25 листопада 2025 року
м. Київ
справа №420/1725/25
адміністративне провадження №К/990/46413/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Загороднюка А.Г.,
суддів: Єресько Л.О., Соколова В.М.,
перевіривши касаційну скаргу Військової академії м. Одеса на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 березня 2025 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2025 року у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 , Військової частини НОМЕР_4 , Військової академії (м. Одеса) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулась з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 , Військової частини НОМЕР_4 , Військової академії (м. Одеса), в якій просила визнати протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2025 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2025 року позов задоволено повністю.
Додатковим рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19 березня 2025 року відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 , Військової частини НОМЕР_4 , Військової академії (м. Одеса) в частині позовних вимог стосовно виплати спірних сум з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44 та вимог, заявлених до Військової частини НОМЕР_4 .
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2025 року в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації - різниці грошового забезпечення скасовано та ухвалено в цій частині нове рішення, яким позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Абзаци третій, п'ятий, шостий, сьомий, дев'ятий резолютивної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2025 року викладено в наступній редакції:
«Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення 4463,15 грн. в місяць у загальній сумі 71698,34 грн. за період з 01 березня 2018 року по 03 липня 2019 року включно, відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення 4463,15 грн. в місяць у загальній сумі 37432,84 грн. за період з 06 липня 2019 року по 18 березня 2020 року включно, відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_3 , Вйськової частини НОМЕР_4 щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 21 березня 2020 року по 16 серпня 2021 року з врахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_6 ), Військову частину НОМЕР_4 (ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення 4463,15 грн. в місяць у загальній сумі 75153,62 грн. за період з 21 березня 2020 року по 16 серпня 2021 року включно, відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.
Зобов'язати Військову академію (м. Одеса) (ЄДРПОУ 24983020) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення 4463,15 грн. в місяць у загальній сумі 47078,99 грн. за період з 01 вересня 2021 року по 18 липня 2022 року включно, відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44».
В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2025 року залишено без змін.
Додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 березня 2025 року - скасовано.
11 листопада 2025 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Військової академія м. Одеса, в якій скаржник просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 березня 2025 року в частині задоволених вимог ОСОБА_1 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2025 року у справі № 420/1725/25. Ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 повністю.
Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Відповідно до пунктів 3, 5 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються судові рішення, що оскаржуються, та вимоги особи, що подає касаційну скаргу, до суду касаційної інстанції.
Вимоги, які скаржник ставить перед судом касаційної інстанції мають узгоджуватись з повноваженнями суду касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги, які визначені положеннями статті 349 КАС України.
У прохальній частині касаційної скарги Військова академія м. Одеса просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 березня 2025 року в частини задоволених вимог ОСОБА_1 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2025 року у справі № 420/1725/25.
Разом з тим, як вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень, у справі № 420/1725/25 постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2025 року в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації - різниці грошового забезпечення скасовано та ухвалено в цій частині нове рішення, яким позов ОСОБА_1 задоволено частково. Абзаци третій, п'ятий, шостий, сьомий, дев'ятий резолютивної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2025 року викладено в іншій редакції: В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2025 року залишено без змін. Додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 березня 2025 року скасовано.
Таким чином, скаржнику необхідно уточнити вимоги касаційної скарги із зазначенням судового рішення та дати оскаржуваного рішення суду першої інстанції, яке ним оскаржується у порядку статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги у новій редакції, де зазначити вимоги до суду касаційної інстанції з врахуванням вимог КАС України.
Згідно з положеннями частини другої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, яка передбачає, у такому випадку, залишення останньої без руху з наданням строку для усунення недоліків.
Суд вважає за необхідне встановити скаржнику десятиденний строк від дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом направлення на адресу Верховного Суду нової редакції касаційної скарги, уточнивши її вимоги із зазначенням судових рішень, які оскаржуються.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 169, 332 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд
Касаційну скаргу Військової академії м. Одеса на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 березня 2025 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2025 року у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 , Військової частини НОМЕР_4 , Військової академії (м. Одеса) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.
Установити скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання нової редакції касаційної скарги, уточнивши її вимоги із зазначенням судових рішень, які оскаржуються.
Роз'яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач судді А.Г. Загороднюк Л.О. Єресько В.М. Соколов