24 листопада 2025 року ЛуцькСправа № 140/10681/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Смокович В. І., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - в/ч НОМЕР_1 , відповідач) про визнання протиправними дій в/ч НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати в повній мірі ОСОБА_1 щомісячної доплати у вигляді підвищеної додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, в період перебування на лікуванні з 04.07.2024 по 02.09.2025, у зв'язку із отриманим пораненням (легким); зобов'язати в/ч НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячної доплати у вигляді підвищеної додаткової винагороди у розмірі до 100 000 гри, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, за період перебування на лікуванні з 04.07.2024 по 02.09.2025 у зв'язку із отриманим пораненням (легким), з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку №44.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 , військовослужбовець, призваний за мобілізацією, звільнений 08.09.2025 на підставі наказу командира в/ч НОМЕР_1 №257 згідно наказу командира НОМЕР_2 окремої механізованої бригади (по особовому складу) від 08.09.2025 №339-РС з військової служби у запас згідно підпункту «б» пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (за станом здоров'я - за наявності інвалідності, якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу), виключений зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 09.09.2025 і направлений для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Представником позивача було з'ясовано, що ОСОБА_1 не в повному розмірі було нараховано та виплачено щомісячну доплату у вигляді підвищеної додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, у зв'язку із отриманими пораненням за період перебування на лікуванні з 04.07.2024.
Таку щомісячну доплату у вигляді підвищеної додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 за період перебування на лікуванні з 04.07.2024 по 02.09.2025 не було нараховано і виплачено і при звільненні з військової служби.
Зазначає про одержання вибухової травми, акубаротравми без пошкодження цілісності барабанних перетинок, у зв'язку із чим проходив довготривале лікування та перебував на стаціонарному лікуванні.
На переконання сторони позивача, у вищевказані періоди, з 04.07.2024 по 02.09.2025, ОСОБА_1 повинна була виплачуватися додаткова грошова винагорода відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного сіпну».
Однак, у вказаний період додаткова грошова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» виплачена не повністю.
При цьому, звертає увагу суду на те, що у відповідача були наявні всі виписки із медичних карток амбулаторного хворого за період мого перебування на лікуванні з 04.07.2024 по 02.09.2025, що свідчить про свідоме затягування чи небажання відповідачем виплати належних коштів за період перебування на лікуванні, а тому просить адміністративний позов задовольнити (арк. спр. 1-3).
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (арк. спр. 57).
В поданому до суду відзиві на позовну заяву від 13.10.2025 №1167 представник в/ч НОМЕР_1 позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що у випадку травмування та лікування саме у зв'язку з проходженням військової служби виплата додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень не проводиться. А проводиться дана виплата лише, якщо вони пов'язані Із захистом Батьківщини.
Позивач просить суд безпідставно та необґрунтовано зобов'язати в/ч НОМЕР_1 провести нарахування та виплату йому за періоди лікування після отриманого легкого поранення (травмування), а також відпусток: з 04.07.2024 по І0.07.2024, з 03.08.2024 по 02.09.2024, з 03.09.2024 по 26.09.2024 (відпустка), з 27.09.2024 по 17.10.2024, з 22.10.2024 по 28.10.2024, з 29.10.2024 по 23.11.2024 (відпустка), з 24.11.2024 по 18.12.2024, з 20.12.2024 по 23.01.2025, з 05.02.2025 по 06.03.2025, з 06.03.2025 по 20.03.2025, з 24.03.3024 по 18.04.2025, з 23.04.2025 по 20.05.2025, з 20.05.2025 по 30.05.2025, з 09.06.2024 по 02.07.2025, з 07.07.2025 по 31.07.2025, з 13.08.2025 по 02.09.2025, грошового забезпечення, враховуючи суму додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168) у розмірі 100 000 тисяч гривень пропорційно дням стаціонарного лікування.
