Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
24 листопада 2025 року № 520/10222/21
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бадюкова Ю.В., розглянувши в письмовому провадженні у приміщенні суду м. Харкові заяву ОСОБА_1 , подану в порядку ст.383 КАС України у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, м. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 поверх) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 07.09.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат.
10.06.2025 р. ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою, в якій просить суд:
“Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у адміністративній справі № 520/10222/21, яке набрало законної сили 24 січня 2022 року за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
2. У зв'язку із постійними порушеннями та не дотриманням посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Конституції та законів України, направити окрему ухвалу Пенсійному фонду України для вжиття заходів та вирішення питання про притягнення до відповідальності згідно пункту 15 частини 2 статті 65 Закону України “Про державну службу» посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які прийняли рішення здійснювати нарахування та виплату ОСОБА_1 з обмеженням максимальним розміром пенсії, що призвело до заборгованості з пенсії ОСОБА_1 та, які не забезпечили виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у адміністративній справі № 520/10222/21, яке набрало законної сили 24 січня 2022 року, чим порушили чинне законодавство України та права ОСОБА_1 .
3. У зв'язку із постійними порушеннями та не дотриманням посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Конституції та законів України, направити окрему ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області для організації виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у адміністративній справі № 520/10222/21, яке набрало законної сили 24 січня 2022 року та притягнення до відповідальності осіб згідно пункту 15 частини 2 статті 65 Закону України “Про державну службу», які прийняли рішення не виконувати судове рішення та здійснювати нарахування та виплату ОСОБА_1 з обмеженням максимальним розміром пенсії, що призвело та призводить до заборгованості з пенсії ОСОБА_1 та порушення чинного законодавства України та права ОСОБА_1 .
4. Встановити Пенсійному фонду України та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області строк для надання відповіді про вжиття заходів щодо усунення причин і умов, що сприяли невиконанню рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у адміністративній справі № 520/10222/21, яке набрало законної сили 24 січня 2022 року та недопущення 520 аналогічних порушень в майбутньому - десять днів з моменту отримання копії окремої ухвали.
5. Направити окрему ухвалу органу досудового розслідування - Головному управлінню Національної поліції в Харківській області для вирішення питання про притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за ознаками злочину передбаченого ст. 382 КК України щодо невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у адміністративній справі № 520/10222/21, яке набрало законної сили 24 січня 2022 року.
6. Встановити Головному управлінню Національної поліції в Харківській області строк для надання відповіді про вжиття заходів щодо вирішення питання про притягнення до кримінальної відповідальності службових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за ознаками злочину передбаченого ст. 382 КК України щодо невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у адміністративній справі № 520/10222/21, яке набрало законної сили 24 січня 2022 року - тридцять днів з моменту отримання копії окремої ухвали.
Розглянувши вказану заяву, ухвалою від 24.11.2025 суд визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у адміністративній справі № 520/10222/21, яке набрало законної сили 24 січня 2022 року за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії та вирішив винести окрему ухвалу.
Обов'язковість виконання судових рішень закріплена ст.129 Конституції України та ч.1 ст.370 КАС України, якою визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення відповідно до ч.2 ст.370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Завершальною стадію судового провадження являється виконання судового рішення як гарантія захисту порушених прав та інтересів осіб, які звернулись до суду за їх відновленням.
Відтак, рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає обов'язковому виконанню особою, на яку покладено такий обов'язок. Тому особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити дії встановлені Законом для його виконання у точній відповідності.
Встановлені під час розгляду заяви обставини свідчать про невиконання відповідачем судового рішення щодо видачі вказаної вище довідки без поважних причин.
Неналежна організація роботи державного органу не є поважною причиною невиконання рішення суду, що набрало законної сили. Поважними можуть бути визначені обставини та факти, які об'єктивно перешкоджають його виконанню. Проте їх наявність не підтверджена доказами.
Відповідно до ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Оскільки судом встановлені обставини протиправності бездіяльності суб'єкта владних повноважень відповідача та порушення права позивача на перерахунку пенсії у належному розмірі, наявні підстави постановити ухвалу в порядку ст.249 КАС України.
Згідно з ч.1 ст.249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Відповідно до ч.2 вказаної статті Кодексу у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.
Тому суд дійшов висновку постановити окрему ухвалу, якою зобов'язати відповідача та Пенсійний фонд України, територіальним органом якого є відповідач у справі, вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню вимог ст.129-1 Конституції України та ч.1 ст.370 КАС України, а саме невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у адміністративній справі № 520/10222/21, яке набрало законної сили 24 січня 2022 року.
Направити окрему ухвалу відповідачу та Пенсійному фонду України, зобов'язавши їх вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню вимог ст.129-1 Конституції України та ч.1 ст.370 КАС України, а саме невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у адміністративній справі № 520/10222/21, яке набрало законної сили 24 січня 2022 року.
Відповідно до ч.5 ст.249 КАС України встановити строк для надання відповіді на окрему ухвалу 10 робочих дні з дати її отримання.
Керуючись ст.ст.2-20, 72-80, 241-249, 255, 295, 370, 382-383 КАС України, суд,-
1. Зобов'язати Пенсійний фонд України та Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню вимог ст.129-1 Конституції України та ч.1 ст.370 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у адміністративній справі № 520/10222/21, яке набрало законної сили 24 січня 2022 року, шляхом повної сплати ОСОБА_1 належних йому грошових коштів згідно вказаного судового рішення та повідомити письмово суд про його виконання протягом 10 робочих днів з дати отримання ухвали.
2. Копію окремої ухвали направити Пенсійному фонду України та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області для виконання.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів до Другого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Бадюков Ю.В.