справа № 380/11536/25
про прийняття звіту про виконання рішення суду
26 листопада 2025 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Андрусів У. Б., розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 у справі №380/11536/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ у Львівській області), у якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нарахування пенсії за вислугу років з 01.06.2025 ОСОБА_1 в основному розмірі пенсії 70% грошового забезпечення та здійснення виплати пенсії за вислугу років з обмеженням максимальним розміром;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду у Львівській області здійснити з 01.06.2025 виплату ОСОБА_1 нарахованої пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Адміністрацією Державної спеціальної служби транспорту Міністерства оборони України №518/1.6./512 від 22.05.2024 станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 в адміністративній справі №380/14488/24 в основному розмірі пенсії 71% грошового забезпечення та без будь-яких обмежень максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 у справі №380/11536/25 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення відсоткового значення основного розміру пенсії ОСОБА_1 під час здійснення перерахунку пенсії з 01.06.2025, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 22.05.2024 №518/1.6/512, проведеного на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 у справі №380/14488/24, з 71% до 70% грошового забезпечення та обмеження її максимальним розміром.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.06.2025 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки від 22.05.2024 №518/1.6/512, виданої Адміністрацією Державної спеціальної служби транспорту Міністерства оборони України відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 у справі №380/14488/24, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 71% сум грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.
08.10.2025 позивача подав заяву про встановлення судового контрою за виконанням судового рішення відповідно до ст. 382 КАС України в адміністративній справі №380/11536/25, у якій просить встановить судовий контроль відповідно до ст. 382 КАС України за виконанням рішення суду від 28.07.2025 у справі №380/11536/25 шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати в установлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду.
14.10.2025 представниця відповідача подала заперечення на заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. Свою позицію мотивує тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, п. 2 якої установлено, що видатки на виплату перерахованих пенсій за рішеннями суду, які набрали законної сили після набрання чинності цією постановою, здійснюються після введення в експлуатацію доопрацьованої Пенсійним фондом України інформаційної системи для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування. Водночас зазначила, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 у справі №380/11536/25 проведено перерахунок пенсії позивачу.
Ухвалою суду від 17.10.2025 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення відповідно до ст. 382 КАС України в адміністративній справі №380/11536/25 задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 28.07.2025 у справі № 380/11536/25 у 30-денний строк з дня набрання ухвалою законної сили.
17.11.2025 представниця відповідача подала звіт про виконання рішення суду. Заява мотивована тим, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 у справі №380/11536/25 проведено перерахунок пенсії. Крім того зазначила, що станом на 01.06.2025 підсумок пенсії з надбавками становив 37470,32 грн, у тому числі: основний розмір пенсії (71%*48549,75) 34470,32 грн; індексація базового ОСНП 2024 (34470,32*0,0796) 1500,00 грн; індексація базового ОСНП 2025 (35970,32*0,1150) 1500,00 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) 37470,32 грн, та не обмежується максимальним розміром, з урахуванням пониження суми 37470,32 грн відповідно до ПКМУ №1 - 28712,50 грн.
Станом на 01.12.2025 підсумок пенсії з надбавками становить 37470,32 грн, у тому числі: основний розмір пенсії (71%*48549,75 ) 34470,32 грн; індексація базового ОСНП 2024 (34470,32*0,0796) 1500,00 грн; індексація базового ОСНП 2025 (35970,32*0,1150) 1500,00 грн; Підсумок пенсії (з надбавками) 37470,32 грн., та не обмежується максимальним розміром, з урахуванням пониження суми 37470,32 грн відповідно до ПКМУ № 1 - 28 712,50 грн.
Сума доплати за період з лютого 2022 року до жовтня 2025 року становить 363341,60 грн.
Сума доплати за період з червня 2025 року до листопада 2025 року становить 5400,00 грн.
У поданому звіті представниця відповідача звертає увагу, що у зв'язку з прийняттям постанови №1 запроваджено нове правове регулювання правовідносин щодо пенсійного забезпечення ОСОБА_1 , що не охоплюється вимогами позовної заяви.