Зауважує, що позивачу в липні і серпні 2024 року , в той період, коли він перебував на стаціонарному лікуванні, виплачувалась додаткова винагорода в розмірі 100 000 гривень, а тому вказані обставини виключають протиправність дій або бездіяльності відповідача щодо виплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди (арк. спр. 60-65).
Інших заяв по суті справи, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України) до суду не надходило.
Суд, перевіривши доводи позивача та відповідача у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємозв'язку доказів у їхній сукупності, встановив такі обставини.
ОСОБА_1 проходив військову службу у в/ч НОМЕР_1 та наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 08.09.2025 №257 (по стройовій частині) виключений зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення (арк. спр. 8).
Судом встановлено, що відповідно до довідки від 29.07.2024 №225/10/359А солдат ОСОБА_1 03.07.2024 отримав вибухову травму. Акубаротравму без пошкодження цілісності барабанних перетинок.
При обставинах: у районі населеного пункту Вільшани, Куп'янського району, Харківської області, під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації проти України, під час дії воєнного стану, під час дії виконання бойового завдання, під час збройного зіткнення зі збройними формуваннями рф із застосуванням артилерійського обстрілу позицій та пов'язане із захистом Батьківщини. Травма не пов'язана з вчиненням кримінального та адміністративного правопорушення, навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров'ю, порушення заходів безпеки або інших протиправних дій. Перебував в засобах індивідуального захисту. В стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп'яніння не перебував (арк. спр. 13).
У зв'язку з отриманням вибухової травми ОСОБА_1 проходив лікування, а саме перебував на стаціонарному лікуванні з 04.07.2024 по 10.07.2024 в КНП «Шевченківська центральні районна лікарня" з діагнозом: «Д/З ВТ (03.07.24) АБТ без пошкодження цілісності барабанних перетинок», що підтверджується медичною картою №11571 та випискою із медичної карти стаціонарного хворого 1738 (арк. спр. 10-12).
В подальшому з 03.08.2024 по 02.09.2024 перебував у КП «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради, що стверджується випискою №5910, діагноз: Розлад адаптації у вигляді короткочасної астено-невротичної реакції на стрес з виходом в одужання F43.2 (арк. спр. 14-16).
Довідкою військово-лікарської комісії від 30.08.2024 №583 встановлено діагноз: Розлад адаптації у вигляді короткочасної астено-невротичної реакції на стрес з виходом в одужання (F43.2). Захворювання, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби. Також зазначено про необхідність відпустки для лікування у зв'язку з хворобою на 30 календарних днів, у зв'язку із чим видано відпускний квиток з 30.08.2024 по 28.09.2024 (арк. спр. 17-18).
З 27.09.2024 по 17.10.2024 ОСОБА_1 перебував в КП «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради, що стверджується випискою №7532, діагноз: Розлад адаптації у вигляді короткочасної астено-невротичної реакції на стрес з виходом в одужання Р43.2.
Також з 22.10.2024 по 28.10.2024 позивач перебував на лікуванні у військовій частині НОМЕР_3 із діагнозом: І83.9 Варикозне розширення вен нижніх кінцівок без виразки та запалення. Варикозна хвороба лівої нижньої кінцівки. У зв'язку із чим 23.10.2024 було здійснено оперативне втручання (арк. спр. 21-22).
Довідкою військово-лікарської комісії від 28.10.2024 №1240 встановлено діагноз, стан після операції (23.10.2024): комбінованої флебектомії в басейні лівої великої підшкірної вени у зв'язку з варикозною хворобою лівої нижньої кінцівки, С2 у вигляді тимчасового порушення функції лівої нижньої кінцівки (І83). Захворювання, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби. Також зазначено про необхідність відпустки для лікування у зв'язку з хворобою на 30 календарних днів, у зв'язку із чим видано відпускний квиток з 28.10.2024 по 26.11.2024 (арк. спр. 23-24).
