справа№ 380/7138/23
про прийняття звіту про виконання рішення суду
26 листопада 2025 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої - судді Потабенко В.А. розглянувши звіт про виконання постанови Верховного Суду від 20.06.2024 у справі №380/7138/23 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, -
у провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19.07.2023 у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2023 рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.07.2023 у справі №380/7138/23 залишено без змін.
Постановою Верховного Суду від 20.06.2024 рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.07.2023 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2023 у справі №380/7138/23 скасовано. Ухвалено нове рішення, яким задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у видачі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , станом на 01.01.2022, без урахування надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65 % від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, а також премії у розмірі 35 % від посадового окладу.
Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , станом на 01.01.2022, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнений з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів Україні від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 % від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років та премії у розмірі 35% від посадового окладу для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 пенсії ОСОБА_1 .
Ухвалою від 15.10.2025 встановлено судовий контроль за виконанням ІНФОРМАЦІЯ_2 постанови Верховного Суду від 20.06.2024 у справі №380/7138/23. Суд встановив ІНФОРМАЦІЯ_1 строк для подання звіту про виконання постанови Верховного Суд від 20.06.2024 у справі №380/7138/23, в частині виготовлення та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнений з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів Україні від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 % від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років та премії у розмірі 35% від посадового окладу для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 пенсії ОСОБА_1 , тривалістю 30 календарних днів з дня набрання ухвалою законної сили.
Ухвалою від 29.10.2025 встановлено судовий контроль за виконанням ІНФОРМАЦІЯ_2 постанови Верховного Суду від 20.06.2024 у справі №380/7138/23. Суд встановив ІНФОРМАЦІЯ_1 строк для подання звіту про виконання постанови Верховного Суд від 20.06.2024 у справі №380/7138/23, в частині виготовлення та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , станом на 01.01.2022, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнений з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів Україні від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 % від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років та премії у розмірі 35% від посадового окладу для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 пенсії ОСОБА_1 , тривалістю 30 календарних днів з дня набрання ухвалою законної сили.
19.11.2025 від відповідача за вх. №92532 надійшла заява про виконання ухвали. Заява мотивована тим, що на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.03.2023 №380/16165/23 ІНФОРМАЦІЯ_3 оформив позивачу довідку про грошове забезпечення станом на 2022 рік (від 29.03.2023р. № с/5285) та розрахував посадовий оклад та оклад за військовим званням (далі - ПО та ОВЗ) з прожиткового мінімуму на 2022 рік (2481 гривні), хоча він не застосовувався при визначенні розмірів ПО та ОВЗ у Міністерстві оборони України у 2022 році та не застосовується на даний час, оскільки п. 4 ПКМУ № 704 передбачено розраховувати ПО та ОВЗ, виходячи з розміру 1762 гривні. Це призвело до збільшення ПО та ОВЗ на 40 відсотків. Відповідно до норм постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 розміри додаткових видів грошового забезпечення визначаються лише Міністром оборони України. На виконання Постанови в межах асигнувань, що виділялись на утримання Збройних Сил України починаючи з 2018 року, Міністром оборони України були встановлені розміри додаткових видів грошового забезпечення. Ці розміри були визначені з урахуванням розміру ПО та ОВЗ розрахованих з прожиткового мінімуму на 2018 рік - 1762 грн. Виходячи з прожиткового мінімуму на 2018 рік (1762,00 грн.) ПО та ОВЗ були розраховані у розмірі 7470,00 грн. та 1480,00 грн. відповідно. Після 2018 року ІНФОРМАЦІЯ_3 не визначав відповідних ПО та ОВЗ ОСОБА_1 оскільки у Міністерстві грошове забезпечення за рішенням Уряду не збільшувалося, а також Уряд не визначав умов та розмірів перерахунку пенсій. Отже, при виконанні постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2023 року №3 80/16165/23, ІНФОРМАЦІЯ_3 лише розрахував ПО та ОВЗ шляхом множення розміру прожиткового мінімуму станом на 01.01.2022 на відповідні тарифні коефіцієнти встановлені станом на 01.03.2018 і це склало на 01.01.2022-ПО 10519,00 грн. При цьому ПО та ОВЗ збільшились на 40 відсотків відповідно у порівнянні до ПО та ОВЗ які виплачуються у міністерстві, розраховані станом на 01.03.2018. Відповідно до постанови Верховного суду від 20 червня 2025 року №380/7138/23 ІНФОРМАЦІЯ_3 був зобов'язаний надати довідку про розмір грошове забезпечення на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і навчальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260. Оскільки у 2022 році діючі військовослужбовці, за нормами Постанови № 704 та Наказу № 260, отримували надбавку за вислугу років та інші додаткові види грошового забезпечення, які розраховувались з посадового окладу та окладу за військовим званням визначених з прожиткового мінімуму станом на 2018 рік (у випадку ОСОБА_1 посадовий оклад - 7470 грн., а оклад за військовим званням - 1480 грн.), саме з таких розмірів надбавка за вислугу років та інші додаткові види грошового забезпечення розраховані у довідці від 12.07.2024р. № 1159/12/10193. Відтак, відповідачем було оформлено та складено ще одну довідку про грошове забезпечення станом на 2022 рік (від 12.11.2025р. № 1159/12/20924) та вказано розміри надбавки за особливості проходження служби - 65% та премії - 35% посадового окладу, з урахуванням розмірів основних видів грошового забезпечення (окладу за посадою та званням), встановлених на 01.01.2022 (відповідно до вимог ухвали), а саме: надбавка за вислугу років 50 % - 6300,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби 65% - 12285,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 20% - 2104,00 грн.; надбавка за кваліфікацію 3% - 315,60 грн.; премія 35% - 3682,00 грн. З урахуванням наведеного, ІНФОРМАЦІЯ_3 просить суд заяву про виконання рішення задовольнити.
