Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
24 листопада 2025 року Справа № 520/15021/25
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_3 ) , Військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких додаткової винагороди виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні поранення пов'язаного із захистом Батьківщини з 04.06.2023 по 30.06.2023, з 28.07.2023 по 04.08.2023.
- Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні поранення пов'язаного із захистом Батьківщини з 04.06.2023 по 30.06.2023, з 28.07.2023 по 04.08.2023.
- Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_4 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких додаткової винагороди виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні поранення пов'язаного із захистом Батьківщини у періоди з 17.10.2023 по 20.10.2023 , з 06.03.2024 по 26.03.2024 та пропорційно періодам перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, рекомендованій довідкою ВЛК №3291 від 19.10.2023 на 30 календарних днів, Довідкою ВЛК №518 від 26.03.2024 на 30 календарних днів.
- Зобов'язати Військову частину НОМЕР_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні поранення пов'язаного із захистом Батьківщини у періоди з 17.10.2023 по 20.10.2023 , з 06.03.2024 по 26.03.2024 та пропорційно періодам перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, рекомендованій довідкою ВЛК №3291 від 19.10.2023 на 30 календарних днів, Довідкою ВЛК №518 від 26.03.2024 на 30 календарних днів.
Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.
Відповідачі надали до суду відзиви, з позовними вимогами не погодилися, просять відмовити в задоволені позовних вимог.
Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.
ОСОБА_1 проходив службу у військовій частині НОМЕР_2 у період із 28.01.2023 по 21.09.2023. У період із 22.09.2023 по 20.12.2023 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_4 .
Під час проходження військової служби, ОСОБА_1 , 04.06.2023 року отримав поранення: численні ВОП обличчя і кінцівок та правого передпліччя, акубаротравму, больовий синдром, порушення функцій опори та ходи, відповідно до довідки про обставини травми № 170 від 27.07.2023 року.
За обставин: «…04 червня 2023 року поблизу населеного пункту Новодарівка Пологівського району Запорізької області, внаслідок застосування противником гранатометного обстрілу. Поранення сталось під час виконання обов'язків військової служби, пов'язане із захистом Батьківщини.
Вважати, що поранення сержанта ОСОБА_2 отримано під час проходження військової служби та пов'язано з виконанням обов'язків військової служби, пов'язане із захистом Батьківщини, під час відсічі збройної агресії російської федерації проти України, внаслідок бойових уражень з боку противника в зоні ведення бойових дій в районі населеного пункту Новодарівка Пологівського району Запорізької області. Погіршення стану здоров'я не пов'язане з: отруєнням алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, інфаркт, зупинка серця тощо); використанням в особистих цілях без відома командування озброєння, устаткування, інструментів та матеріалів, які належать військовій частині або використовуються нею; навмисним вчиненням кримінального правопорушення; навмисним заподіянням військовослужбовцем шкоди своєму здоров'ю. Військовослужбовець перебував в засобах індивідуального захисту…»
У зв'язку із отриманим пораненням перебував на довготривалому лікуванні та у відпустках.
Відповідно до форми 100 був евакуйований.
Відповідно до Виписки № 7361 перебував на стаціонарному лікуванні з 04.06.2023 по 05.06.2023 рік.
Відповідно до Виписного епікризу №57/1202 , перебував на стаціонарному лікуванні з 05.06.2023 року по 14.06.2023 рік.
Відповідно до Виписки №9785, перебував на стаціонарному лікуванні з 14.06.2023 року по 16.06.2023 рік.
Відповідно до Виписки №1822/499, перебував на стаціонарному лікуванні з 16.06.2023 року по 30.06.2023 рік.
Відповідно до Довідки ВЛК №6902 від 03.07.2023 року, травма пов'язана із проходженням служби. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, потребує відпустки за станом здоров'я на 30 (тридцять) календарних днів.
Відповідно до Виписки №1494, перебував на стаціонарному лікуванні з 28.07.2023 року по 04.08.2023 рік.
Відповідно до Довідки ВЛК №1273 від 08.09.2023 року, травма тяжкого ступеню, пов'язана із захистом Батьківщини. На підставі статей 13-б, 76-б, 39-в, 41-в, 64-в, 78-в, 23-г графи ІІ Розкладу хвороб обмежено придатний до служби.
Відповідно до Виписного епікризу №6550/659 перебував на стаціонарному лікуванні з 17.10.2023 року по 20.10.2023 рік.
Відповідно до Довідки ВЛК №3291 від 19.10.2023 року, травма тяжкого ступеню, пов'язана із захистом Батьківщини. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, потребує відпустки за станом здоров'я на 30 (тридцять) календарних днів.
