Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
24 листопада 2025 року Справа № 520/5803/25
Харківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Пасечнік О.В., розглянувши у письмовому провадженні в м. Харкові заяву позивача про визнання протиправними рішення та бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень, поданої в порядку ст. 383 КАС України за виконанням судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 р. по справі № 520/5803/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач із заявою про визнання протиправними рішення та бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень, поданої в порядку ст. 383 КАС України за виконанням судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 р. по справі № 520/5803/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, в якій просить суд:
1. Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у не перерахунку та не виплаті ОСОБА_1 пенсію з урахуванням індексації пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» без обмеження пенсії максимальним розміром з 01.03.2025 року та не перерахунку та не виплаті ОСОБА_1 пенсію без обмеження пенсії максимальним розміром з 01.02.2023 року та не перерахунку та не виплаті ОСОБА_1 пенсію враховуючи рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.02.2024 по справі №520/468/24 без обмеження пенсії максимальним розміром з 01.03.2023 року, на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 року по справі №520/5803/25;
2. Постановити Окрему ухвалу, якою Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону - виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 року по справі №520/5803/25 в частині щодо зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням індексації пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» без обмеження пенсії максимальним розміром з 01.03.2025 року та перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію без обмеження пенсії максимальним розміром з 01.02.2023 року та перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію враховуючи рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.02.2024 по справі №520/468/24 без обмеження пенсії максимальним розміром з 01.03.2023 року.
В обгрунтування заяви зазначено, що старшим Державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження №79118436 від 17.09.2025 року про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 року по справі №520/5803/25 про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням індексації пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» без обмеження пенсії максимальним розміром з 01.03.2025 року, про що прийнято відповідну постанову про відкриття виконавчого провадження №79118436 від 17.09.2025 року. Зазначеною постановою Державним виконавцем відведено 10 робочих днів для боржника для виконання зазначеного рішення суду в добровільному порядку. Зазначений строк сплив 01.10.2025 року. Проте рішення суду боржником так і не було виконано. Згідно відомостей отриманих з АСВП та інформації про хід виконавчого провадження №79118436, боржником не надсилалось жодних доказів які б свідчили про виконання зазначеного рішення суду. Таким чином ГУПФУ в Харківській області не виконав рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 року по справі №520/5803/25, що підтверджується вищенаведеними доказами.
Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подало до суду заперечення на вказану заяву, та зазначено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 по справі № 520/5803/25 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром з 01.02.2023 з 01.03.2023 та з 01.03.2025, з урахуванням проведених виплат. 3 01.02.2023 встановлено розмір пенсії з урахуванням рішення суду №520/5803/25 у розмірі 21614,22 грн. 3 01.03.2023 встановлено розмір пенсії з урахуванням рішення суду №520/5803/25 у розмірі 24052,25 грн. 3 01.03.2025 встановлено розмір пенсії з урахуванням рішення суду №520/5803/25 у розмірі 25223,10 грн. Планом доходів і видатків головного управління на 2025 рік, затвердженим Головою правління Пенсійного фонду України 22 вересня 2025 року, видатки за рахунок коштів загальнообов?язкового державного пенсійного страхування: на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду, передбачені у сумі 17234,0 тис грн; на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень - у сумі 17234,0 тис грн; за рахунок коштів Державного бюджету України: на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду, передбачені у сумі 17234,0 тис грн; на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень - у сумі 17234,0 тис грн. Враховуючи зазначене, виплату нарахованої різниці в пенсії на виконання зазначеного рішення суду проведено відповідно до Порядку. Суму доплати в розмірі 4058,52 грн включено до виплатної відомості жовтня поточного року та профінансовано. Залишок невиплачених коштів в розмірі 57809,82 грн., виплачуватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.
Відповідно до ч.5 ст.383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
Так, суд прийшов до висновку про розгляд даної заяви в порядку письмового провадження.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності прийшов до висновку про відмову в задоволенні заяви про визнання протиправними дії під час виконання рішення суду, з наступних підстав.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 року по справі № 520/5803/25 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у обмеженні пенсії максимальним розміром ОСОБА_1 після проведення перерахунку його пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» з 01.03.2025 року.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням індексації пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» без обмеження пенсії максимальним розміром з 01.03.2025 року.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у обмеженні пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром після перерахунку його пенсії на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.12.2024 по справі №520/32641/24 з 01.02.2023 року та з 01.03.2023 року.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію без обмеження пенсії максимальним розміром з 01.02.2023 року.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію враховуючи рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.02.2024 по справі №520/468/24 без обмеження пенсії максимальним розміром з 01.03.2023 року.
В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Судом встановлено, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 року по справі № 520/5803/25 набрало законної сили.
Статтею 129 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.
За змістом частини 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи. Із зазначено вбачається, що виконуючи рішення суду відповідач зобов'язаний враховувати обставини встановленні судовим рішенням.
Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Згідно з ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
З системного аналізу вищезазначених норм права вбачається, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого визначено у тому числі і приписами ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.
Згідно зі ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
З наведеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов'язковим для учасників справи.
На виконання вказаного рішення, відповідачем зазначено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 по справі № 520/5803/25 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром з 01.02.2023 з 01.03.2023 та з 01.03.2025, з урахуванням проведених виплат. 3 01.02.2023 встановлено розмір пенсії з урахуванням рішення суду №520/5803/25 у розмірі 21614,22 грн. 3 01.03.2023 встановлено розмір пенсії з урахуванням рішення суду №520/5803/25 у розмірі 24052,25 грн. 3 01.03.2025 встановлено розмір пенсії з урахуванням рішення суду №520/5803/25 у розмірі 25223,10 грн. Суму доплати в розмірі 4058,52 грн включено до виплатної відомості жовтня поточного року та профінансовано. Залишок невиплачених коштів в розмірі 57809,82 грн., виплачуватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.
Отже, суд не може прийти до висновку про наявність бездіяльності відповідача щодо невиконання рішення суду у даній справі.
Відповідно до ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про залишення без задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності щодо невиконання рішення суду.
З огляду на відсутність підстав для задоволення заяви, суд не вбачає підстав для постановлення окремої ухвали в порядку ст. 249 КАС України.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 248, ст. 256, ст. 293, ст. 295, ст. 297, ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні заяви позивача про визнання протиправними рішення та бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень, поданої в порядку ст. 383 КАС України за виконанням судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 р. по справі № 520/5803/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Пасечнік О.В.