24 листопада 2025 року о/об 10 год. 00 хв.Справа № 280/9201/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Комунального некомерційного підприємства «Клініка «Сімейний лікар» Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області (вул.Центральна, буд.46-А, с.Миколай-Поле, Запорізький район, Запорізька область, 70401; код ЄДРПОУ 02006722)
про визнання протиправною та скасування постанови,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Комунального некомерційного підприємства «Клініка «Сімейний лікар» Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області (надалі - відповідач, КНП «Сімейний лікар» Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області), в якій позивач просить суд: визнати протиправною та скасувати постанову військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства «Клініка «Сімейний лікар» Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області про визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби, яка оформлена довідкою військово-лікарської комісії №2025-0507-1720-2667-3 від 07.05.2025.
У позовній заяві зазначено наступне: «… ОСОБА_1 (далі - Позивач), 12 грудня 2024 року проходив медичний огляд військово-лікарською комісією Комунального некомерційного підприємства «Клініка «Сімейний лікар» Широківської сільської ради (далі - Відповідач) за направленням начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_3 ) від 10 грудня 2024 року № 404. За результатами медичного обстеження, Відповідачем на підставі статей 23-а, 64-б, 39-в графи ІІ Розкладу хвороб, було прийнято постанову про непридатність Позивача до військової служби, яка була оформлена свідоцтвом про хворобу № 9187 від 12 грудня 2024 року. 22 грудня 2024 року зазначене свідоцтво було затверджено постановою 20 регіональної військово-лікарської комісії. 06 січня 2025 року Позивач був виключений з військового обліку військовозобов'язаних на підставі п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-ХІІ), про що міститься відмітка у військово-обліковому документі. 07 травня 2025 року Позивача внаслідок дій ІНФОРМАЦІЯ_4 було призвано на військову службу під час мобілізації на особливий період. В подальшому Позивач дізнався, що 07 травня 2025 року Відповідачем він був визнаний придатним до військової служби. У відповідь на адвокатський запит, Відповідач листом від 07 жовтня 2025 року № 01-37/1/2623 надав копію довідки військово-лікарської комісії № 2025-0507-1720-2667-3 від 07.05.2025, зі змісту якої вбачається, що Позивач визнаний придатним до військової служби. Вважаємо протиправним та таким, що підлягає скасуванню, рішення Відповідача - постанову про придатність до військової служби, оформлену довідкою військово-лікарської комісії № 2025-0507-1720-2667-3 від 07.05.2025 (далі - Рішення). … У даному випадку незаконність оскаржуваного Рішення полягає у числених порушеннях процедури медичного огляду Відповідачем. … Підставою для проведення Відповідачем медичного огляду Позивача слугувало нібито направлення, видане 07 травня 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_3 (на зазначену обставину вказує ІНФОРМАЦІЯ_3 у відзиві на позовну заяву в рамках судової справи № 280/4125/25). Згідно з довідкою ВЛК № 2025-0507-1720-2667-3 від 07.05.2025, медичний огляд Позивача було проведено того ж дня в який видано направлення. Проте, Позивач, як особа раніше визнана непридатною до військової служби, згідно з Положенням, мав бути попередньо направлений на обов'язкове обстеження у спеціалізований заклад охорони здоров'я з метою підтвердження або зміни встановленого діагнозу. Згідно зі свідоцтвом про хворобу № 9187 від 12 грудня 2024 року, Позивачу, безпосередньо Відповідачем було поставлено наступні діагнози: М50 - Вертеброгенна люмбоішалгія з вираженим порушенням функцій рецидивуючий перебіг, стадія загострення, виражений больовий та м'язово синдроми. Нейрогенний сечовий міхур, порушення функції тазових органів. Хронічний застій сечі; М42.16 - Дегенеративно-дистрофічне ураження хребта, розповсюджений остеохондроз, протрузія C6, Th5. Медіанна грижа диска L5 на фоні ретролістезу тіла L5, відносний дегенеративний стеноз хребетного каналу на рівні L5 - S1, спондилоартроз фасеткових суглобів, гемангіома тіл L1, L2, Th10; Гіпертонічна хвороба ІІ, помірний КВР, гіпертрофія лівого шлуночка СН0. Водночас, на момент проведення медичного огляду 07 травня 2025 року Позивач не був направлений та не проходив попереднього обстеження у закладі охорони здоров'я з метою підтвердження або уточнення раніше встановлених діагнозів, що свідчить про порушення вимог пункту 3.3 глави 3 розділу ІІ Положення. … Кожен військовозобов'язаний під час дії правового режиму воєнного стану оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. Також військовозобов'язаному проводиться загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту «В» (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту «С» (anti-HCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); визначається група крові та резус-належність, проводяться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ. 