Справа № 420/4686/21
26 листопада 2025 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого - судді Єфіменка К.С., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/4686/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул..Канатна,83, м.Одеса, 65107) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2021 року у справі № 420/4686/21 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснювати перерахунок призначеної та виплачуваної ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром з 13.02.2021 року, а також провести доплату різниці між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами пенсії по інвалідності з 13.02.2021 року по день проведення доплати.
Рішення суду по справі №420/4686/21 набрало законної сили 06 липня 2021p.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 07 липня 2025 року зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати у строк до 28.08.2025 року звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2021 року у справі № 420/4686/21.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2025 року відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2021 року у справі № 420/4686/21. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2021 року у справі № 420/4686/21 - протягом місяця з дня набрання цією ухвалою законної сили..
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2025 року Відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2021 року у справі № 420/4686/21. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2021 року у справі № 420/4686/21 - протягом місяця з дня набрання цією ухвалою законної сили.
04.11.2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області подано до канцелярії суду звіт про виконання рішення суду в якому зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2021 по справі 420/4686/21, яке набрало законної сили 06.07.2021, ОСОБА_1 12.08.2021 проведено перерахунок пенсії з 13.02.2021 без обмеження її максимальним розміром.
Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2021 становив 32667,28 грн.
Виплата ОСОБА_1 нового розміру пенсії підтверджується cкріншотом з його електронної пенсійної справи.
Сума доплати за період з 13.02.2021 по 31.08.2021 з урахуванням фактично виплачених сум склала 96722,13 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.
Частина нарахованої доплати пенсії в сумі 530,00 грн зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 23.11.2022, в сумі 2,18 грн - 22.12.2022, в сумі 557,32 грн - 26.07.2023, в сумі 2093,00 грн - 15.09.2023, в сумі 1303,00 грн - 24.10.2023, в сумі 4,10 грн - 16.11.2023 та в сумі 0,62 грн - 21.12.2023, в сумі 2361,00 грн - 21.10.2024, в сумі 2361,00 грн - 12.11.2024, в сумі 2361,00 грн - 09.12.2024 та в сумі - 2361,00 грн 08.10.2025 за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями.
Залишок боргу станом на 24.09.2025 становить 82787,91 грн та буде в подальшому виплачуватись згідно з чинним законодавством.
Позивачем подано до суду заяву від 12.11.2025 року про відмову в прийнятті звіту та накладенні штрафу, в якій просить:
відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області від 04.10.2025 року про виконання рішення суду по справі №420/4686/21 від 04.06.2021 року;
накласти штраф на начальника Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області за невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2021 року по справі №420/4686/21;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок призначеної та виплачуваної ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром, а саме у перерахованому з 01 березня 2025 року розмірі - 40 979,78 грн.;
стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області заборгованість у сумі 82 787,91 грн. за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2021 року по справі №420/4686/21.
Розглянувши звіт ГУ ПФУ в Одеській області про виконання рішення суду, та заяву позивача суд дійшов наступного.
Відповідно до ст.382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання
звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.
Суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Дослідив матеріали заяви, суд встановив, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2021 по справі 420/4686/21, яке набрало законної сили 06.07.2021, ОСОБА_1 12.08.2021 проведено перерахунок пенсії з 13.02.2021 без обмеження її максимальним розміром.
Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2021 становив 32667,28 грн.
Виплата ОСОБА_1 нового розміру пенсії підтверджується cкріншотом з його електронної пенсійної справи.
Сума доплати за період з 13.02.2021 по 31.08.2021 з урахуванням фактично виплачених сум склала 96722,13 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.
Частина нарахованої доплати пенсії в сумі 530,00 грн зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 23.11.2022, в сумі 2,18 грн - 22.12.2022, в сумі 557,32 грн - 26.07.2023, в сумі 2093,00 грн - 15.09.2023, в сумі 1303,00 грн - 24.10.2023, в сумі 4,10 грн - 16.11.2023 та в сумі 0,62 грн - 21.12.2023, в сумі 2361,00 грн - 21.10.2024, в сумі 2361,00 грн - 12.11.2024, в сумі 2361,00 грн - 09.12.2024 та в сумі - 2361,00 грн 08.10.2025 за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями.
Залишок боргу станом на 24.09.2025 становить 82787,91 грн та буде в подальшому виплачуватись згідно з чинним законодавством.
Разом з цим ця сума позивачу не виплачена, оскільки відповідно до ст.8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету. Відповідно до п.7 розділу ІІ розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, який затверджений постановою правління №21-2 від 31.08.2009, за рахунок коштів Державного бюджету України здійснюються видатки, фінансування яких згідно із законодавством забезпечується за рахунок коштів державного бюджету. Видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (далі - рішення суду), плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. Кошти державного бюджету на виплату заборгованості ОСОБА_1 на теперішній час ще не виділені.
Тобто, фактично рішення суду у повному обсязі не виконано. Відповідач зазначив, що залишок доплати буде виплачений в межах наданих асигнувань.
Разом з тим, суд визнає, що невиконання рішення суду в частині виплати позивачці нарахованої заборгованості з пенсії в розмірі 82787,91 гривень, відбулося через відсутність бюджетних асигнувань у відповідача, але керівником Головного управління ПФУ вжито всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, і ці заходи, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Враховуючи зазначену обставину, а також те, що у цьому випадку йде мова про заборгованість за сплати пенсії, суд використовує повноваження передбачені ч.5 ст.382-3 КАС України щодо звільнення відповідача від сплати штрафу.
Відповідно до ч.11 ст.382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
За таких обставин, суд приймає звіт відповідача, а також керуючись ч.11 ст.382-3 КАС України, вважає за необхідним встановити новий строк для подання звіту щодо виконання судового рішення в частині виплати позивачу заборгованості з виплати пенсії у розмірі 82787,91 гривень.
Щодо вимоги позивача про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок призначеної та виплачуваної ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром, а саме у перерахованому з 01 березня 2025 року розмірі - 40 979,78 грн., суд зазначає, що зазначені вимоги позивачем зазначено пози межами розгляду справи 420/4686/21, а тому зазначена вимога задоволенню не підлягає.
Щодо вимоги про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області заборгованості у сумі 82 787,91 грн. за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2021 року по справі №420/4686/21, суд зазначає, що з зазначеною вимогою позивачу слід звернутися до суду в порядку ст. 378 КАС України.
Керуючись ст. ст. 243, 252, 256, 295, 372, 382 КАС України, суд -
Прийняти частково звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/4686/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул..Канатна,83, м.Одеса, 65107) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/4686/21 в частині виплати заборгованості в сумі 82787,91 грн.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2021 року по справі №420/4686/21 в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості в сумі 82787,91 грн.
Звільнити начальника ГУ ПФУ в Одеській області від сплати штрафи за невиконання судового рішення у повному обсязі.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України, та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції в порядку ст.295 КАС України.
Суддя К.С. Єфіменко