Позивач з 24.11.2024 по 18.12.2024 перебував у стаціонарі в КП «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради, що стверджується випискою №9302, діагноз: Розлад адаптації у вигляді короткочасної астено-невротичної реакції на стрес з виходом в одужання F43.2 та з 20.12.2024 по 23.01.2025 із діагнозом: Помірно виражений тривалий невротичний розлад, стан нестійкої компенсації F48.8, що підтверджується випискою №10214 (арк. спр. 25-29).
Довідкою військово-лікарської комісії від 22.01.2025 №96 встановлено діагноз (включаючи код, згідно чинного НК 025) та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, каліцтва):
Помірно виражений тривалий невротичний розлад, стан нестійкої компенсації (F48.8) Дисциркуляторна енцефалопатія II стадії зі стійким цефалічним, вестибулоатактичним та вираженим церебрастенічним синдромами на грунті церебральної мікроангіопатії (І67.8). Захворювання, ТАК, пов'язані із захистом Батьківщини (довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України від 08.11.2024 №555 видана командиром в/ч НОМЕР_1 ).
Наслідки акубаротравми (03.07.2024) у вигляді двобічної нейросенсорної приглухуватості зі сприйняттям шепітної мови до 5,0 метра (Т70.0) (тяжкість отриманої травми - легка). Травма, ТАК, пов'язана із захистом Батьківщини (довідка про обставини травми від 29.07.2024 №225/10/359А видана в/ч НОМЕР_1 ).
Виразкова хвороба лівої нижньої кінцівки, лікована оперативно: комбінована флебектомія в басейні лівої підшкірної вени (23.10.2024), без явищ хронічної венозної недостатності (І83). Захворювання, ТАК, пов'язані із проходженням військової служби.
Викривлення носової переділки з частковим порушенням функції носового дихання. Вазомоторний риніт нестійка ремісія (J34.2). Захворювання, НІ, не пов'язані із проходженням військової служби.
На підставі статей 17 «б», 41 «б», 79, 36, 42 «В», 45 «б» графи ІІ Розладу хвороб наказу МОУ №402 від 14.08.2008 з змінами - придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв'язку, оперативного забезпечення, охорони. Непридатний до служби в ДШВ, морській піхоті, ССО, підрозділах спецпризначення, плаваючому складі, тощо (арк. спр. 47).
В подальшому, ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування з 05.02.2025 по 06.03.2025 в КП «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради, що стверджується випискою №1187, діагноз: Помірно виражений тривалий невротичний розлад, стан нестійкої компенсації F43.2; з 06.03.2025 по 20.03.2025 в КП «Луцька центральна районна лікарня» Підгайцівської сільської ради, про що свідчить виписка №1482, діагноз: Дисциркуляторна енцефалопатія ІІ стадії зі стійким цефалічним, вестибулоатактичним та вираженим церабрастенічним синдромами на ґрунті церебральної мікроангіопатії та з 24.03.2025 по 18.04.2025 в КП «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради, що підтверджується випискою №2828, діагноз: Помірно виражений тривалий невротичний розлад, стан нестійкої компенсації F48.8 (арк. спр. 30-35).
Також позивач проходив стаціонарне лікування в КП "Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради з 23.04.2025 по 20.05.2025 (виписка №3811), діагноз: Помірно виражений тривалий невротичний розлад, стан нестійкої компенсації F48.8; з 20.05.2025 по 30.05.2025 (виписка №3811), діагноз: G32.8 Т90.8 М54.1 - Наслідки МВТ (липень 2023) з стійким цефалгічним синдромом, помірними статико- координаторнимн порушеннями, церебрастенія. Вертеброгенна люмбоішалгія на тлі остеохондрозу поперекового відділу хребта; з 09.06.2025 по 02.07.2025 (виписка №6221), діагноз: Помірно виражений тривалий невротичний розлад, стан нестійкої компенсації F48.8; з 07.07.2025 по 31.07.2025 (виписка №7092), діагноз: F41.2 Змішаний тривожно-депресивний розлад, асоційований зі стресом, затяжний перебіг; з 13.08.2025 но 02.09.2025 (виписка №8178), діагноз: F41.2 Змішаний тривожно-депресивний розлад асоційований зі стресом, затяжний перебіг (арк. спр. 36-46).
