Справа № 186/1245/23
Провадження № 1-кп/0186/108/25
25 листопада 2025 року м.Шахтарське.
Шахтарський міський суд Дніпропетровської області в складі:
головуючого - судді ОСОБА_1 ,
секретар - ОСОБА_2 ,
з участю:
прокурора - ОСОБА_3 ,
захисника - адвоката ОСОБА_4 ,
розглянувши у підготовчому судовому засіданні в м.Шахтарському, в режимі відеоконференції кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за №42023132580000042 від 16 лютого 2023 року, по обвинуваченню:
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка народилася в с.Красне Поле, Старобільського (Марківського) району, Луганської області, громадянки України, зареєстрованої та проживаючої по АДРЕСА_1 ,
у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України,
У провадженні Шахтарського міського суду Дніпропетровської області перебуває кримінальне провадження відносно ОСОБА_5 , обвинуваченої у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України.
Обвинувачена - ОСОБА_5 , у підготовчі судові засідання, призначені на 28 грудня 2023 року, 23 лютого, 09 квітня, 06 червня, 23 вересня, 27 листопада 2024 року, 12 лютого, 29 квітня, 26 червня, 29 серпня, 25 листопада 2025 року, не з'явилася з невідомих суду причин, була належним чином повідомлена про час та місце проведення підготовчого судового засідання. Виклики її до суду в якості обвинуваченої здійснювалися шляхом публікації оголошення в газетах «Урядовий кур'єр», «Голос України» та на офіційному веб-сайті «Судова влада України».
У підготовчому судовому засіданні прокурор заявив клопотання про здійснення спеціального судового провадження відносно ОСОБА_5 .
Вказане клопотання обґрунтоване тим, що:
- ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України, за ознаками добровільного зайняття громадянином України посади, пов'язаної з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі, в окупаційній адміністрації держави-агресора;
-у зв'язку з перебуванням ОСОБА_5 на тимчасово окупованій території України в газеті «Урядовий кур'єр» №117 (7515) від 13 червня 2023 року та на офіційному сайті Офісу Генерального прокурора опубліковано повістку про її виклик на 17, 19, 20 червня 2023 року для вручення письмового повідомлення про підозру та допиту, як підозрюваної, однак, остання до органу досудового розслідування не з'явилася, про причини неявки не повідомила;
-у зв'язку з неявкою ОСОБА_5 , в газеті «Урядовий кур'єр» №123 (7521) від 21 червня 2023 року та на офіційному сайті Офісу Генерального прокурора опубліковано повідомлення про підозру ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України, та повістки про виклик на 26, 27, 28 червня 2023 року для допиту як підозрюваної та проведення інших слідчих та процесуальних дій, однак, остання до органу досудового розслідування не з'явилася, про причини неявки не повідомила;
-у ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_5 зареєстрована та проживає в с.Бондарівка, Старобільського району, Луганської області, територія якого тимчасово окупована представниками військових формувань рф та, так званої, «лнр»;
-у зв'язку з переховуванням підозрюваної - ОСОБА_5 , ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 30 червня 2023 року за клопотанням прокурора підозрюваній обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою;
-ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 09 серпня 2023 року надано дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування.
Як зазначив прокурор, наведені відомості і докази в своїй сукупності дають достатньо підстав вважати, що ОСОБА_5 знаходиться на тимчасово окупованій території Старобільського району Луганської області, де продовжує свою протиправну діяльність.
Враховуючи викладене, прокурор вважає, що наведені обставини унеможливлюють судовий розгляд даного кримінального провадження без проведення спеціального судового провадження стосовно ОСОБА_5 , у зв'язку з чим, з метою досягнення завдань кримінального провадження, дотримання належної правової процедури, просить суд постановити ухвалу про здійснення спеціального судового провадження у кримінальному провадженні №42023132580000042 по обвинуваченню ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , по ч.5 ст.111-1 КК України.
Прокурор клопотання про здійснення спеціального судового провадження підтримав, просить його задовільнити.
Захисник обвинуваченої - адвокат ОСОБА_4 , в підготовчому судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання прокурора, так як всі докази про перебування обвинуваченої на тимчасово окупованій території зібрані на досудовому розслідуванні.
Суд, вислухавши прокурора та захисника, дослідивши матеріали, долучені до клопотання, приходить до наступних висновків.
