Справа № 420/9365/25
17 листопада 2025 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Білостоцького О.В.
При секретарі: Пудової Г.В.
За участю сторін:
Представника позивача: Причиненко Д.О.
Представник відповідача: не з'явилась
розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу.
Ухвалою суду від 02.07.2025 року у справі було відкрито спрощене позовне провадження з повідомленням (викликом) учасників справи. Наступне судове засідання засідання було призначено на 17.11.2025 року.
13.11.2025 року до суду від представника ОСОБА_1 адвоката Субботіної Л.В. надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №420/9365/25 на підставі п.5 ч.1 ст.236 КАС України, в обґрунтування якого зазначено, що з 05.07.2025 року ОСОБА_1 перебуває у складі Збройних Сил України.
17.11.2025 року у підготовчому судовому засіданні судом було поставлено на обговорення питання про зупинення провадження у справі №420/9365/25 на підставі п.5 ч.1 ст.236 КАС України.
Представник позивача заперечувала проти задоволення клопотання представника відповідача про зупинення провадження по справі. Представник відповідача до підготовчого судового засідання не з'явилась, була повідомлена про дату та час підготовчого судового засідання належним чином та своєчасно.
Проаналізувавши матеріали адміністративної справи та зміст клопотання представника відповідача, суд зазначає наступне.
Кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру (пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод).
ЄСПЛ зауважив, що розумність тривалості провадження повинна оцінюватись з урахуванням обставин справи та таких критеріїв як складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також важливості спору для заявника (FRYDLENDER v. FRANCE, заява № 30979/96, § 43, ЄСПЛ, від 20 червня 2000 року).
У постанові Верховного Суду України 07.10.2015 року у справі №6-1367цс15 зазначено, що зупинення провадження у справі - це тимчасове припинення судом вчинення процесуальних дій під час судового розгляду із визначених у законі об'єктивних підстав, які перешкоджають подальшому розгляду справи і щодо яких неможливо передбачити їх усунення. Межі зупинення провадження у справі не повинні призводити до зменшення розумного строку розгляду справи.
Суд зазначає, що указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про ведення воєнного стану в Україні» в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб введено воєнний стан, термін якого продовжено до теперішнього часу.
Пунктом 2 Указу Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 постановлено військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об'єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з'єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
Відповідно до наданої до суду довідки від 11.07.2025 року за №507, виданої Військовою частиною НОМЕР_1 , відповідач перебуває на військовій службі за мобілізацією з 05.07.2025 року.
Згідно п.5 ч.1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Суд з цього приводу зазначає, що введення на території України воєнного стану для забезпечення відсічі та стримування агресії, зокрема можливостями ЗСУ, передбачає, що настає особливий період, упродовж якого, зокрема здійснюється мобілізація.
У зв'язку з цим з оголошенням воєнного стану на всій території України ЗСУ починає функціонувати на всій території України в умовах особливого періоду, який передбачає переведення ЗСУ у повному складі на території усієї України на воєнний стан, зокрема організацію і штат воєнного часу.
Відповідно, будь-який військовослужбовець в Україні, мобілізований до ЗСУ, який здійснює військову службу у конкретній військовій частині під час воєнного стану, введеного Указом, є таким, що перебуває у штаті ЗСУ, які переведені на воєнний стан.
Військовослужбовець може перебувати у військовій частині ЗСУ, яка незадіяна до ведення воєнних (бойових) дій, але це не виключає його оперативного відрядження до іншої військової частини, яка задіяна у відповідних діях. На переконання суду, у цьому й полягає одна зі складових функціонування ЗСУ в умовах особливого періоду.
В ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 16.07.2025 року по справі №754/947/22 колегія суддів зазначила, що згідно з абзацом першим частини першої статті 3 Закону №389-VIII командир військової частини наділений повноваженнями видавати довідку за формою №5, передбачену Інструкцією, про проходження військовослужбовцем військової служби у ЗСУ. А факт дії введеного Указом воєнного стану та пов'язаного з ним особливого періоду вказує на те, що у цей період ця довідка є достатнім, допустимим та належним доказом перебування цього військовослужбовця у складі ЗСУ, які переведені на воєнний стан.
З цього приводу суд зауважує, що відповідно до наданої до суду довідки від 11.07.2025 року за №507 (форма №5), виданої Військовою частиною НОМЕР_1 , відповідач перебуває на військовій службі за мобілізацією з 05.07.2025 року.
На підставі вищевикладеного, враховуючи той факт, що відповідач, який перебуває на військовій службі, клопоче про зупинення провадження по справі, то суд вважає за необхідне задовольнити його клопотання та зупинити провадження по справі №420/9365/25 до припинення перебування відповідача у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан.
При цьому суд відхиляє твердження представника позивача про необхідність відмови відповідачу у задоволенні його клопотання, оскільки його інтереси в адміністративній справі представляє адвокат Субботіна Л.В., оскільки за приписами п. 1 ч. 3 ст. 236 КАС України ведення учасником справи через свого представника може бути підставою для відмови в зупиненні провадження в адміністративній справі лише з підстав, передбачених пунктами 1-3 частини другої ст. 236 КАС України.
Частиною 2 ст. 241 КАС України визначено, що всі процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, а також клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
На підставі викладеного, керуючись приписами ст.ст. 5-11, 77, 80, 90, 236, 241, 243, 248, 256, 293-295 КАС України, суд, -
Клопотання представника відповідача - задовольнити.
Провадження в адміністративній справі №420/9365/25 зупинити на підставі п.5 ч.1 ст.236 КАС України до припинення перебування відповідача ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан.
Ухвалу суду може бути оскаржено до П'ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями 293, 295 та пп. 15.5 п.15 ч.1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.
Повний текст ухвали виготовлений та підписаний суддею 24 листопада 2025 року.
Суддя Білостоцький О.В