25 листопада 2025 року Справа № 280/4645/25
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради про залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради (69035, м. Запоріжжя, бул. Марії Примаченко, 3, ЄДРПОУ 37573438), Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів, -
04 червня 2025 року до Запорізького окружного адміністративного суду засобами поштового зв'язку надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради (далі - відповідач) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів, відповідно до якої позивач просить суд:
визнати бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради протиправною щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (ідент. № НОМЕР_1 ), грошової допомоги до 5 травня 2022 року у розмірі, передбаченому статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;
зобов'язати Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради нарахувати і виплатити ОСОБА_1 (ідент. № НОМЕР_1 ) грошову допомогу до 5 травня 2022 року у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком щорічно.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 09.06.2025 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 11.08.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі, вирішено здійснити розгляд справи без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання, залучено Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача. Вказаною ухвалою суду ВИТРЕБУВАНО у Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради та Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України відомості щодо суми нарахованої (перерахованої) та виплаченої ОСОБА_1 грошової допомоги до 5 травня 2022 року. Встановлено строк надання витребуваних документів - 15 днів з дати отримання копії ухвали.
Ухвалою суду від 11.09.2025 повторно витребувано у Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України: відомості щодо суми нарахованої (перерахованої) та виплаченої ОСОБА_1 грошової допомоги до 5 травня 2022 року; списки на перерахування разової грошової допомоги до 5 травня у 2022 році; пояснення щодо невключення позивача списків на перерахування разової грошової допомоги до 5 травня у 2022 році (у разі не включення).
Ухвалою суду від 02.10.2025 витребувано у Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради списки, надані Військовою частиною НОМЕР_2 Національної гвардії України на перерахування військовослужбовцям цієї частини разової грошової допомоги до 5 травня у 2022 році.
Ухвалою суду від 08.10.2025 змінено статус учасника справи Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України з третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача на другого відповідача у справі, розгляд справи розпочато спочатку.
Ухвалою суду від 08.10.2025 призначено судове засідання у справі на 04.11.2025 о 12:00 год.
Протокольною ухвалою суду від 04.11.2025 відкладено судове засідання на 25.11.2025 о 12:00 год.
Позивач в судове засідання 25.11.2025 не прибув, але ним 06.11.2025 надано заяву про розгляд справи за його відсутності.
В судове засідання 25.11.2025 прибув представник відповідача Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради.
Представник Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України 24.11.2025 надав до суду заяву про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференцзв'язку, але у зв'язку з технічними перебоями в роботі системи відеоконференцзв'язку 25.11.2025 взяти участь у судовому засіданні не зміг.
Представником відповідача Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради 25.11.2025 подано до суду заяву про залучення до участі у справі територіального органу Пенсійного Фонду України, відкладення розгляду справи та розгляд заяви без її участі.
Перевіривши матеріали справи, дослідивши наявні в матеріалах докази у їх взаємозв'язку з доводами учасників справи, суд зазначає наступне.
Частиною 1 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Частиною 4 ст. 46 КАС України встановлено, що відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Згідно з частиною 3 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Як вказав Верховний Суд у постанові від 02.05.2024 по справі № 280/6737/22 визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість встановлення належного відповідача й обґрунтованості позову - обов'язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому обов'язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності.
Відповідно до положень п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2023 № 1396 “Деякі питання соціального захисту осіб, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною, ветеранів війни та осіб, що працюють в спеціальних умовах» виплата разової грошової допомоги проводиться органами Пенсійного фонду України.
Враховуючи зазначене, з огляду на предмет спору та встановлені обставини справи, керуючись принципом офіційного з'ясування обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Україна, Запорізька область, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158б, ЄДРПОУ 20490012) як співвідповідача у справі.
Відповідно до частини 6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Статтею 44 КАС України передбачено обов'язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки, зокрема виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом (пункти шостий, сьомий частини п'ятої цієї статті).
Наведеною правовою нормою Кодексу адміністративного судочинства України чітко окреслено характер процесуальної поведінки, який зобов'язує учасників справи діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у них прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне та своєчасне (без суттєвих затримок та зайвих зволікань) виконання своїх обов'язків, встановлених законом або судом.
Пунктом 1 частини другої статті 205 КАС України передбачено, що суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку у разі виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи.
Згідно пунктів 2 та 4 частини третьої статті 2 КАС України основними принципами адміністративного судочинства є: рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі.
З огляду на викладене, у зв'язку із неможливістю участі Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України в судовому засіданні, а також, з метою надання залученому співвідповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області можливості надати суду відзив на позовну заяву суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи не іншу дату.
На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 77, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд, -
Залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Україна, Запорізька область, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158б, ЄДРПОУ 20490012) як співвідповідача у справі № 280/4645/25.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області строк для подання до суду відзиву на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову - протягом п'ятнадцяти днів з дня одержання копії даної ухвали.
Запропонувати позивачу у строк протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Розгляд справи розпочати спочатку.
Відкласти судове засідання на 16.12.2025 о 14:00 год., яке буде проводитися суддею Артоуз О.О. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65в, зала судових засідань № 19.
Копію ухвали направити учасникам справи.
У судове засідання викликати повістками осіб, які беруть участь у справі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/gromadyanam/csz/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала виготовлена та підписана 25 листопада 2025 року.
Суддя О.О. Артоуз