При вирішенні питання про прийняття звіту про виконання постанови Верховного Суду від 20.06.2024 у справі № 380/7138/23, суд керується таким.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно з ч. ч. 2-4 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.
Аналогічні вимоги передбачені і ст. 14 КАС України.
Крім того, згідно зі ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.
В абзаці 3 п. 2.1 мотивувальної частини рішення від 26.06.2013 № 5-рп/2013 Конституційний Суд України зазначив, що складовою права кожного на судовий захист є обов'язковість виконання судового рішення. Це право охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п. 2 мотивувальної частини рішення від 13.12.2012 № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п. 3 мотивувальної частини рішення від 25.04.2012 № 11-рп/2012).
Також у рішенні від 26.06.2013 Конституційний Суд України врахував практику Європейського суду з прав людини, який, зокрема, в п. 43 рішення від 20.07.2004 у справі "Шмалько проти України", заява № 60750/00, зазначив, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбачений ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.
З аналізу рішень Європейського суду з прав людини (остаточні рішення у справах "Алпатов та інші проти України", "Робота та інші проти України", "Варава та інші проти України", "ПМП "Фея" та інші проти України"), якими було встановлено порушення п. 1 ст. 6, ст. 13 Конвенції та ст. 1 Першого протоколу до Конвенції, вбачається однозначна позиція про те, що правосуддя не може вважатися здійсненим доти, доки не виконане судове рішення, а також констатується, що виконання судового рішення, як завершальна стадія судового процесу, за своєю юридичною природою є головною стадією правосуддя, що повністю узгоджується з нормою ст. 129-1 Конституції України.
Тому обов'язковою складовою судового процесу є фактичне втілення судових присуджень у певні матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту.
Таким чином, судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов'язковому та безумовному виконанню стороною, на яку покладено відповідний обов'язок.
Це означає, що учасник справи, якому належить виконати судовий акт, повинен здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому ст. 8 Конституції України принципу верховенства права.
Одним із способів судового контролю за виконанням судового рішення є зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Особливості прийняття судом рішення за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення регламентуються ст. 382-3 КАС України.
Частина 2 ст. 382-2 КАС України містить вимоги до звіту про виконання судового рішення.
Даючи оцінку поданому ІНФОРМАЦІЯ_2 звіту про виконання постанови Верховного Суду від 20.06.2024 у справі № 380/7138/23, суд виснує про відповідність такого вимогам ч. 2 ст. 82-2 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами ч. 5 ст. 382-1 цього Кодексу.
Судом встановлено, що на виконання постанови Верховного Суду від 20.06.2024 у справі № 380/7138/23 відповідач підготував довідку про грошове забезпечення позивача станом на 2022 рік (від 12.11.2025 р. № 1159/12/20924) та вказав розміри надбавки за особливості проходження служби - 65% та премії - 35% посадового окладу, з урахуванням розмірів основних видів грошового забезпечення (окладу за посадою та званням), встановлених на 01.01.2022 (відповідно до вимог ухвали), а саме: надбавка за вислугу років 50 % - 6300,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби 65% - 12285,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 20% - 2104,00 грн.; надбавка за кваліфікацію 3% - 315,60 грн.; премія 35% - 3682,00 грн.
Стороною позивача жодних заперечень щодо неповноти виконання судового рішення не висловлено.
Тому суд виснує про виконання відповідачем постанови Верховного Суду від 20.06.2024 у справі № 380/7138/23 і приймає поданий звіт.
Керуючись ст. ст. 243, 248, 256, 293-295, 382-2, 383-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання постанови Верховного Суду від 20.06.2024 у справі №380/7138/23 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, прийняти.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 26.11.2025.
Суддя Потабенко В.А.