25 листопада 2025 року Справа № 280/6374/19 Провадження № СН/280/27/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Артоуз О.О., розглянувши у письмовому провадженні питання про відкладення судового засідання у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Україна нова» (70615 Запорізька область Пологівський район с. Пологи, вул. Леніна, 176 код ЄДРПОУ 31197369) до Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці (49107, м. Дніпро, вул. Армстронга Ніла, буд. 1д; код ЄДРПОУ 44729283) про визнання протиправними та скасування постанови та припису,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю “Україна нова» (надалі - позивач) до Головного управління Держпраці у Запорізькій області (далі по тексту, відповідач), в якому позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати припис про усунення виявлених порушень № ЗП 3067/5/АВ/П від 24.10.2019, який внесеного головним державним інспектором Головного управління Держпраці у Запорізькій області Савочкою В.В.
- визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами № ЗП 3067/5/АВ/П/ПТ/ТД-ФС від 29.11.2019, складену заступником начальника Головного управління Держпраці у Запорізькій області Ганненком О.О., якою на Товариство з обмеженою відповідальністю “Україна нова» (код ЄДРПОУ 31197369) накладено штраф у розмірі 1 877 850,00 грн.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду (суддя Татаринов Д.В.) від 22.06.2020, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.10.2020, позов задоволено: визнано протиправним та скасував припис про усунення виявлених порушень № ЗП 3067/5/АВ/П від 24.10.2019, який внесеного головним державним інспектором Головного управління Держпраці у Запорізькій області Савочкою В.В.; визнано протиправною та скасував постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами № ЗП 3067/5/АВ/П/ПТ/ТД-ФС від 29.11.2019, складену заступником начальника Головного управління Держпраці у Запорізькій області Ганненком О.О., якою на Товариство з обмеженою відповідальністю "Україна нова" накладено штраф у розмірі 1 877 850,00 гривень.
Постановою колегії суддів Касаційного адміністративного суду Верховного Суду від 17.08.2023 частково задоволено касаційну скаргу Головного управління Держпраці у Запорізькій області; рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.06.2020 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 13.10.2020 у справі № 280/6374/19, якими задоволено позовні вимоги про визнання протиправною та скасування постанови № ЗП 3067/5/АВ/П/ПТ/ТД-ФС від 29.11.2019, скасовано в частині штрафу за допуск до роботи 7-ми осіб за договорами про надання послуг з охорони, в цій частині справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції; в решті рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.06.2020 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 13.10.2020 у справі № 280/6374/19 залишено без змін.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.09.2023 справу передано на розгляд головуючому судді Артоуз О.О.
Ухвалою суду від 13.09.2023 прийнято адміністративну справу до провадження та призначено підготовче засідання на 02.10.2023 о/об 11 год. 30 хв.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 02.10.2023 задоволено клопотання представника Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про заміну сторони в адміністративній справі, допущено заміну відповідача у справі Головного управління Держпраці у Запорізькій області на його правонаступника Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці (49107, м. Дніпро, вул. Армстронга Ніла, буд. 1д; код ЄДРПОУ 44729283), відкладено підготовче засідання в справі на 31.10.2023 о 10:00 год.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 31.10.2023 зупинено провадження у справі до 05.11.2024 та призначено наступне судове засідання на 05.11.2024 об 11:00 год.
У зв'язку із перебуванням судді Артоуз О.О. з 14 жовтня по 29 листопада 2024 року у навчальній відпустці розгляд справи призначено на 10.12.2024 об 11:00 год.
Ухвалою суду від 10.12.2024 закінчено підготовче провадження у справі № 280/6374/19 та призначено справу до судового розгляду по суті на 24.12.2024 о/об 09:50 год.
Протокольною ухвалою суду від 24.12.2024 відкладено розгляд справи на 21.01.2025 о 12:30 год.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 21.01.2025 задоволено заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю “Україна нова» про зупинення провадження у справі, зупинено провадження у справі до 16.09.2025, наступне судове засідання призначено на 16.09.2025 о 14:00 год.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 08.10.2025 апеляційну скаргу Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці задоволено, скасовано ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 21.01.2025 про зупинення провадження у справі, справу направлено для продовження розгляду до Запорізького окружного адміністративного суду.
Справа надійшла до Запорізького окружного адміністративного суду 11.11.2025.
