Справа № 420/17722/25
25 листопада 2025 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Одеської області, в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Одеської області, яка виразилась у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 р. по 28.02.2018 р. індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078, з визначенням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців - січень 2008 року;
- визнати протиправною бездіяльність Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Одеської області, яка виразилась у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 р. по 19.07.2022 р. відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078 у фіксованій величині 6378,05 грн. в місяць;
- зобов'язати Навчально-методичний центр цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 період 01.01.2016 р. по 28.02.2018 р. індексацію грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078, з визначенням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців січень 2008 року, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 р. № 44 із врахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати Навчально-методичний центр цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 р. по 19.07.2022 р., відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 y фіксованій величині 6378,05 грн. в місяць, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 р. № 44, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою від 09.06.2025 р. відкрито спрощене провадження у справі, надано відповідачу п'ятнадцятиденний строк на подання відзиву на позовну заяву та зобов'язано відповідача надати до суду разом з відзивом належним чином засвідчені копії документів, що стосуються предмету спору, у тому числі карток особового рахунку позивача за період з 01.01.2016 р. по 19.07.2022 р., довідку про розмір грошового забезпечення позивача за лютий, березень 2018 року із зазначенням всіх складових.
Вказану ухвалу доставлено до електронного кабінету відповідача 10.06.2025 р., однак станом на 25.11.2025 р. відповідач відзив на позовну заяву та витребувані судом докази не надав.
Згідно ч.4 ст.9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Частиною 3 статті 79 КАС України визначено, що відповідач повинен подати суду докази разом із поданням відзиву.
Згідно ч.4 ст.79 КАС України якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Приписами ч.6 ст.80 КАС України визначено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали (ч.7 ст.80 КАС України).
З аналізу даних правових норм слідує, що відповідач зобов'язаний надавати до суду докази, які витребовуються судом, а в разі неможливості надати докази законодавцем покладено на відповідача обов'язок повідомити про це суд з обґрунтуванням причин неможливості їх подання.
Проте, в порушення вищезазначеного, відповідачем витребувані докази до суду не надано та не повідомлено про неможливість їх надання.
В той же час без дослідження витребуваних у відповідача доказів суд позбавлений можливості прийняти у справі обґрунтоване та законне рішення.
З огляду на вищенаведене, з метою повного, об'єктивного та всебічного розгляду справи суд вважає за необхідне повторно витребувати у Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Одеської області докази.
При цьому, суд звертає увагу відповідача на приписи ч.8 ст.80 КАС України, згідно якої у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Керуючись ст.ст.9, 72, 77, 80, 243, 248 КАС України, суд -
ухвалив:
Повторно зобов'язати Навчально-методичний центр цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Одеської області надати до суду протягом п'яти днів з дня отримання ухвали належним чином засвідчені копії документів, що стосуються предмету спору, у тому числі карток особового рахунку позивача за період з 01.01.2016 р. по 19.07.2022 р., довідку про розмір грошового забезпечення позивача за лютий, березень 2018 року із зазначенням всіх складових.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя О.І. Бездрабко