Із змісту ч.2 ст.314, ч.2 ст.318 КПК України вбачається, що підготовче судове засідання та судовий розгляд за загальним правилом здійснюються з обов'язковою участю обвинуваченого.
Разом з тим, згідно з ч.5 ст.139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.
У ч.3 ст.323 КПК України зазначено, що судовий розгляд у кримінальному провадженні щодо злочинів, зазначених у частині другій статті 297-1 цього Кодексу, може здійснюватися за відсутності обвинуваченого (in absentia), крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності (спеціальне судове провадження) та/або оголошений в міжнародний розшук.
За наявності таких обставин за клопотанням прокурора, до якого додаються матеріали про те, що обвинувачений знав або повинен був знати про розпочате кримінальне провадження, суд постановляє ухвалу про здійснення спеціального судового провадження стосовно такого обвинуваченого.
З огляду на вищенаведені норми та доводи учасників судового провадження, під час розгляду клопотання про спеціальне судове провадження, суд має з'ясувати:
- чи передбачає КПК України спеціальне судове провадження щодо злочину, у вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_5 ;
- чи переховується обвинувачена від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором та/або оголошена у міжнародний розшук;
- чи знала або чи могла знати обвинувачена про розпочате кримінальне провадження і чи підтверджується це матеріалами клопотання.
За змістом обвинувального акту ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України, за ознаками добровільного зайняття громадянином України посади, пов'язаної з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі, в окупаційній адміністрації держави-агресора.
Згідно з абз.1 ч.2 ст.297-1 КПК України, ч.3 ст.323 КПК України спеціальне судове провадження може здійснюватися, зокрема, щодо злочину, передбаченого ст.111-1 КК України.
Отже, щодо злочину, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України, може здійснюватися спеціальне судове провадження.
Враховуючи положення ч.3 ст.323 КПК України спеціальне судове провадження може здійснюватися за наявності хоча б однієї із таких підстав:
1) переховування особи на тимчасово окупованій території України з метою ухилення від кримінальної відповідальності;
2) переховування особи на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності;
3) оголошення особи у міжнародний розшук.
Прокурор у клопотанні зазначив про існування такої підстави для здійснення спеціального судового провадження, як переховування особи на тимчасово окупованій території України з метою ухилення від кримінальної відповідальності.
Ухвалою слідчого судді від 30 червня 2023 року підозрюваній - ОСОБА_5 , обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою.
Ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 09 серпня 2023 року надано дозвіл на здійснення стосовно підозрюваної - ОСОБА_5 , спеціального досудового розслідування.
Згідно вказаної ухвали слідчого судді досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 перебуває на тимчасово окупованій території с.Бондарівки, Старобільського району, Луганської області, що підтверджується протоколами допитів свідків та протоколами оглядів інтернет-сторінок за відповідними посиланнями.
Відповідно до обвинувального акту ОСОБА_5 зареєстрована та проживає по АДРЕСА_1 .
Згідно обвинувачення ОСОБА_5 добровільно зайняла посаду в, так званій, «адміністрації Біловодського району луганської народної республіки», що діє на території Біловодської селищної територіальної громади Старобільського району Луганської області.
Наказом Міністерства розвитку громад та територій України
від 28 лютого 2025 року № 376 затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією. Відповідно до вказаного Переліку, Біловодська селищна територіальна громада Старобільського району Луганської області є тимчасово окупованою територією України з 24 лютого 2022 року.
Таким чином, доданими до клопотання матеріалами доведено, що ОСОБА_5 перебуває на території Старобільського району, Луганської області, який, відповідно до положень п. 1 ч. 1 ст. 3 та п. 7 ч. 1 ст. 1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», вважається тимчасово окупованою територією України.
21 червня 2023 року з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, ОСОБА_5 повідомлено про підозру у відповідності та у спосіб, передбачений чинним кримінальним процесуальним законодавством України, а саме: у зв'язку з неявкою ОСОБА_5 , в газеті «Урядовий кур'єр» №123 (7521) від 21 червня 2023 року та на офіційному сайті Офісу Генерального прокурора опубліковано повідомлення про підозру ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України, та повістку про виклик на 26, 27, 28 червня 2023 року для допиту як підозрюваної та проведення інших слідчих та процесуальних дій.