Поряд із тим, довідкою військово-лікарської комісії від 31.07.2025 №2025-0731-1129-2112-0 встановлено діагноз (включаючи код, згідно чинного НК 025) та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, каліцтва):
Наслідки акубаротравми (03.07.2024) у вигляді двобічної нейросенсорної приглухуватості зі сприйняттям шепітної мови до 4,5-5,0 м. (Т70.0). Травма, ТАК, пов'язана із захистом Батьківщини.
Змішаний тривожно-депресивний розлад асоційований зі стресом, затяжний перебіг. Дисциркуляторна енцефалопатія ІІ ст. Цефалгія помірні статико-координаторгі порушення, стійка церебрастенія, когнітивне зниження (F41.2, І67.8). Захворювання, ТАК, пов'язані із захистом Батьківщини.
Гіпертонічна хвороба І стадія, 2 ступінь, ССП 3 (високий). Наслідки комбінованої флебектомії у басейні лівої підшкірної вени (23.10.2024) у вигляді зміцнілих шкірних рубців та рецидиву варикозної хвороби лівої нижньої кінцівки С2. Дорсалгія з переважним ураженням грудного, поперекового відділів хребта, торакалгія, люмбалгія (І11, І83.9, М54.8). Захворювання, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби.
На підставі статей 17б, 39в, 23в, 41б, 42б, 45б, 79в, 36в графи ІІ Розладу хвороб наказу МОУ №402 від 14.08.2008 з змінами - придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв'язку, оперативного забезпечення, охорони. Непридатний до служби в ДШВ, морській піхоті, ССО, підрозділах спецпризначення, плаваючому складі, тощо (арк. спр. 48-50).
Листом від 25.03.2025 №311/фс відповідачем повідомлено, що ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 05.07.2024 по 09.07.2024 - КНП «Шевченківська центральна районна лікарня», лікування наслідків отриманої акубаротравми під час Захисту Батьківщини. За час стаціонарного лікування була нарахована додаткова винагорода в розмірі 16 129,03 грн та виплачена у серпні 2024 року разом із додатковою винагородою за виконання бойових (спеціальних) завдань в районі ведення бойових дій за період з 01.07.2024 по 04.07.2024 та з 10.07.2024 по 31.07.2024. Загальна сума нарахованої додаткової винагороди за липень 2024 року склала 100 000,00 грн, у серпні 2024 року було виплачено 98 500,00 грн на картковий рахунок ОСОБА_1 .
У періоди з 03.08.2024 по 02.09.2024, з 27.09.2024 по 17.10.2024, з 24.11.2024 по 18.12.2024, з 20.12.2024 по 23.01.2025 додаткова винагорода не нараховувалась та не виплачувалась у зв'язку із перебуванням на лікуванні захворювання, яке не є пораненням.
Поряд із тим наголошено, що підставою для виплати додаткової винагородив розмірі 100 000,00 грн є документи, які підтверджують перебування на стаціонарному лікуванні наслідків отриманих поранень (травм, каліцтв), отриманих під час Захисту Батьківщини. Виплата додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 грн за час стаціонарного лікування не передбачена (арк. спр. 51-52).
Не погоджуючись із діями відповідача щодо невиплати йому додаткової винагороди за період лікування та перебування у відпустці для лікування, позивач звернувся з даним адміністративним позовом до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.
Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною першою статті 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Відповідно до статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII з наступними змінами та доповненнями (у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон №2011-XII) військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.
У зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Згідно з частиною першою статті 9 Закону №2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Частинами другою-четвертою цієї правової норми встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Наказом Міністра оборони України №260 від 07.06.2018 затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260).
