17 листопада 2025 рокуСправа № 2а/0570/14110/2012 Провадження №СНДО/808/23/14
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Батрак І.В., розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну стягувача у виконавчому листі у справі №2а/0570/14110/2012 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Торезі Донецької області до Державного підприємства «Торезантрацит» про стягнення заборгованості
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Торезі Донецької області (далі - позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Торезантрацит» (далі - ТОВ «Торезантрацит», відповідач), в якому просив стягнути з відповідача заборгованість по пені в розмірі 318 876,14 грн.
Постановою суду від 28.04.2015 у справі №2а/0570/14110/2012 адміністративний позов задоволено. Вказане рішення оскаржене не було та набрало законної сили 12 січня 2016 року.
23 вересня 2016 року судом за заявою стягувача видано виконавчий лист по даній адміністративній справі.
Відповідно до ухвали суду від 23.11.2017 замінено первинного позивача по справі, а саме: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Торезі Донецької області на його правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.
Ухвалою суду від 23.11.2017, за заявою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, замінено первинного позивача по справі, а саме: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Торезі Донецької області (ідентифікаційний код 25967909) на його правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (ідентифікаційний код 41325231).
06.11.2025 через систему «Електронний суд» до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду надійшла заява (вх. №55879), в якій останній просить замінити стягувача у справі №2а/0570/14110/2012, а саме: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Ухвалою суду від 07.11.2025 з приводу розгляду заяви про заміну стягувача у виконавчому листі призначено судове засідання на 13.11.2025 о 10:30 год.
В судове засідання учасників справи не з'явились, про дату, час та місце слухання справи повідомлялися, про причини неявки суд не повідомили.
Заперечення проти задоволення заяви на адресу суду не надходили.
Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
За таких обставин, враховуючи неявку всіх учасників справи, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.
У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи, на підставі приписів ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши наявні матеріали справи судом встановлено наступне.
Положеннями статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Статтею 372 КАС України встановлено, що примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
За приписами частин першої та третьої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 КАС України).
Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції. У такому випадку також відбувається вибуття суб'єкта владних повноважень із публічних правовідносин.
Особливістю адміністративного (тобто публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов'язків, що відбувається із суб'єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.
Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб'єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб'єкта владних повноважень як юридичної особи.
Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 10.09.2020 у справі № 420/5772/18, від 10.10.2020 у справі № 804/958/17, від 03.12.2020 у справі № 805/2173/16-а та від 30.12.2020 у справі № 805/4361/17-а.
Судом встановлено, що 01.01.2023 набрав чинності Закон України від 21.092022 №2620-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зазначеним Законом в новій редакції був викладений Закон України від 23.09.1999 №1105-ХІV « Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування»(далі - Закон №2620-ІХ).
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону №2620-ІХ Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду припинені та реорганізовані шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 01.01.2023. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень.
Таким чином, з 01.01.2023 відбулося публічне правонаступництво, тобто перехід прав та обов'язків від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Донецькій області до Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області. При цьому, Фонд соціального страхування України та Управління виконавчої дирекції Фонду реорганізовано шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 01.01.2023.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни стягувача у виконавчому листі Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Керуючись ст. ст. 241,243,248,256,370,379 КАС України, суд -
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну стягувача у виконавчому листі у справі №2а/0570/14110/2012 - задовольнити.
Замінити стягувача у виконавчому листі, виданому Запорізьким окружним адміністративним судом у справі №2а/0570/14110/2012, а саме: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 41325231) на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слав'янськ, пл. Соборна, 3 код ЄДРПОУ 13486010).
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.
Суддя І.В. Батрак