24 листопада 2025 року м. Суми Справа № 480/7008/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Суть спору, позиція сторін. Процесуальні дії суду. Заяви сторін.
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплаті позивачу з 01.08.2025 пенсії без обмеження максимальним розміром; зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити з 01.08.2025 позивачу пенсію без обмеження максимальним розміром.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідачем з 01.08.2025 здійснюється нарахування та виплата пенсії з обмеженням максимальним розміром. Тому позивач звернувся до суду з цим позовом, оскільки не отримує пенсію у належному йому розмірі.
Судом відкрито провадження у справі 30.06.2025.
09.09.2025 відповідач виконав вимоги ухвали суду.
Відповідач про відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, правом подання відзиву не скористався. Тому суд на підставі норми ч.6 ст.162 КАС України вирішує справу за наявними матеріалами.
Встановлені судом фактичні обставини.
Рішенням Сумського окружного адміністратвиного суду від 23.06.2025 в адміністративній справі № 480/4140/25 зобов'язано відповідача з 01.02.2023 здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідки № 68/23-370 від 15.04.2025 про розмір грошового забезпечення для, що враховується для перерахунку пенсій, станом на 01.01.2023, виданої Управлінням Служби безпеки України в Сумській області, з урахуванням раніше виплачених сум.
На виконання цього рішення суду, з 01.08.2025 відповідачем перераховано пенсію позивача з урахуванням 62% грошового забезпечення від суми 53263,80 грн. Підсумок пенсії з надбавками складає 36023,26 грн, з урахуванням максимального розміру - 23610 грн.
Висновки суду та їх мотиви.
Приписами ч.ч.1 та 3 ст.1-1 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів. Зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до норми ч.7 ст.43 цього Закону максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
Вказане положення визнано неконституційним відповідно до рішення Конституційного Суду від 20.12.2016 № 7-рп/2016. Тому таке положення не може застосовуватися для обмеження виплати позивачу пенсії.
Аналогічні положення, передбачені нормою ст.2 Закону України ''Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи'' від 08.07.2011 також не можуть застосовуватися для обмеження виплати пенсії позивача максимальним розміром, оскільки спеціальний Закон № 2262-ХІІ не містить норми щодо обмеження виплати пенсії максимальним розміром.
Таке положення Закону від 08.07.2011 також визнано неконституційним відповідно до рішення Конституційного Суду від 20.12.2016 № 7-р(II)/2022.
Отже, судом встановлено, що чинної норми, яка б дозволяла відповідачу обмежувати виплату пенсії позивача максимальним розміром спеціальний Закон № 2262-ХІІ не містить.
Натомість з наданого протоколу перерахунку пенсії позивача на виконання рішення суду з 01.08.2025 вбачається обмеження виплати позивачу пенсії максимальним розміром.
Суд зазначає, що не важливо чи обмежується виплата пенсії 10 прожитковими мінімумами станом на 1 січня календарного року або іншою сумою. Оскільки таке обмеження виплати пенсії не ґрунтується на вимогах закону.
Тому дії відповідача саме щодо обмеження виплати пенсії з 01.08.2025 не відповідають критеріям правомірності, встановленим нормою ч.2 ст.2 КАС України.
Отже, суд задовольняє вимоги в цій частині, а саме визнає протиправними вказані вище дії відповідача та зобов'язує його виплатити з 01.08.2025 позивачу пенсію без обмеження максимального розміру, з урахуванням виплачених сум.
В задоволенні вимоги зобов'язати відповідача нарахувати з 01.08.2025 позивачу пенсію без обмеження максимальним розміром суд відмовляє, у зв'язку з необгрунтованістю. З вказаної дати пенсія позивача нараховується у сумі 36023,26 грн, проте саме її виплата обмежується сумою 23610 грн.
Судові витрати.
Оскільки позовні вимоги задоволені частково, але даний спір виник внаслідок неправомірних дій відповідача, то суд на підставі норми ч.8 ст.138 КАС України, стягує з відповідача судовий збір у повному обсязі в сумі 1211,20 грн.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд
1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.
2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо виплати ОСОБА_1 з 01.08.2025 пенсії з обмеженням максимального розміру.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) виплатити з 01.08.2025 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію без обмеження максимальним розміром та з урахуванням виплачених сум.
4. В задоволенні іншої частини вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області - відмовити.
5. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) суму судового збору в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 (двадцять) коп.
6. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.
7. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
8. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя А.І. Сидорук