Дата документу 25.11.2025Справа № 554/15038/25
Провадження № 1-кс/554/13977/2025
про тимчасовий доступ до речей і документів
25 листопада 2025 року м. Полтава
Слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Полтавського РУП ГУНП Полтавській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, погоджене прокурором Полтавської окружної прокуратури ОСОБА_4 , за матеріалами досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42025170000000100 від 22.09.2025 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,-
24.11.2025 року слідчий звернувся до суду із вище зазначеним клопотанням, яке мотивоване тим, що у провадженні СВ Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області знаходяться матеріали кримінального провадження № 42025170000000100 від 22.09.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, за фактом того що, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 допущено безпідставну переплату бюджетних коштів під час закупівлі електричної енергії на суму 431 004,3 грн.
Під час досудового розслідування встановлено, що через електронну систему публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ІНФОРМАЦІЯ_3 розміщено оголошення про проведення закупівлі за номером ID: ІНФОРМАЦІЯ_4 , предметом якої є «Електрична енергія» під кодом Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 09310000-5 з очікуваною вартістю 5 811 834,60 грн, де джерелом фінансування є кошти місцевого бюджету.
Окрім того під час досудового розслідування встановлено, що за результатами процедури закупівлі 01.04.2022 між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ІНФОРМАЦІЯ_3 укладено договір про постачання електричної енергії споживачу № 59, строк дії договору до 31.12.2022 року.
Згідно додатку № 2 до договору від № 2 про постачання електричної енергії споживачу обсяг закупі електричної енергії складає 1 467 635 кВт/год, загальна сума закупівлі складає 5 811 834,60 грн відповідно до пункту 5.3 вартість за 1 кВт*год електричної енергії, станом на дату укладання договору становить 3,30 грн за 1 кВт*год без урахування ПДВ.
Також у період з 02.05.2022 по 26.07.2022 між постачальником та споживачем укладено додаткові угоди на збільшення ціни електроенергії за 1 кВт*год у бік її збільшення.
-Додатковою угодою № 5 від 26.07.2022 визначено ціну за 1 кВт*год електроенергії 3,59 грн без урахування ПДВ;
-Додатковою угодою № 6 від 23.08.2022 визначено ціну за 1 кВт*год електроенергії 3,91 грн без урахування ПДВ;
-Додатковою угодою № 8 від 29.09.2022 визначено ціну за 1 кВт*год електроенергії 4,27 грн без урахування ПДВ;
-Додатковою угодою № 9 від 31.10.2022 визначено ціну за 1 кВт*год електричної енергії 4,52 грн без урахування ПДВ;
З урахуванням встановлених фактів збільшення ціни за 1 кВт/год електроенергії на 27% що є порушенням п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 допущено безпідставну переплату бюджетних коштів під час закупівлі електричної енергії.
Разом з тим, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» ( в редакції на час укладення договору, далі Закон), істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу електричної енергії.
Відповідно, Закон встановлює імперативну норму, згідно з якою зміна істотних умов договору про закупівлю може здійснюватися виключно у випадках, визначених ст. 41 Закону, зокрема за п. 2 ч. 5 наведеної норми - у випадку коливання цін товару на ринку чи то у бік збільшення чи у бік зменшення, що надає сторонам право змінювати умови договору щодо ціни товару, при цьому не більше ніж 10% та не збільшуючи загальну суму договору.
Також, Великою Палатою Верховного суду в постанові від 24.01.2024 у справі № 922/2321/22 сформовано правовий висновок про зміну ціни товару в договорі про закупівлю після виконання продавцем зобов'язання з передачі такого товару у власність покупця. Зокрема, зазначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10% пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину, дизельного пального, газу та електричної енергії.
У будь-якому разі ціна за одиницю товару не можу бути збільшена більше ніж на 10% від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами в договорі за результатами процедури закупівлі, незалежно від кількості строків зміни ціни протягом строку дії договору. Тобто під час дії договору про закупівлю сторони можуть неодноразово змінювати ціну товару в бік збільшення за наявності умов, встановлених у ст. 652 ЦК України та п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону, проте загальне збільшення такої ціни не повинно перевищувати 10 % від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами при укладенні договору за результатами процедури закупівлі.
Встановлено, що вся тендерна документація, фінансово-господарська і бухгалтерська документація зберігається у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », за юридичною адресою: АДРЕСА_1 , (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).
Таким чином, з метою повного, швидкого та неупередженого досліджування обставин вчиненого кримінального правопорушення, перевірки показань свідків, позивача та відповідача по наданих документів до суду для розгляду у справі, які мають доказове значення у кримінальному провадженні, в органу досудового розслідування виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до оригіналів документації, яка перебуває у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », за юридичною адресою: АДРЕСА_1 , (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).