З огляду на наведене стверджує, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 у справі №380/11536/25 виконано.
Вирішуючи питання щодо прийняття звіту, суд керується таким.
Приписами ч. 1 ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) унормовано, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом..
Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно ст. 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.
Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.
За правилами ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За змістом ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Частиною 2 ст. 382-3 КАС України передбачено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд враховує, що метою встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі є спонукання відповідача - суб'єкта владних повноважень до виконання рішення суду, ухваленого не на його користь, якщо таке рішення передбачає вчинення певних дій.
При цьому визначальним є те, чи існують достатні підстави вважати, що відповідач ухиляється від виконання судового рішення, маючи реальну можливість його виконати.
Суд установив, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду ГУ ПФУ у Львівській області здійснило перерахунок пенсії.
Зі змісту перерахунків пенсії, здійснених ОСОБА_1 , вбачається, що:
- з 01.06.2025 підсумок пенсії з надбавками становить 37470,32 грн, у тому числі: основний розмір пенсії (71%* 48549,75) 34470,32 грн; індексація базового ОСНП 2024 (34470,32*0,0796) 1500,00 грн; індексація базового ОСНП 2025 (35970,32*0,1150) 1500,00 грн.
Підсумок пенсії (з надбавками) складає 37470,32 грн та не обмежується максимальним розміром. З урахуванням пониження суми відповідно до ПКМУ № 1 розмір пенсійної виплати становить 28712,50 грн;
- з 01.12.2025 підсумок пенсії з надбавками становить 37470,32 грн, у тому числі: основний розмір пенсії (71%* 48549,75) 34470,32 грн; індексація базового ОСНП 2024 (34470,32*0,0796) 1500,00 грн; індексація базового ОСНП 2025 (35970,32*0,1150) 1500,00 грн.
Підсумок пенсії (з надбавками) складає 37470,32 грн та не обмежується максимальним розміром. З урахуванням пониження суми відповідно до ПКМУ № 1 розмір пенсійної виплати становить 28712,50 грн.
Сума доплати за період з лютого 2022 року до жовтня 2025 року становить 363341,60 грн.
Сума доплати за період з червня 2025 року до листопада 2025 року становить 5400,00 грн.
Водночас суд звертає увагу, що застосування до пенсійної виплати понижуючих коефіцієнтів відповідно до постанови №1 не було предметом розгляду у межах адміністративної справи №380/11536/25.
З огляду на викладене відповідач виконав рішення в частині зобов'язання здійснення з 01.06.2025 перерахунку та виплати нарахованої пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Адміністрацією Державної спеціальної служби транспорту Міністерства оборони України №518/1.6./512 від 22.05.2024 станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 в адміністративній справі №380/14488/24 в основному розмірі пенсії 71% грошового забезпечення та без обмежень максимальним розміром.
Водночас суд установив, що ГУ ПФУ у Львівській області рішення суду у справі №380/11536/25 повністю не виконано, а саме не сплачено заборгованість за спірний період.
Часткове невиконання рішення суду сталося з незалежних від ГУ ПФУ у Львівській області причин, а саме через відсутність фінансування пенсійних виплат Пенсійним фондом України.
Виплати пенсій здійснюються ГУ ПФУ у Львівській області виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління немає.
Таким чином, виплата сум, донарахованих на виконання судових рішень, може бути здійснена за наявності відповідного цільового фінансування з Державного бюджету України та не залежить у спірному випадку від відповідача.
При цьому позивачем не доведено, а судом не встановлено, що відповідач, маючи можливість здійснити відповідну виплату заборгованості доплати позивачу, ухиляється від виконання рішення суду. ГУ ПФУ у Львівській області в межах своїх повноважень виконало можливі залежні від нього дії, спрямовані на виконання судового рішення у цій справі.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 у справі №380/11536/25.
Керуючись ст. 241, 243, 248, 256, 294, 370, 382-382-3 КАС України, суд
1. Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 у справі №380/11536/25.
2. Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
СуддяАндрусів Уляна Богданівна