07 травня 2025 року Позивач, з моменту затримання співробітниками поліції та направленням до військової частини НОМЕР_2 , увесь час перебував на території ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_2 . Жодних направлень на медичний огляд та повісток з метою проходження ВЛК Позивач не отримував. В той же час, медичний огляд ВЛК здійснюється у закладі Відповідача, розташованого за адресою: АДРЕСА_3 . Проте, 07 травня 2025 року Відповідач прийняв оскаржуване рішення без фактичного медичного обстеження Позивача лікарями, не було проведено аналіз крові, сечі, рентгенографія та інші дослідження, що є порушенням вимог п. 3.2. глави 3 розділу ІІ та п. 3.4. глави 3 розділу ІІ Положення. … Звертаємо увагу Суду, що Позивач неодноразово перебував на обстеженні та лікуванні у Відповідача, а саме: з 19.08.2024 по 22.08.2024; з 29.10.2024 по 01.11.2024; 16.04.2024 - нейрохірург; 09.12.2024 - невропатолог, що підтверджується відомостями з свідоцтва про хворобу № 9187. Враховуючи викладене, у Відповідача були в наявності медичні записи щодо стану здоров'я Позивача, отримані як під час його лікування та обстеження, так і під час проходження медичного огляду 12 грудня 2024 року. Проте зазначені відомості не були враховані та відображені під час прийняття оскаржуваного Рішення, що свідчить про недотримання вимог пункту 3.4 глави 3 розділу ІІ Положення та є підставою для визнання Рішення протиправним. Також, Відповідачем не було враховано відомості, які містились у картці обстеження та медичного огляду Позивача, яка після останнього медичного огляду (12.12.2024) зберігалась у ІНФОРМАЦІЯ_5 та перед початком медичного огляду була подана для вивчення Відповідачу. … Як вже було зазначено, у разі коли дані попередньої медичної документації (в даному випадку медичного огляду від 12 грудня 2024 року) не співпадають з результатами актуального обстеження (від 07 травня 2025 року), проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматись рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення. Так, в свідоцтві про хворобу № 9187 міститься перелік діагнозів, встановлених Позивачу в ході попереднього медичного огляду Відповідачем. Серед іншого, Відповідачем було прийнято постанову про непридатність Позивача на підставі статей 23-а, 64-б, 39-в графи ІІ Розкладу хвороб. Головою та секретарем ВЛК, які, зокрема, приймали та підписували це свідоцтво про хворобу є ОСОБА_2 та ОСОБА_3 відповідно. Проте, в довідці ВЛК № 2025-0507-1720-2667-3 від 07.05.2025 попередні діагнози відсутні. Наявний лише опис діагнозу - здоровий та прийнято постанову про придатність Позивача до військової служби. Головою та секретарем ВЛК, які приймали та підписували вказану довідку, як і минулого разу, були також ОСОБА_2 та ОСОБА_3 . У даному випадку вбачається, що фактично одна і та сама військово-лікарська комісія, за участю щонайменше двох представників, які раніше ухвалювали рішення щодо Позивача, не врахувала результати попередніх досліджень та власні висновки щодо встановлених діагнозів Позивача, без проведення спільного огляду останнього за участю всіх провідних медичних фахівців Відповідача, що є порушенням вимог пункту 1.1 глави 1 розділу ІІ Положення. … За даних обставин, належним способом захисту порушених прав та інтересів Позивача вважаємо визнання протиправною та скасування постанови про придатність до військової служби оформленої довідкою військово-лікарської комісії № 2025-0507-1720-2667-3 від 07.05.2025. …».
Позивач підтримав позовну заяву.
Відповідачем не подано до суду відзив на позовну заяву. Про розгляд справи відповідач повідомлявся належним чином.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 21.10.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.
У Військово-обліковому документі №060120251429876200001 зазначено: «… 1. Видано ВІЙСЬКОВОЗОБОВ'ЯЗАНОМУ ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 … 6. Рішення військово-лікарської комісії (результати медичного огляду): Непридатний з виключенням з військового обліку на підставі довідки КНП «Клініка «Сімейний лікар»» ШСР 2024р. від 12.12.2024 № гр. ІІ ст. 23а, 39в, 64б. 7. Підлягає повторному медичному огляду: ні. … 13. Відмітки про військовий облік: ВЗЯТО на військовий облік військовозобов'язаних ІНФОРМАЦІЯ_4 06.01.2025р. (відпис). ЗНЯТО з військового обліку військовозобов'язаних ІНФОРМАЦІЯ_4 06.01.2025р. (підпис) ст.37.6.3 ЗУ «ПВОіВС». 14. 06.01.2025р. виключений (знятий) з військового обліку призовників, (військовозобов'язаних, резервістів) за ст.37.6.3 ЗУ «ПВОіВС». ТВО Керівника ІНФОРМАЦІЯ_6 (підпис) …».