В судове засідання 25.11.2025 прибув представник позивача, надав до суду заяву про проведення судового засідання без його участі.
Представник Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці в судове засідання 25.11.2025 не з'явився, про дату та час проведення судового засідання повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.
Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України суд вважає за можливе провести судове засідання без фіксування звукозаписувальними технічними засобами у письмовому провадженні.
Відповідно до вимог частини другої статті 223 КАС України якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.
Відповідно до частини першої статті 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Суд відкладає розгляд справи у разі необхідності витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.
Згідно з частиною 4, 6 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.
При цьому, згідно з ч. 6-ч. 8 ст.80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Дослідивши матеріали справи, враховуючи постанову колегії суддів Касаційного адміністративного суду Верховного Суду від 17.08.2023, а також, встановлений ст. 77 КАС України обов'язок суб'єкта владних повноважень-відповідача доводити правомірність прийнятого рішення, суд дійшов висновку про необхідність витребування у Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці:
матеріали перевірки (в повному обсязі) на підставі результатів якої було прийнято оскаржуване рішення;
детальні пояснення із посиланням на докази (із наданням відповідних доказів) щодо підстав встановлення, що правовідносини між позивачем та ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 : мали ознаки систематичності; підпорядкування вказаних осію внутрішньому трудового розпорядку; порядку здійснювалася оплата праці осіб за вищезазначеними договорами, а саме - на систематичній основі щомісячно у фіксованому розмірі за виконану роботу або за конкретний матеріальний результат, за рахунок яких коштів; чи підпадали надані послуги під «охоронну діяльність»; на яких умовах переліченим охоронцям надавалась комп'ютерна техніка та місце виконання завдань; як відбувався фактичний допуск осіб на територію позивача та допуск цих осіб до відповідного обладнання.
Враховуючи викладене, з метою дотримання прав учасників справи на участь у судовому засіданні та не порушення принципу публічності, отримання витребуваних доказів, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання, визначивши наступну дату судового засідання.
Керуючись ст. ст. 9, 72, 80, 94, 205, 223, 248, 258, 262 КАС України, суд
Відкласти розгляд адміністративної справи на 16 грудня 2025 року о 12:00 год., яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, у залі судових засідань № 19.
Судове засідання проводитиметься одноособово суддею Артоуз Олесею Олександрівною.
ВИТРЕБУВАТИ у Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці: матеріали перевірки (в повному обсязі) на підставі результатів якої було прийнято оскаржуване рішення; детальні пояснення із посиланням на докази (із наданням відповідних доказів) щодо підстав встановлення, що правовідносини між позивачем та ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 : мали ознаки систематичності; підпорядкування вказаних осію внутрішньому трудового розпорядку; порядку здійснювалася оплата праці осіб за вищезазначеними договорами, а саме - на систематичній основі щомісячно у фіксованому розмірі за виконану роботу або за конкретний матеріальний результат, за рахунок яких коштів; чи підпадали надані послуги під «охоронну діяльність»; на яких умовах переліченим охоронцям надавалась комп'ютерна техніка та місце виконання завдань; як відбувався фактичний допуск осіб на територію позивача та допуск цих осіб до відповідного обладнання.
Витребувані документи (інформацію) надати на адресу Запорізького окружного адміністративного суду (вул. Сергія Синенка, 65 В, м. Запоріжжя, 69041) засобами: поштового зв'язку, електронної пошти суду (inbox@adm.zp.court.gov.ua), сервісу «Електронний суд» у строк до 10.12.2025.
ПОПЕРЕДИТИ відповідача, що у разі, не виконання даної ухвали суду до нього будуть застосовані заходи передбачені статтями 77, 80 Кодексу адміністративного судочинства України та заходи процесуального примусу, передбачених статтями 145, 149 Кодексу адміністративного судочинства України (тимчасове вилучення доказів для дослідження судом і накладення штрафу на відповідальну особу).
Повідомити відповідача що віднесення інформації/документації до службової, присвоєння їй грифу секретності тощо не звільняє від обов'язку надання суду відповідної інформації/документації, а лише є підставою для встановлення (дотримання) особливого порядку надання/доступу.
У судове засідання викликати повістками осіб, які беруть участь у справі.
Копію ухвали та повістки направити учасникам справи.
Адреса веб-сторінки за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала виготовлена та підписана 25 листопада 2025 року.
Суддя О.О. Артоуз