможливості їх подання до суду.
Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.
Попередити Військову частину НОМЕР_1 , що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.
Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 КАС України.
Суддя Петро ПАЛАМАР