Тимчасовий доступ до вказаних документів та їх вилучення має суттєве значення у кримінальному провадженні і може слугувати доказами при встановлені особи причетної до вчинення кримінального правопорушення. Вказані документи мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, оскільки саме на їх підставі можливо встановити обставини що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, зокрема встановлення ступеню тяжкості злочину, суми завданих збитків у кримінальному провадженні, і після проведення судових почеркознавчих експертиз, можуть бути використані як докази фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.
Іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів не вбачається за можливе.
На підставі викладеного, слідчий просить задовольнити заявлене клопотання.
Слідчий в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, клопотання підтримав, просив задовольнити.
З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, на підставі ч.2 ст.163 КПК України.
У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється, що відповідає положенням ст. 107 КПК України.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, встановив, що клопотання підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв'язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв'язку, без їх вилучення.
Слідчим суддею встановлено, що у провадженні СВ Полтавського РУП Головного управління Національної поліції в Полтавській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42025170000000100 від 22.09.2025 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України
У ході проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження виникла необхідність в отриманні доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », за юридичною адресою: АДРЕСА_1 , (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ). Іншими способами отримати та перевірити відомості про вищезазначені обставини не можливо.
Статтею 160 КПК України передбачено право сторони кримінального провадження звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Вивчивши матеріали кримінального провадження, суть клопотання, суд дійшов до висновку про наявність в матеріалах кримінального провадження достатніх даних, що дають підстави вважати, що затребувана інформація може мати значення для провадження, зокрема для встановлення обставин у кримінальному провадженні, а тому клопотання слід задовольнити.
Особа, зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов'язана згідно з ч. 1 ст. 165 КПК надати тимчасовий доступ до визначених в ухвалі речей або документів особі, вказаній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 40, 107, 110, 131, 132, 159-166 КПК України,-
Клопотання слідчого задовольнити.
Надати групі слідчих слідчого відділу Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області у кримінальному провадженні та групі прокурорів Полтавської окружної прокуратури Полтавської області дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю, шляхом надання оригіналів документів з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », за юридичною адресою: АДРЕСА_1 , (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а саме:
- оригінали документації конкурсних торгів щодо закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 , тендерна документація, що передувала укладенню договору у вище вказаній закупівлі у тому числі накази та розпорядження про призначення уповноваженої особи, положення про діяльність уповноваженої особи, протоколи та рішення уповноваженої особи, листування ІНФОРМАЦІЯ_3 з постачальником електроенергії, за договором, документи які свідчать про фінансово-господарські взаємовідносини ІНФОРМАЦІЯ_3 з постачальником за період дії договорів, річний план закупівель на 2022-2023 роки, кошторисні призначення, відповідні до них розрахунки, накази, в тому числі щодо рекомендацій закупівлі за державні кошти, доповідні записки стосовно необхідності проведення процедури закупівлі, документи на підставі яких були сформовані кваліфікаційні вимоги технічні завдання та калькуляції, зміни до них, обґрунтування застосування процедур та закупівлі договорів (контрактів, угод), зі змінами і додатками, специфікації, податкових накладних, видаткових накладних, рахунків фактур, платіжних доручень, актів виконаних робіт, актів здачі-прийняття робіт (надання послуг), товарно-транспортних накладних, заявок-доручень, сертифікатів якості (відповідності) на придбанні (надані) товарно-матеріальні цінності, банківські документи ( у т.ч. документи, які підтверджують розрахунки), актів приймання-передачі електроенергії, складених відповідно до умов договору на постачання електроенергії за період 2022-2023 року у придатному для читання вигляді, що містять усі необхідні реквізити первинного документа, розрахунків на оплату, складених відповідно до умов договору на постачання електроенергії в 2022 році, що містять усі необхідні реквізити первинного документа, регістрів синтетичного та аналітичного бухгалтерського обліку ІНФОРМАЦІЯ_3 в яких відображені господарські операції щодо розрахунків з замовниками у розрізі договору постачання електроенергії та у розрізі кожного документа (рахунку) на сплату за 2022 рік, листи (вхідна ти вихідна) документація, яка стала підставою до укладання додаткових угод до договору (листи замовника, постачальника товару, тощо), що слугувало збільшення ціни;
- копії наказів про призначення на посаду осіб, які підписували відповідний договір та додаткові угоди та їх посадові інструкції.
Зобов'язати уповноважених осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) надати безперешкодний доступ до оригіналів вищевказаної документації з метою її вилучення відразу після отримання ухвали про дозвіл на тимчасовий доступ..
Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого в провадженні якого знаходиться кримінальне провадження.
Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл про проведення обшуку згідно з положеннями кримінально-процесуального кодексу України з метою відшукування та вилучення зазначених документів.
Роз'яснити, що за умисне невиконання ухвали суду, передбачена відповідальність за ст. 382 КК України.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.
Заперечення на дану ухвалу може бути подано під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_5