Відповідно до пункту 17 Порядку №260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64 в Україні введено воєнний стан, який триває до сьогодні.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168).
Наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення № 402, у редакції, чинній на момент спірних правовідносин).
Пунктом 1.2 глави 1 Розділу І Положення № 402, встановлено, що Військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров'я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, установлює причинний зв'язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
В абзаці 7 пункту 1.3 Положення №402, видно, що основними завданнями військово-лікарської експертизи є визначення причинного зв'язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов'язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв'язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть.
Пунктом 2.1 глави 2 Розділу І Положення №402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв'язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.
Однак, порядок встановлення причинного зв'язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, які призвані на збори, та колишніх військовослужбовців зі службою у Збройних Силах України визначений у главі 2 Розділу 2 Положення №402.
Згідно з пунктами 21.1, 21.2 глави 21 Розділу 2 Положення №402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв'язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.
Причинний зв'язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов'язаних і резервістів, призваних військовими комісаріатами на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.
При цьому, постанови, які приймає ВЛК із встановлення причинного зв'язку захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва), наведені у главі 21 розділу II цього Положення (пункт 20.7 глави 20 Розділу 2 Положення №402).
Пункти 21.7-21.8 глави 21 Розділу 2 Положення №402 передбачено, що Постанова ВЛК про причинний зв'язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).
Відповідно до пункту 21.5 глави 21 Розділу 2 Положення № 402, постанови ВЛК про причинний зв'язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються, зокрема, в таких формулюваннях:
а) Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об'єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією проти України.
б) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини в період громадянської та Другої світової воєн» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов'язків військової служби у складі діючої армії і флоту у роки громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни.
в) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов'язане з виконанням обов'язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов'язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов'язків, передбачених у підпункті а цього пункту.
г) Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку (вказується вид події, що призвела до нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії), ТАК, пов'язане з проходженням військової служби - якщо воно одержане військовослужбовцем у результаті нещасного випадку за обставин, не пов'язаних з виконанням обов'язків, або одержане внаслідок вчинення ним правопорушення.
Отже, наведені положення передбачають право військовослужбовця на отримання довідки про обставини травми за наявності достатніх підстав, а також ініціювання цих питань та подання рапортів з питань, що виникають під час проходження військової служби.
Встановлення обставин поранення військовослужбовця здійснюється у передбаченому вищенаведеними нормативними актами порядку. Виданню військовослужбовцю довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) передує певна процедура, та її оформлення належить до виключної компетенції спеціально уповноваженого органу, відповідно до висновків, зазначених в акті комісією з розслідування нещасного випадку.
Таким чином, підставою для видачі наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв'язку з пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини.
Пунктом 1 постанови №168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Пунктом 5 постанови №168 передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022.