Однак, у визначений час, підозрювана - ОСОБА_5 , до органу досудового розслідування не з'явилася, про причини своєї неявки не повідомила.
Згідно з ч. ч. 1, 3 ст. 111 КПК України, повідомлення у кримінальному провадженні є процесуальною дією, за допомогою якої слідчий, прокурор, слідчий суддя чи суд повідомляє певного учасника кримінального провадження про дату, час та місце проведення відповідної процесуальної дії або про прийняте процесуальне рішення чи здійснену процесуальну дію. Повідомлення у кримінальному провадженні здійснюється у випадках, передбачених цим Кодексом, у порядку, передбаченому главою 11 цього Кодексу, за винятком положень щодо змісту повідомлення та наслідків неприбуття особи.
Главою 11 КПК України визначається порядок виклику слідчим, прокурором, судовий виклик і привід.
Відповідно до ч. 8 ст. 135 КПК України, повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою - сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.
Особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, вважається такою, яка належним чином повідомлена про виклик, з моменту опублікування повістки про її виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.
Постановою прокурора від 30 червня 2023 року на підставі ст. 281 КПК України підозрювану - ОСОБА_5 , оголошено в розшук, здійснення якого в подальшому доручено оперативному підрозділу третього управління ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях.
Згідно листа Центру обробки спеціальної інформації ДПС України № 91-26602/18/23 від 07 червня 2023 року відомості щодо перетинання ОСОБА_5 державного кордону України чи лінії розмежування з тимчасово окупованою територією за період з 08 листопада 2017 року по 07 червня 2023 року відсутні.
Також судом отримано лист Центру обробки спеціальної інформації ДПС України № 19/70962-25 від 04 вересня 2025 року, згідно якого, відомості щодо перетинання ОСОБА_5 державного кордону України чи лінії розмежування з тимчасово окупованою територією за період з січня 2022 року по 04 вересня 2025 року відсутні.
Зазначені відомості у сукупності з обставинами цього кримінального провадження дають підстави вважати, що обвинувачена може переховуватися на тимчасово окупованій території України з метою ухилення від кримінальної відповідальності.
При встановленні факту переховування обвинуваченої, суд враховує правову позицію Верховного Суду України, викладену в постанові від 19 березня 2015 року за № 5-1кс15, згідно з якою під ухиленням від слідства або суду слід розуміти будь-які умисні дії, вчинені певною особою з метою уникнути кримінальної відповідальності за скоєний злочин, що змушує правоохоронні органи вживати заходів, спрямованих на розшук і затримання правопорушника (нез'явлення без поважних причин за викликом до слідчого або суду, недотримання умов запобіжного заходу, зміна документів, які посвідчують особу, зміна зовнішності, перехід на нелегальне становище, перебування в тайнику, імітація своєї смерті тощо). Особою, яка ухиляється від слідства або суду, визнається відома цим органам особа (що підтверджується матеріалами кримінальної справи), як така, що скоїла певний злочин і вчинила дії з метою переховування місця свого перебування від слідства або суду.
Відповідно до положень ст.297-5 КПК України виклики обвинуваченої, відповідно до вимог ст.ст.111, 135 КПК України публікувалися у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження і на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора, а копії процесуальних документів надсилалися захиснику.
Так, зокрема, в офіційному виданні - газеті «Урядовий кур'єр» та на веб-сайті Офісу Генерального прокурора розміщенні оголошення про повідомлення про підозру та неодноразові повістки про виклик ОСОБА_5 .
Згідно з ч.1 ст.297-5 КПК України з моменту опублікування повістки про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора підозрювана вважається належним чином ознайомлена з її змістом.
Після направлення обвинувального акту до суду, судові повістки обвинуваченій за її місцем проживання не відправлені, оскільки АТ «Укрпошта» не здійснює господарську діяльність на території України, яка перебуває в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), згідно з Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією. Місце реєстрації та останнє відоме місце фактичного проживання обвинуваченої є тимчасово окупованою територією України.
Водночас, змістом ч.8 ст.135 КПК України передбачено, що повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою, сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.
Особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, вважається такою, яка належним чином повідомлена про виклик, з моменту опублікування повістки про її виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.
У випадку наявності в особи, зазначеної в абзаці першому цієї частини, захисника (захисників) копія повістки про її виклик надсилається захиснику (захисникам).