Відповідно до Виписки №24П06552, перебував на стаціонарному лікуванні з 06.03.2024 року по 26.03.2024 рік.
Відповідно до Довідки ВЛК №518 від 26.03.2024 року, травма тяжкого ступеню, пов'язана із захистом Батьківщини. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, потребує відпустки за станом здоров'я на 30 (тридцять) календарних днів.
У період перебування на стаціонарному лікуванні з 04.06.2023 по 30.06.2023, з 28.07.2023 по 04.08.2023, з 17.10.2023 по 20.10.2023 , з 06.03.2024 по 26.03.2024 та у період перебування відпустці за станом здоров'я, рекомендованій довідкою №3291 від 19.10.2023, №518 від 26.03.2024 на 30 календарних днів не здійснювали виплату додаткової грошової винагороди у повному розмірі відповідно до постанови КМУ від 25.02.022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану».
В інтересах Позивача було направлено заяву від 12.04.2024 до Відповідача-1, з вимогами, зокрема:
1. Нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 додаткову винагороду у збільшеному до 100 тис. грн. розмірі згідно Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 р. пропорційно періодам перебування:
1.1) на стаціонарному лікуванні з 04.06.2023 по 30.06.2023, з 28.07.2023 по 04.08.2023, з 17.10.2023 по 20.10.2023 , з 06.03.2024 по 26.03.2024.
1.2) у відпустці за станом здоров'я рекомендовану довідкою ВЛК №6902 від 03.07.2023, №3291 від 19.10.2023, №518 від 26.03.2024.
2. Нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань;
3. Виготовити та направити довідку про нараховані та виплачені суми грошового забезпечення та додаткової винагороди ОСОБА_1 , з 04.06.2023 року по 21.09.2023 рік із зазначення місяців:
3.1) у яких відбулось нарахування.
3.2) за які відбулось нарахування.
Адвокатом було отримано Відповідь від 08.09.2024, якою повідомлено, що враховуючи вищевикладене, у військовій частини НОМЕР_2 відсутні законні підстави для здійснення нарахування та виплати колишньому військовослужбовцю військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_3 додаткової грошової винагороди за період перебування у відпустці для лікування після поранення у зв'язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.
Також, в інтересах Позивача було направлено заяву від 12.04.2024 до Відповідача-2 (копія без додатків додається) з вимогами, зокрема:
1. Нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 додаткову винагороду у збільшеному до 100 тис. грн. розмірі згідно Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 р. пропорційно періодам перебування:
1.1) на стаціонарному лікуванні з 17.10.2023 по 20.10.2023 , з 06.03.2024 по 26.03.2024.
1.2) у відпустці за станом здоров'я рекомендовану довідкою ВЛК №3291 від 19.10.2023, №518 від 26.03.2024.
2. Нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань;
3. Виготовити та направити довідку про нараховані та виплачені суми грошового забезпечення та додаткової винагороди ОСОБА_1 , з 21.09.2023 року по теперішній час із зазначення місяців:
3.1) у яких відбулось нарахування.
3.2) за які відбулось нарахування.
Адвокатом було отримано Відповідь від 08.09.2024 (копія додається), якою повідомлено, що сержант ОСОБА_4 не міг отримати поранення під час проходження військової служби в військовій частині НОМЕР_4 04.06.2023, тому що був відсутній у списках військової частини НОМЕР_4 .
Не погоджуючись з вищевказаним, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.
Згідно статті 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Відповідно до ст. З Закону України «Про Збройні Сили України» та п. 1 «Положення про Міністерство Оборони України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 р. № 671, Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України.
Окрім того, наведеною статтею Закону України «Про Збройні Сили України» передбачено, що до структури Збройних Сил України, зокрема входять з'єднання, військові частини, військові навчальні заклади, установи та організації.
Збройні Сили України знаходяться у підпорядкуванні Міністерства оборони України, яке є уповноваженим державою органом центральної виконавчої влади, що виконує відповідні функції у спірних відносинах.
Порядок проходження військової служби в Збройних Силах України визначений у Положенні про проходження громадянами військової служби в Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008(далі Положення).
Як вже зазначалось судом, Збройні Сили України організаційно складаються з органів військового управління, з'єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій, які є юридичними особами та мають право на представництво в юрисдикційних органах та суді.
У відповідності до статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їж сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Суд також вказує, що відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (із змінами) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони,. Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях, або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально- виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно -стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.