01.04.2022 до Постанови №168 постановою Кабінету Міністрів України №400 внесено зміни, згідно з якими до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у пункті 1, у тому числі тих, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Таким чином, положеннями Постанови №168 передбачено дві підстави для проведення нарахування і виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1 такої Постанови, у розмірі 100000 грн, а саме:
1) які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого;
2) які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Так, матеріалами справи підтверджується та обставина, що позивач:
у період з 04.07.2024 по 10.07.2024 позивач знаходився на стаціонарному лікуванні в КНП «Шевченківська центральні районна лікарня" з діагнозом: Вибухова травма. Акубаротравма без пошкодження цілісності барабанних перетинок (арк. спр. 10-12);
у період з 03.08.2024 по 02.09.2024 перебував у КП «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради з діагнозом: Розлад адаптації у вигляді короткочасної астено-невротичної реакції на стрес з виходом в одужання F43.2 (арк. спр. 14-16);
Довідкою військово-лікарської комісії від 30.08.2024 №583 встановлено діагноз: Розлад адаптації у вигляді короткочасної астено-невротичної реакції на стрес з виходом в одужання (F43.2). Захворювання, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби. Також зазначено про необхідність відпустки для лікування у зв'язку з хворобою на 30 календарних днів, у зв'язку із чим видано відпускний квиток з 30.08.2024 по 28.09.2024 (арк. спр. 17-18);
у період з 27.09.2024 по 17.10.2024 перебував в КП «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради з діагнозом: Розлад адаптації у вигляді короткочасної астено-невротичної реакції на стрес з виходом в одужання Р43.2 (арк. спр. 19-20);
у період з 22.10.2024 по 28.10.2024 перебував на лікуванні у військовій частині НОМЕР_3 із діагнозом: І83.9 Варикозне розширення вен нижніх кінцівок без виразки та запалення. Варикозна хвороба лівої нижньої кінцівки. У зв'язку із чим 23.10.2024 було здійснено оперативне втручання (арк. спр. 21-22);
Довідкою військово-лікарської комісії від 28.10.2024 №1240 встановлено діагноз, стан після операції (23.10.2024): комбінованої флебектомії в басейні лівої великої підшкірної вени у зв'язку з варикозною хворобою лівої нижньої кінцівки, С2 у вигляді тимчасового порушення функції лівої нижньої кінцівки (І83). Захворювання, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби. Також зазначено про необхідність відпустки для лікування у зв'язку з хворобою на 30 календарних днів, у зв'язку із чим видано відпускний квиток з 28.10.2024 по 26.11.2024 (арк. спр. 23-24);
у період з 24.11.2024 по 18.12.2024 перебував у стаціонарі в КП «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради з діагнозом: Розлад адаптації у вигляді короткочасної астено-невротичної реакції на стрес з виходом в одужання F43.2 (арк. спр. 25-26);
у період з 20.12.2024 по 23.01.2025 перебував у стаціонарі в КП «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради з діагнозом: Помірно виражений тривалий невротичний розлад, стан нестійкої компенсації F48.8, що підтверджується випискою №10214 (арк. спр. 27-29);
Довідкою військово-лікарської комісії від 22.01.2025 №96 встановлено діагноз (включаючи код, згідно чинного НК 025) та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, каліцтва):
Помірно виражений тривалий невротичний розлад, стан нестійкої компенсації (F48.8) Дисциркуляторна енцефалопатія II стадії зі стійким цефалічним, вестибулоатактичним та вираженим церебрастенічним синдромами на грунті церебральної мікроангіопатії (І67.8). Захворювання, ТАК, пов'язані із захистом Батьківщини (довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України від 08.11.2024 №555 видана командиром в/ч НОМЕР_1 ).
Наслідки акубаротравми (03.07.2024) у вигляді двобічної нейросенсорної приглухуватості зі сприйняттям шепітної мови до 5,0 метра (Т70.0) (тяжкість отриманої травми - легка). Травма, ТАК, пов'язана із захистом Батьківщини (довідка про обставини травми від 29.07.2024 №225/10/359А видана в/ч НОМЕР_1 ).
Виразкова хвороба лівої нижньої кінцівки, лікована оперативно: комбінована флебектомія в басейні лівої підшкірної вени (23.10.2024), без явищ хронічної венозної недостатності (І83). Захворювання, ТАК, пов'язані із проходженням військової служби.
Викривлення носової переділки з частковим порушенням функції носового дихання. Вазомоторний риніт нестійка ремісія (J34.2). Захворювання, НІ, не пов'язані із проходженням військової служби.