Вказані положення процесуального закону судом були дотримані.
Так, судом надсилались для опублікування повістки про виклик обвинуваченої на 28 грудня 2023 року, 23 лютого, 09 квітня, 06 червня, 23 вересня, 27 листопада 2024 року, 12 лютого, 29 квітня, 26 червня, 29 серпня, 25 листопада 2025 року, які були опубліковані у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, а саме: у газетах «Урядовий кур'єр» та «Голос України».
Також, повістки про виклик до суду ОСОБА_5 публікувались на офіційному порталі «Судова влада України» та надсилались захиснику обвинуваченої.
Однак, у визначений час ОСОБА_5 за зазначеною в повістках адресою не з'явилася, про причини своєї неявки не повідомила.
Отже, судом для вирішення питання обізнаності обвинуваченої або наявності можливості в обвинуваченої бути обізнаною про кримінальне провадження були виконані всі можливі заходи.
У справі Sanader v. Croatia (від 12 лютого 2015 року, заява № 66408/12) Європейський суд з прав людини зазначив, що провадження, яке відбувається за відсутності обвинуваченого, саме по собі не є несумісним із ст. 6 Конвенції, і ця норма буде порушена лише, коли особа, засуджена заочно, згодом не може отримати від суду новий розгляд по суті обвинувачення, якщо не було однозначно встановлено, що вона відмовилася від свого права з'явитися і захищати себе або що він мав намір уникнути суду.
Чинний КПК України містить положення, які дозволяють забезпечити такий перегляд в суді апеляційної інстанції, як щодо питань права, так і фактів.
Згідно правової позиці Верховного Суду висловленої у справах № 759/22254/19 (Постанова від 20 грудня 2023 року) та 759/9489/17 (Постанова від 04 жовтня 2023 року) підозрюваний, обвинувачений вважається належним чином повідомлений про виклик, з моменту опублікування повістки про його виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті суду.
Отже, наведені обставини, на переконання суду, дають підстави для висновку, що ОСОБА_5 обізнана з наявним щодо неї кримінальним провадженням та про стадію, на якій воно перебуває.
Оскільки:
- законодавством передбачена можливість здійснення спеціального судового провадження щодо злочину, інкримінованого обвинуваченій;
- наявні підстави вважати, що обвинувачена обізнана про розпочате щодо неї кримінальне провадження;
- наявні підстави вважати, що обвинувачена переховується на тимчасово окупованій території України з метою ухилення від кримінальної відповідальності,
то за таких умов клопотання прокурора про здійснення спеціального судового провадження щодо обвинуваченої підлягає задоволенню.
Виходячи з вимог ст.323 КПК України, суд вважає за необхідне відкласти підготовче судове засідання, повідомити про призначення спеціального судового провадження та здійснити виклик обвинуваченої - ОСОБА_5 .
Повістки про виклик обвинуваченої, у разі здійснення спеціального судового провадження, надсилати за останнім відомим місцем проживання чи перебування, а процесуальні документи, що підлягають врученню обвинуваченій, надсилати її захиснику. Інформацію про такі документи та повістки про виклик обвинуваченої обов'язково публікувати у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, згідно з положеннями статті 297-5 КПК України та на офіційному веб-сайті суду. З моменту опублікування повістки про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті суду обвинувачена вважається належним чином ознайомленою з її змістом.
Керуючись ст.ст.297-1, 314-316, 323, 372, 376 КПК України, - суд
Клопотання прокурора про здійснення спеціального судового провадження - задовільнити.
Судовий розгляд у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №42023132580000042 від 16 лютого 2023 року, по обвинуваченню ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України, здійснювати у порядку спеціального судового провадження, у відсутність обвинуваченої (in absentia), до її з'явлення або доставлення до суду.
Підготовче судове засідання у кримінальному провадженні перенести на 10:00 годину 25 грудня 2025 року.
Повідомити обвинувачену - ОСОБА_5 , про прийняте рішення про здійснення спеціального судового провадження щодо неї шляхом розміщення ухвали в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті суду, викликати обвинувачену для участі у підготовчому судовому засіданні.
Про час та місце розгляду справи повідомити захисника, прокурора.
Повістки про виклик обвинуваченої та інформацію про процесуальні документи надсилати захиснику та публікувати, відповідно до вимог ст.323 КПК України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя: ОСОБА_6