Україна
Донецький окружний адміністративний суд
21 листопада 2025 року Справа №200/6373/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглядаючи в спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить:
визнати протиправними дії щодо не проведення перерахунку пенсії з 01.03.2025 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати в Україні за 2016-2018 роки у розмірі 6188,89 грн, з якої сплачені страхові внески, та які враховуються для обчислення пенсії у розмірі 1,11, 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796 та 1,115;
зобов'язати здійснити індексацію та перерахунок пенсії із 01.03.2025 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати в Україні за 2016-2018 роки у розмірі 6188,89 грн, з якої сплачені страхові внески, та які враховуються для обчислення пенсії у розмірі 1,11, 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115.
В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком. Відповідно до частини другої статті 42 Закону № 1058-ІV для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.
В той же час, позивач наполягає, що відповідач не провів індексацію пенсії позивача відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 № 251, від 22.02.2021 № 127, від 16.02.2022 № 118, від 24.02.2023 № 168, від 24.02.2024 № 185 та від 25.02.2025 № 209. На звернення позивача, відповідач надіслав листа, в якому повідомив про відсутність підстав для перерахунку пенсії, що слугувало підставою для звернення до суду.
Ухвалою від 25 серпня 2025 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.
Відповідач у відзиві на позовну заяву просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на їх безпідставність та необґрунтованість. Відповідачем зазначено, що індексація пенсійних виплат позивача проведена відповідно до норм чинного законодавства, відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В обґрунтування заперечень проти позову відповідач виклав правові норми, що регулюють спірні відносини.
Відповідач вказав, що з 11.03.2019 позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2016-2018 роки, з якої сплачено страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії (6188,89 грн).
З 01.03.2022 проведено автоматичний перерахунок пенсії “Індексація заробітку» та встановлено надбавку до пенсії в розмірі 135,00 грн; з 01.03.2023 позивачеві проведено автоматичний перерахунок пенсії “Індексація заробітку» та встановлено показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні 7405,03 грн; з 01.03.2024 позивачеві проведено автоматичний перерахунок пенсії «Індексація заробітку» та встановлено показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні 7994,47 шляхом збільшення на коефіцієнт 1,0796; з 01.03.2025 проведено перерахунок пенсії “Індексація заробітку» встановлено показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні 8913,83 шляхом збільшення на коефіцієнт 1,0796. Тому відповідач вважає, що розмір пенсії позивача обчислено згідно з вимогами діючого законодавства.
Також відповідачем заявлене клопотання, в якому просив позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в частині позовних вимог про зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії, шляхом збільшення показника середньої заробітної плати Документ сформований в системі «Електронний суд» 07.09.2025 6 (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії Позивача на коефіцієнти у розмірах 1.11, 1.11, 1,14, 1,197, 1,0796 залишити без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.
Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з частиною 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина 2 статті 77 КАС України). Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Матеріали справи не містять будь-яких доказів, з яких можна встановити, що з 11.03.2019 позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2016-2018 роки, з якої сплачено страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії в розмірі 6188,89 грн.
Також відсутнє посилання відповідача на підстави обмеження індексації пенсії позивача з 01.03.2023 в сумі 888,59 грн та з 01.03.2025 в сумі 407,74 грн.
Статтею 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Враховуючи неможливість розгляду справи без з'ясування фактичних обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати необхідні докази у відповідача.
Відповідно, клопотання про залишення позову без розгляду може бути розглянуто лише після з'ясування всіх обставин справи, необхідних для розгляду такого клопотання.
На підставі наведеного, керуючись статями 77, 80, 236, 248, 256 КАС України, суд
В адміністративній справі № 200/6373/25 витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та зобов'язати надати суду:
копії протоколів призначення пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з дня призначення пенсії та останнього перерахунку пенсії із зазначенням складових розрахунків;
документальне обґрунтування підстав застосування обмеження індексації пенсії позивача з 01.03.2023 в сумі 888,59 грн та з 01.03.2025 в сумі 407,74 грн.
Встановити строк виконання ухвали суду п'ять днів з дня її постановлення.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання і оскарженню не підлягає.
Текст ухвали виготовлений та підписаний в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя Г.А. Чекменьов