Справа № 420/34499/25
26 листопада 2025 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді, Бжассо Н.В., розглянув у порядку письмового провадження клопотання позивача про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень..
Ухвалою суду від 20.10.2025 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Також, ухвалою суду від 20.10.2025 року зобов'язано відповідача подати до суду у строк протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі відзив на позов, всі наявні документи та матеріали, що стосуються позовної заяви та можуть бути використані як докази в даній справі.
Від відповідача надійшов відзив на позов, в якому ГУ ДПС в Одеській області посилається на лист ПСП «Перемога» від 29.01.2025 № 16 (за вх. № 11556/6 від 29.01.025), який не надає у якості додатків до відзиву.
Від позивача надійшло клопотання про витребування у відповідача матеріалів, в яких міститься інформація про наявність у ОСОБА_1 податкового боргу по податку земельний податок з фізичних осіб станом на 03.11.2025 р та про підстави внесення даних про податковий борг; матеріалів, в яких міститься інформація про включення в податкову звітність за 2024 р. ПСП «Перемога» земельних ділянок з кадастровими номерами 5120683200:01:001:0311 і 5120683200:01:001:0312, а також про сплату відповідних податків ПСП «Перемога» за дані земельні ділянки.
Відповідно до ч.3. ст.80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Приписами ч.4 ст.9 КАСУ визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
При цьому, суд зазначає, що розгляд справи здійснюється з урахуванням принципу адміністративного судочинства, що передбачений ст.9 КАС України щодо змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з'ясування всіх обставин справи.
Витребування доказів у відповідачів та ознайомлення сторін із отриманими доказами, надання власних пояснень з приводу отриманих доказів потребує певного часу, сплив якого призведе до порушення судом строків розгляду адміністративної справи, визначених КАС України.
Таким чином, з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин в справі, суд вважає за необхідне повторно витребувати від Головного управління ДПС в Одеській області належним чином засвідчену копію листа ПСП «Перемога» від 29.01.2025 № 16 (за вх. № 11556/6 від 29.01.025), довідку про суму податкового боргу ОСОБА_1 .
При цьому, клопотання позивача в частині витребування податкової звітності ПСП «Перемога» до задоволення не належить, оскільки відомості щодо сплати/несплати земельного податку вказаним підприємством за користування на праві оренди належними на праві приватної власності земельними ділянками позивача містяться у листі від 29.01.2025 року.
Суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв'язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.
Згідно з п. 6 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Положення цієї норми передбачає право суду зупинити провадження у разі об'єктивної неможливості розгляду справи до отримання доказів.
На думку суду, витребування зазначених вище доказів становить об'єктивну неможливість розгляду справи до отримання цих доказів.
Згідно з ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Аналогія закону це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.
На думку суду, витребування судом доказів є подібним до направлення судом до іншого суду доручення щодо збирання доказів, у зв'язку із чим, суд вважає доцільним застосування у даному випадку аналогії закону та зупинення провадження у справі на підставі п. 6 ч.2 ст.236 КАС України.
При цьому, суд, з метою недопущення затягування судового розгляду справи, вважає за необхідне зупинити провадження у справі не до отримання доказів, а до конкретної дати 15.12.2025 року, з урахуванням достатнього проміжку часу для отримання від відповідача витребуваних доказів.
Керуючись ст.ст.80, 236 КАС України, суд
Витребувати від Головного управління ДПС в Одеській області належним чином засвідчену копію листа ПСП «Перемога» від 29.01.2025 № 16 (за вх. № 11556/6 від 29.01.025), довідку про суму податкового боргу ОСОБА_1 .
Витребувані докази по справі надати суду у строк до 15.12.2025 року.
Зупинити провадження по справі до 15.12.2025 року.
Ухвала в частині витребування доказів не належить до оскарження.
Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.
Ухвала в частині зупинення може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу прийнято в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Н.В. Бжассо