Водночас, відповідно до вимог пункту 1 Постанови КМУ № 168, для виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України у розмірі, збільшеному до 100 000 грн є встановлення таких обставин, як, зокрема:
- перебування на військовій службі у період дії воєнного стану;
- перебування на військовій службі у статусі військовослужбовця Збройних Сил України;
- перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я у зв'язку з отриманням поранення, пов'язаним із захистом Батьківщини/ перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії, пов'язаного із захистом Батьківщини.
Окрім цього, відповідно до пункту 2-1 цієї ж Постанови установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.
З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168, Міністром оборони України було видано окреме доручення №912/з/29 від 23.06.2022 року.
Стосовно нарахування в/ч НОМЕР_6 винагороди за період з 04.06.2023 по 30.06.2023.
На виконання вимог діючого законодавства військовою частиною НОМЕР_2 було нараховано позивачу додаткову винагороду в розрахунку 100000 гривень на місяць пропорційно часу перебування на лікуванні з 04.06.2023 по 30.06.2023 на загальну суму 90000 гривень (суму зазначено до оподаткування військовим збором).
Нарахування зазначеної суми підтверджується карткою особового рахунку ОСОБА_1 за 2023 рік.
29.09.2023 на картковий рахунок позивача було виплачено 90000 (додаткова винагорода за час перебування на стаціонарному лікуванні за період з 04.06.2023 по 30.06.2023) + 22258,06 (додаткова винагорода за серпень 2023 року) - 1,5% (військовий збір) = 110574.19 гривень, що підтверджується довідкою про виконання реєстру зарахування коштів на рахунки одержувачів, наданою АТ КБ «ПриватБанк».
Суд погоджується з доводами відповідача, позовні вимоги щодо повторного нарахування та виплати додаткової грошової винагороди позивачу за час перебування на стаціонарному лікуванні за період з 04.06.2023 по 30.06.2023 є безпідставними, а тому відмовляє в задоволені цієї вимоги.
Стосовно нарахування в/ч НОМЕР_6 винагороди за період з 28.07.2023 по 04.08.2023.
На виконання вимог діючого законодавства військовою частиною НОМЕР_2 було нараховано позивачу додаткову винагороду в розрахунку 100000 гривень на місяць пропорційно часу перебування на лікуванні з 28.07.2023 по 04.08.2023.
Зазначений доказ підтверджує факт виплати військовою частиною НОМЕР_2 26.07.2025 на картковий рахунок позивача додаткової винагороди за час перебування на стаціонарному лікуванні після отриманого поранення з 28.07.2023 по 04.08.2023 з розрахунку 100000 гривень на місяць пропорційно часу перебування на лікуванні за загальну суму 25419.36 гривень.
Суд вважає обґрунтованими доводи відповідача, позовні вимоги щодо повторного нарахування та виплати додаткової грошової винагороди позивачу за час перебування на стаціонарному лікуванні за період з 28.07.2023 по 04.08.2023 є безпідставними, а тому відмовляє в задоволені цієї вимоги.
Стосовно нарахування в/ч НОМЕР_7 винагороди за періоди з 17.10.2023 по 20.10.2023 , з 06.03.2024 по 26.03.2024, суд зазначає наступне.
Згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
В свою чергу підставою для прийняття командиром військової частини наказу про виплату додаткової винагороди є рапорт поданий уповноваженою особою підрозділу якому проходить військову службу військовослужбовець. Уповноважена особа з підрозділу в якому проходив військову службу ОСОБА_1 може включити його до рапорту про виплату додаткової винагороди за наявності в цьому підрозділі медичних документів, що підтверджують право військовослужбовця на отримання такої винагороди. В даному випадку ОСОБА_1 повинен був надати довідку про обставини травми.
Старший сержант ОСОБА_1 , протягом проходження служби не звертався до уповноважених осіб військової частини НОМЕР_4 , щодо нарахування та виплати додаткової винагороди за поранення, яке він отримав під час захисту Батьківщини в період проходження служби в військовій частині НОМЕР_2 , відповідної довідки не надавав.
Суд погоджується з доводами представника військової частини НОМЕР_4 , що не отримання належним чином завіреної копії довідки про обставини травми, військова частина НОМЕР_4 позбавлена законної можливості сплати додаткової винагороди.
Водночас, суд зазначає, що позивач не позбавлений права повторного звернення з рапортом до військової частини НОМЕР_4 для отримання вказаної винагороди, надавши всі необхідні докази.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід залишити без задоволення.
Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_3 ) , Військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,- залишити без задоволення.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.
В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Сагайдак В.В.