про повернення позовної заяви
25 листопада 2025 р. № 400/12577/25
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дерев'янко Л.Л., розглянувши заяву
за адміністративним позовомГоловного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005,вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005
до відповідачаОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
простягнення податкового боргу у сумі 620 814,94 грн,
24.11.2025 о 12 год 30 хв Головне управління ДПС у Миколаївській області звернулось до Миколаївського окружного адміністративного суду із заявою в порядку статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України до ОСОБА_1 , в якій просить суд стягнути з ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) заборгованість у розмірі 620 814,94 грн в рахунок погашення податкового боргу з: податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості у сумі 341 813,38 грн. на користь місцевого бюджету Чорноморської ТГ; орендної плати з фізичних осіб у сумі 279 001,56 грн. на користь місцевого бюджету Чорноморської ТГ.
Ухвалою від 24.11.2025 заяву залишено без руху, встановлено спосіб усунення недоліків позову, а саме шляхом подання до суду копій податкових повідомлень-рішень № 0545035- 2413-1409-UА4806035000011218 від 21.10.2024, № 0545036- 2413-1409-UА4806035000011218 від 21.10.2024, № 0545037- 2413-1409-UА4806035000011218 від 21.10.2024, № 0545039- 2413-1409-UА4806035000011218 від 21.10.2024 з доказами їх направлення платнику податків. Ухвала мотивована тим, що відповідно до заяви саме цими податковими повідомленнями -рішеннями визначено податкові зобов'язання платника податків, проте копії рішень не додані до заяви.
Натомість, у передбачений ухвалою строк, а саме 25.11.2025 Головне управління ДПС у Миколаївській області подало до суду заяву про усунення недоліків, в якій зазначено, що в заяві від 24.11.2025 допущено технічну помилку щодо написання реквізитів податкових повідомлень-рішень. Відтак, копії податкових повідомлень-рішень № 0545035- 2413-1409-UА4806035000011218 від 21.10.2024, № 0545036- 2413-1409-UА4806035000011218 від 21.10.2024, № 0545037- 2413-1409-UА4806035000011218 від 21.10.2024, № 0545039- 2413-1409-UА4806035000011218 від 21.10.2024 суду не надано, а 25.11.2025 подано до суду заяву в новій редакції.
Перевіривши матеріали заяви на предмет дотримання вимог, встановлених процесуальним законом, суд дійшов висновку, що зазначена заява підлягає поверненню з таких підстав.
Особливості провадження у справах за зверненням податкових та митних органів встановлені статтею 283 КАС України.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 283 КАС України, провадження у справах за зверненням податкових та митних органів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо: стягнення коштів за податковим боргом.
Згідно з частиною другою статті 283 КАС України, заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинна містити:
1) найменування адміністративного суду;
2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку заявника;
3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, якщо такий відомий, щодо сторони, до якої застосовуються заходи, визначені частиною першою цієї статті;
4) підстави звернення із заявою, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника;
5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються;
6) підпис уповноваженої особи суб'єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.
У разі недотримання вимог частини другої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків. Невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику заяви та доданих до неї документів. Повернення заяви не є перешкодою для повторного звернення з нею до суду після усунення її недоліків, але не пізніше ніж протягом 48 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду (частина третя статті 283 КАС України).
У разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає рішення по суті заявлених вимог не пізніше 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду (частина сьома статті 283 КАС України).
Суд враховує, що звернення контролюючого органу до суду в порядку статті 283 КАС України належить до окремої категорії термінових справ, звернення до адміністративного суду в яких та їх розгляд судом має низку особливостей, визначених статтями 268-272 КАС України, в т.ч. щодо обчислення строків звернення до суду та наслідків їх недотримання заявником. У випадку недотримання контролюючим органом таких строків звернення до суду про стягнення коштів для погашення податкового боргу відбувається в загальному порядку (позовного провадження).