На підставі статей 17 «б», 41 «б», 79, 36, 42 «В», 45 «б» графи ІІ Розладу хвороб наказу МОУ №402 від 14.08.2008 з змінами - придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв'язку, оперативного забезпечення, охорони. Непридатний до служби в ДШВ, морській піхоті, ССО, підрозділах спецпризначення, плаваючому складі, тощо (арк. спр. 47);
у період з 05.02.2025 по 06.03.2025 в КП «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради перебував у стаціонарі в КП «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради з діагнозом: Помірно виражений тривалий невротичний розлад, стан нестійкої компенсації F43.2 (арк. спр. 30-31);
у період з 06.03.2025 по 20.03.2025 в КП «Луцька центральна районна лікарня» Підгайцівської сільської ради перебував у стаціонарі в КП «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради з діагнозом: Дисциркуляторна енцефалопатія ІІ стадії зі стійким цефалічним, вестибулоатактичним та вираженим церабрастенічним синдромами на ґрунті церебральної мікроангіопатії (арк. спр. 32-33);
у період з 24.03.2025 по 18.04.2025 в КП «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька" Волинської обласної ради з діагнозом: Помірно виражений тривалий невротичний розлад, стан нестійкої компенсації F48.8 (арк. спр. 34-35);
у період з 23.04.2025 по 20.05.2025 в КП "Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради, діагноз: Помірно виражений тривалий невротичний розлад, стан нестійкої компенсації F48.8 (арк. спр. 36-37);
у період з 20.05.2025 по 30.05.2025 в КП "Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради, діагноз: G32.8 Т90.8 М54.1 - Наслідки МВТ (липень 2023) з стійким цефалгічним синдромом, помірними статико-координаторнимн порушеннями, церебрастенія. Вертеброгенна люмбоішалгія на тлі остеохондрозу поперекового відділу хребта (арк. спр. 38-39);
у період з 09.06.2025 по 02.07.2025 в КП "Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради, діагноз: Помірно виражений тривалий невротичний розлад, стан нестійкої компенсації F48.8 (арк. спр. 40-41);
у період з 07.07.2025 по 31.07.2025 в КП "Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради, діагноз: F41.2 Змішаний тривожно-депресивний розлад, асоційований зі стресом, затяжний перебіг (арк. спр. 42-44);
у період з 13.08.2025 но 02.09.2025 в КП "Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради, діагноз: F41.2 Змішаний тривожно-депресивний розлад асоційований зі стресом, затяжний перебіг (арк. спр. 45-46).
Довідкою військово-лікарської комісії від 31.07.2025 №2025-0731-1129-2112-0 встановлено діагноз (включаючи код, згідно чинного НК 025) та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, каліцтва):
Наслідки акубаротравми (03.07.2024) у вигляді двобічної нейросенсорної приглухуватості зі сприйняттям шепітної мови до 4,5-5,0 м. (Т70.0). Травма, ТАК, пов'язана із захистом Батьківщини.
Змішаний тривожно-депресивний розлад асоційований зі стресом, затяжний перебіг. Дисциркуляторна енцефалопатія ІІ ст. Цефалгія помірні статико-координаторгі порушення, стійка церебрастенія, когнітивне зниження (F41.2, І67.8). Захворювання, ТАК, пов'язані із захистом Батьківщини.
Гіпертонічна хвороба І стадія, 2 ступінь, ССП 3 (високий). Наслідки комбінованої флебектомії у басейні лівої підшкірної вени (23.10.2024) у вигляді зміцнілих шкірних рубців та рецидиву варикозної хвороби лівої нижньої кінцівки С2. Дорсалгія з переважним ураженням грудного, поперекового відділів хребта, торакалгія, люмбалгія (І11, І83.9, М54.8). Захворювання, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби.
На підставі статей 17б, 39в, 23в, 41б, 42б, 45б, 79в, 36в графи ІІ Розладу хвороб наказу МОУ №402 від 14.08.2008 з змінами - придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв'язку, оперативного забезпечення, охорони. Непридатний до служби в ДШВ, морській піхоті, ССО, підрозділах спецпризначення, плаваючому складі, тощо (арк. спр. 48-50).
