Справа № 420/7519/25
25 листопада 2025 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого - судді Єфіменка К.С., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/7519/25за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням суду від 16 травня 2025 року позовні вимоги були задоволені, а саме:
визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), грошову допомогу на оздоровлення та матеріальна допомогу для вирішення соціально-побутових питань, за період з 24.02.2022 р. по 19.05.2023 р. включно без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року № 704;
зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 по 19.05.2023 включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького.
17 червня 2025 року ОСОБА_1 видано виконавчі листи.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 рокузобов'язано Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) протягом одного місяця з дня отримання копії цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 травня 2025 року у справі № 420/7519/25.
Від Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому зазначено, що на виконання рішення Одеського окружногоадміністративного суду 16 травня 2025 року по справі №420/7519/25,військовою частиною НОМЕР_1 здійснено наступне:
проведено перерахунок позивачеві за період з 24.02.2022 по 19.05.2023 включногрошового забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовимзванням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видівгрошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а такожодноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію заневикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, із розрахунку шляхоммноження розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленогозаконом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальноїзаробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), навідповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету МіністрівУкраїни від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпеченнявійськовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;
відповідно до п.4.4.2. Алгоритму опрацювання документів щодо неоскарженнярішень судів, виконання рішень судів, які набрали законної сили та потребуютьвидатків державного бюджету для виплати грошового забезпечення та підйомноїдопомоги військовослужбовцям, отримано погодження на неоскарження вищезазначеного рішення суду від розпорядника коштів другого ступеню - КомандуванняВійськово-Морських Сил Збройних Сил України за вх. № 154/181/1-2392 від01.09.2025;
потребу в коштах на виконання рішення Суду включено до основної заявки-розрахунку за вересень-жовтень 2025 року від 10.09.2025 №1112/82000, від10.10.2025 №182/1/4818 (додаються до звіту)., які додаються до звіту, також,командуванням військової частини НОМЕР_1 повідомлено розпорядника коштів другогоступеню - ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неналежногофінансування за КЕКВ 2800 та відсутність коштів на виконання рішень суду, якінабрали законної сили, у тому числі, тих, за виконанням яких встановлено судовий контроль.
Зазначено, що Військова частина НОМЕР_1 є розпорядником коштів третього рівня, щоутримається за рахунок кошторису Міністерства оборони України та фінансується зарахунок і в межах коштів державного бюджету.
Вказано, що станом на 25.10.2025 бюджетні призначення та бюджетні асигнування за КЕКВ 2800на виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 травня2025 року по справі №420/7519/25 військовій частині НОМЕР_1 розпорядниками коштіввищих рівнів не надано, як і на виконання будь-яких інших рішень суду, які набрализаконної сили.
Враховуючи, що розпорядником коштів другого ступеню, як станом на кінець 2024року, так і протягом звітного періоду 2025 року не було забезпечено належного фінансування військової частини НОМЕР_1 за КЕКВ 2800 для закриття заборгованості навиконання рішень судів та сплати судових зборів, а також, той факт, що органами Державної казначейської служби України в Одеській області систематично здійснюється безспірне списання коштів з рахунків військової частини НОМЕР_1 за КЕКВ 2800, у розмірі асигнувань, виділених на виконання судових рішень та сплатусудового збору, без згоди, та участі командування військової частини НОМЕР_1 врахунок виконавчих проваджень у відповідності до Постанови КМУ №845 від03.08.2011 року «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягненнякоштів державного та місцевих бюджетів або боржників», у військової частинивідсутні кошти на виконання рішення Одеського окружного адміністративного судувід 16 травня 2025 року по справі №420/7519/25.
З початку року військова частина НОМЕР_1 була профінансована за КЕКВ 2800 на суму2003225 грн, однак, у зв'язку з відсутністю цільового призначення, 1592056,23 грн,тобто 79,5% від загальної суми фінансування, було безспірно списано органами ДКСУ в Одеській області відповідно до постанов про відкриття виконавчого провадження,які було винесено у зв'язку з невиконанням рішень суду, які набрали законної сили,через відсутність фінансування.
Розглянувши звіт суд зазначає наступне.
Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, які набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами, та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.
Порядок правового регулювання про накладення штрафу за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду визначений законодавчими положеннями статті 382 КАС України.
Так, згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно з ч.2 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту, накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.
Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі неподання звіту суб'єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини не виконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.
Суд враховує, що головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.
При цьому, суд вважає за необхідне звернути увагу, що рішення суду по справі набрало законної сили та доказів його виконання до суду не надано.
Враховуючи вищенаведене, з метою належного судового контролю за виконанням рішення у справі, яке набрало законної сили, суд вважає за необхідне, відповідно до ч.2,3 ст.382-3 КАС Українивстановити новий строк для подання звіту про виконання судового рішення по справі №420/11006/24 протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали.
Керуючись ст. ст. 243, 252, 256, 295, 372, 382 КАС України, суд -
У прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/7519/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/7519/25.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) подати до суду письмовий звіт про виконання рішення суду по справі №420/7519/25 у тримісячний термін з дня отримання копії ухвали.
Роз'яснити Військовій частині НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ), що у разі неподання звіту про виконання судового рішення або його невиконання у визначений судом новий строк, до нього може бути застосований штраф в розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Витребувати з Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) відомості про особу керівника Військової частини НОМЕР_2 відповідального за виконання рішення суду, а саме: прізвище, ім'я, по батькові, паспортні дані та РНОКПП.
Витребувану інформацію надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк визначений судом для подання звіту
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 КАС України, та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції в порядку ст.295 КАС України.
Суддя К.С. Єфіменко