Застосовуючи ці приписи до обставин справи, суд зазначає, що Головне управління ДПС у Миколаївській області пов'язує початок відліку 24 годинного строку на звернення до суду в порядку ст. 283 КАС України з спливом 30 днів з дня направлення податкової вимоги форми «Ф» №0023392-1303-1429 від 22.10.2025, яку направлено 24.10.2025 (повідомлення про невручення платнику податків повернулось 18.11.2025).
Суд зауважує, що, якщо здійснювати перевірку строку звернення до суду лише виходячи з дати направлення податкової вимоги, то таке звернення має відбуватись у період 24.11.2025 з 00 год 00 хв до 24 год 00 хв.
Заяву подано контролюючим органом саме в цей строк.
Проте, 25.11.2025 (тобто, за межами 24 годинного строку) Головним управлінням ДПС у Миколаївській області подано заяву в порядку ст. 283 КАС України в новій редакції, з посиланням на інші підстави виникнення податкових зобов'язань.
Водночас, суд наголошує, що ним було визначено інший шлях усунення недоліків.
При цьому, з огляду на особливості провадження у термінових справах, не передбачена можливість зміни заявником підстав заяви, поданої в порядку ст. 283 КАС України.
Крім того, заявник у заяві, викладеній у новій редакції, послався на те, що податкові зобов'язання, які невиконані платником податків, виникли на підставі прийнятих контролюючим органом податкових повідомлень-рішень, зокрема, від 10.06.2025.
В звязку з цим суд зазначає, що згідно з частинами першою, другою та п'ятою статті 270 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283, 283-2 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.
Водночас, інші норми Кодексу адміністративного судочинства України, які регулюють процесуальні строки, є застосовними і при поданні заяви в порядку ст. 283 КАС України.
Суд звертав увагу заявника в ухвалі про залишення заяви без руху і повторює в цій ухвалі, що відповідно до частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
Згідно з частиною 3 вказаного Кодексу для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до пункту 8 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, подано суб'єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу, позовна заява повертається позивачеві.
Отже, позов з вимогою про стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, суб'єктом владних повноважень може бути подано до суду у тримісячний строк з дня виникнення підстав, що дають йому право на пред'явлення визначених законом вимог, але не раніше закінчення шестимісячного строку для звернення до суду особи, якої стосується таке рішення, про який йдеться в частині другій статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.
З огляду на зазначені норми, суд звертає увагу контролюючого органу, що вимога про стягнення грошових коштів на підставі податкових повідомлень-рішень № 0545035- 2413-1409-UА4806035000011218 від 10.06.2025, № 0545036- 2413-1409-UА4806035000011218 від 10.06.2025, № 0545037- 2413-1409-UА4806035000011218 від 10.06.2025, № 0545039- 2413-1409-UА4806035000011218 від 10.06.2025 є передчасною, оскільки наразі не сплив шестимісячний строк оскарження таких рішень.
Крім того, з аналізу статті 283 КАС України вбачається, що передбачене нею провадження здійснюється при необхідності забезпечити швидкий розгляд справи, і, при цьому, у відносинах між сторонами відсутній спір про право.
Водночас, оскільки на цей час у платника податків не втрачена процесуальна можливість оскаржити рішення суб'єкта владних повноважень у судовому порядку, тобто ініціювати спір про право, стягнення боргу на підставі такого рішення є, на думку суду, передчасним.
З огляду на недотримання контролюючим органом строку звернення до суду із заявою про стягнення коштів за податковим боргом, таку заяву належить повернути заявнику.
Роз'яснити заявнику, що повернення заяви не є перешкодою для повторного звернення з нею до суду після усунення її недоліків, але не пізніше ніж протягом 48 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, або не перешкоджає зверненню з тими самими вимогами до суду в загальному порядку.
На підставі вищезазначеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 283 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву Головного управління ДПС у Миколаївській області про стягнення коштів за податковим боргом з ОСОБА_1 , подану в порядку статті 283 КАС України - повернути.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.
Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 283 КАС України.
Суддя Л.Л. Дерев'янко