Отже, матеріалами справи підтверджується той факт, що в період з 04.07.2024 по 10.07.2024 позивач знаходився на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я у зв'язку з отриманою вибуховою травмою, акуботравмою без пошкодження цілісності барабанних перетинок, пов'язаною із захистом Батьківщини, а тому за цей період відповідач повинен був нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду у розмірі 100000 грн, оскільки умови, визначені у пункті 1-2 Постанови №168 (перебування на стаціонарному лікуванні у закладі охорони здоров'я у зв'язку із травмою, пов'язаною із захистом Батьківщини) виконуються.
При вирішенні вказаного спору судом взято до уваги пункт 1.9 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, що затверджена Наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 №260, грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців. Грошове забезпечення військовослужбовцям виплачується за місцем штатної служби в поточному місяці за минулий.
Тобто фактично в картці особового рахунку військовослужбовця відображено у липні 2024 року виплату грошового забезпечення за червень 2024 року, в свою чергу у серпні 2024 року за липень 2024 року.
З картки особового рахунку військовослужбовця слідує, що в серпні 2024 позивачу виплачена додаткова винагорода, передбачена Постановою №168, в сумі 100 000,00 грн, яка фактично здійснена за липень та складає максимально можливу суму додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168 (арк. спр. 53).
Разом із тим суд враховує, що відповідач листом від 25.03.2025 №311/фс повідомляв представника позивача про виплату додаткової винагороди в розмірі 16 129,03 грн за час стаціонарного лікування з 05.07.2024 по 09.07.2024 - КНП «Шевченківська центральна районна лікарня» та додаткової винагороди за виконання бойових (спеціальних) завдань в районі ведення бойових дій за період з 01.07.2024 по 04.07.2024 та з 10.07.2024 по 31.07.2024. Загальна сума нарахованої додаткової винагороди за липень 2024 року склала 100 000,00 грн (арк. спр. 51-52).
Отже, за період перебування позивача на стаціонарному лікуванні після отримання травми з 04.07.2024 по 10.07.2024 додаткова винагорода виплачена у повному обсязі. Водночас, суд не погоджується з доводами позивача, що за періоди його стаціонарного лікування з 03.08.2024 по 02.09.2024, з 27.09.2024 по 17.10.2024, з 22.10.2024 по 28.10.2024, з 24.11.2024 по 18.12.2024, з 20.12.2024 по 23.01.2025, з 05.02.2025 по 06.03.2025, з 06.03.2025 по 20.03.2025, з 24.03.2025 по 18.04.2025, з 23.04.2025 по 20.05.2025, з 20.05.2025 по 30.05.2025, з 09.06.2025 по 02.07.2025, з 07.07.2025 по 31.07.2025 та з 13.08.2025 по 02.09.2025 відповідач протиправно не нарахував йому підвищену додаткову винагороду, оскільки з матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 перебуваючи на стаціонарному лікуванні у медичних закладах охорони здоров'я, в ці періоди отримував лікування від захворювання, що пов'язане з проходженням військової служби та із захистом Батьківщини що суперечить нормам визначених постановою №168, яка передбачає підстави для отримання додаткової винагороди у розмірі 100000 грн протягом строку перебування на стаціонарному лікуванні або у відпустці для лікування після тяжкого поранення лише у зв'язку із отриманням поранення (контузії, травми чи каліцтва), пов'язаного із захистом Батьківщини, а не у зв'язку із захворюванням.
З огляду на вказане, суд погоджується з доводами відповідача про те, що позивач не набув права на виплату винагороди у розмірі 100000 гривень під час лікування у зв'язку з захворюванням.
Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.
Доведення має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою, однак позивач в ході судового розгляду справи не довів ґрунтовності пред'явлених вимог.
Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Таким чином, проаналізувавши обставини справи, з урахуванням нормативного регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку про необґрунтованість адміністративного позову та відсутність підстав для його задоволення.
За правилами статті 139 КАС України, судом не вирішується питання про розподіл судових витрат.
Керуючись статтями 2, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 257, 260, 262, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.І. Смокович