Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
25 листопада 2025 року Справа № 520/30168/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ольги Горшкової, розглянувши в спрощеному провадження заяву представника позивача про уточнення позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Національної академії Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати бездіяльність Національної академії Національної гвардії України, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2023 по 31.08.2024 включно, та щомісячної індексації - різниці грошового забезпечення у розмірі 4148,65 грн. в місяць за період з 01.03.2018 по 15.08.2025 включно, відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 протиправною;
- зобов'язати Національну академію Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, та індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2023 по 31.08.2024 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 року, та щомісячну індексацію - різницю грошового забезпечення у розмірі 4148,65 грн. в місяць за період з 01.03.2018 по 15.08.2025 включно, відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;
- визнати бездіяльність Національної академії Національної гвардії України, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні розмір якої обчислений 50% місячного грошового забезпечення з урахуванням індексації за кожний повний календарний рік служби за період календарної служби;
- зобов'язати Національну академію Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення з урахуванням індексації за кожний повний календарний рік служби за період календарної служби.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 21.11.2025 відкрито спрощене провадження у справі.
21.11.2025 через систему "Електронний суд" представником позивача подано заяву про уточнення позовних вимог, в якій зазначив, що в пунктах 1, 2 позовних вимог помилково визначено дату, по яку необхідно здійснити перерахунок індексації із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 року, а саме: «з 01.01.2023 по 31.08.2024 включно».
Оскільки згідно з витягом з наказу начальника Національної академії Національної гвардії України (по стройовій частині) від 15.08.2025 №229 позивач був виключений зі списків особового складу Академії 15 серпня 2025 року, останній уточнив позовні вимоги, шляхом викладення прохальної частини в наступній редакції, зокрема:
- визнати бездіяльність Національної академії Національної гвардії України, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2023 по 15.08.2025 включно, та щомісячної індексації - різниці грошового забезпечення у розмірі 4148,65 грн. в місяць за період з 01.03.2018 по 15.08.2025 включно, відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 протиправною;
- зобов'язати Національну академію Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, та індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2023 по 15.08.2025 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 року, та щомісячну індексацію - різницю грошового забезпечення у розмірі 4148,65 грн. в місяць за період з 01.03.2018 по 15.08.2025 включно, відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;
Дослідивши подану заяву, суд встановив наступне.
Згідно ч.3 ст. 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності. Частиною 1 ст. 47 КАС України встановлено, що крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Згідно з частиною 7 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.
Позивачем разом з заявою про уточнення позовних вимог подано до суду докази направлення копії вказаної заяви відповідачеві.
Таким чином, враховуючи, що позивачем дотримано приписи статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку про прийняття до розгляду заяви про уточнення позовних вимог по даній адміністративній справі.
Крім того, 21.11.2025 через систему "Електронний суд" представником позивача подано клопотання про витребування доказів, зазначивши, що для повного, об'єктивного та всебічного розгляду справи необхідно витребувати документи, а саме:
- довідку про всі без виключення нараховані та виплачені ОСОБА_1 основні та додаткові види грошового забезпечення та премії, допомоги тощо помісячно за період з 01.01.2018 по 31.12.2018;
- довідку про нараховану та виплачену ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення та індексацію - різницю за період з 01.01.2016 по 15.08.2025 із зазначенням місяця підвищення доходу для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) та розміру індексації.
Дослідивши матеріали адміністративної справи та розглянувши клопотання позивача, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що предметом розгляду справи є нарахування та виплата позивачу належних сум індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби та врахування індексації при розрахунку належних виплат при звільненні.
Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Відповідно до частин 1, 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів з власної ініціативи або за клопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.
Приписами частин 5-6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, суд може уповноважити на одержання таких доказів заінтересовану особу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Суд з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи суд вважає задовольнити клопотання представника позивача про витребування доказів та витребувати в Національної академії Національної гвардії України :
- дані щодо виплати щомісячного грошового забезпечення (надбавок та премій), матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення за період з 01.01.2018 по 31.12.2018;
- дані щодо нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за спірні періоди: з 01.01.2016 по 28.02.2018 та з 01.03.2018 по 15.08.2025, із обов'язковим зазначенням відомостей щодо розміру грошового забезпечення позивача за лютий, березень 2018.
Суд зазначає, що відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
З урахуванням викладеного, керуючись положеннями ст. ст. 9, 44, 47, 48, 77, 79, 80, 160, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд,-
Заяву позивача про уточнення позовних вимог в адміністративній справі №520/30168/25 - прийняти до розгляду.
Розглядати справу в редакції таких позовних вимог:
- визнати бездіяльність Національної академії Національної гвардії України, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2023 по 15.08.2025 включно, та щомісячної індексації - різниці грошового забезпечення у розмірі 4148,65 грн. в місяць за період з 01.03.2018 по 15.08.2025 включно, відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 протиправною;
- зобов'язати Національну академію Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, та індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2023 по 15.08.2025 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 року, та щомісячну індексацію - різницю грошового забезпечення у розмірі 4148,65 грн. в місяць за період з 01.03.2018 по 15.08.2025 включно, відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;
- визнати бездіяльність Національної академії Національної гвардії України, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні розмір якої обчислений 50% місячного грошового забезпечення з урахуванням індексації за кожний повний календарний рік служби за період календарної служби;
- зобов'язати Національну академію Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення з урахуванням індексації за кожний повний календарний рік служби за період календарної служби.
Зобов'язати відповідача у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали надати до суду відзив на уточнений адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.
Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачеві - заперечення протягом п'яти календарних днів з моменту отримання відповідних документів.
Клопотання представника позивача про витребування доказів - задовольнити.
Витребувати в Національної академії Національної гвардії України:
- дані щодо виплати щомісячного грошового забезпечення (надбавок та премій), матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення за період з 01.01.2018 по 31.12.2018;
- дані щодо нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за спірні періоди: з 01.01.2016 по 28.02.2018 та з 01.03.2018 по 15.08.2025, із обов'язковим зазначенням відомостей щодо розміру грошового забезпечення позивача за лютий, березень 2018.
Зобов'язати Національну академію Національної гвардії України надати до суду витребувані судом докази протягом п'ятнадцяти днів з моменту отримання даної ухвали.
Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Ольга ГОРШКОВА