У Свідоцтві про хворобу №9187 зазначено: «… 12 грудня 2024 військово-лікарська комісія: КНП "Клініка Сімейний лікар" Широківської сільської ради за направленням начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.12.2024р. №404 провела медичний огляд з метою визначення ступеня придатності до військової служби. 1. Прізвище, ім'я та по батькові - ОСОБА_1 . 2. Рік народження - 1990 р, у Збройних Силах не служив. 3. Військове звання - солдат запасу, військова професія: діловод. 4. Військова частина -. 5. Прийнятий (призваний) на військову службу: перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_7 . … 9. Перебував на обстеженні та лікуванні: КНП «Клініка Сімейний лікар» ШСР з 29.10.2024 по 01.11,2024, з 19.08:2024 по 22.08.2024; Нейрохірург від 16.04.2024; Невропатолог 09.12.2024. … 12. Діагноз (включаючи код, згідно чинного НК 025) та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва: М50 - Вертеброгенна люмбоішалгія з вираженим порушенням функцій рецидивуючий перебіг, стадія загострення, виражений больовий та м'язово синдроми. Нейрогенний сечовий міхур, порушення функції тазових органів. Хронічний застій сечі. М42.16 - Дегенеративно-дистрофічне ураження хребта, розповсюджений остеохондроз, протрузія С6, Тh5, Медіанна грижа диска L5 на фоні ретролістезу тіла L5, відносний дегенеративний стеноз хребетного каналу на рівні L5 - S1, спондилоартроз фасеткових суглобів, гемангіоми тіл L1, L2, Th10. Гіпертонічна хвороба ІІ, помірний КВР, гіпертрофія лівого шлуночка СН0. 13. Постанова ВЛК про придатність до військової служби, служби за військовою спеціальністю тощо: На підставі статті 23-а, 64-б, 39-в графи ІІ Розкладу хвороб непридатний до військової служби. 14. У супроводжуючому не має потреби. Голова ВЛК (підпис) Кирило ТУШИНСЬКИЙ Секретар ВЛК (підпис) Світлана Гузь (печатка) Місце знаходження комісії: 69061, м.Запоріжжя, вул.Лікарняна, 18 КНП «Клініка Сімейний ліка» ШСР ЗР ЗО Постанова штатної ВЛК. 20 регіональна військово-лікарська комісія Постанова військово-лікарської комісії ЗАТВЕРДЖУЄТЬСЯ Голова комісії п-к м/с (підпис) Олег Боничишин 22 грудня 2024р. (печатка)».
У листі 20 регіональної військово-лікарської комісії від 19.05.2025 за №1854/3698 на адресу представника позивача зазначено: «… У 20 регіональній військово-лікарській комісії розглянуто адвокатський запит стосовно ОСОБА_5 , 1990 р.н. За результатами розгляду, повідомляється наступне: Медичний огляд військовозобов'язаних проводиться згідно вимог глави З розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800 (далі - Положення). Згідно пункту 3.8 глави 3 розділу II Положення, під час дії особливого періоду постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби військовозобов'язаних оформлюються свідоцтвами про хворобу (додаток 11 до цього Положення) у трьох примірниках, які не пізніше десятиденного строку з дня закінчення медичного огляду та перевірки ВЛК обласних (Київського та Севастопольського міських) ТЦК та СП, направляються на затвердження до штатних ВЛК згідно адміністративно-територіальної зони відповідальності за проведення військово-лікарської експертизи. Свідоцтво про хворобу ОСОБА_5 , 1990 р.н. розглянуто комісійно та затверджено 22.12.2024 року, вих.№ 10718. Постанова штатної 20 регіональної військово-лікарської комісії прийнята на підставі проведеного медичного огляду у позаштатних ВЛК та наданих на розгляд медичних документів (згідно пункту 20.2 глави 20 розділу II Положення). …».
У Довідці військово-лікарської комісії №2025-0507-1720-2667-3 солдат (запасу) ОСОБА_1 , 3312711372, 12.09.1990 Проведено медичний огляд «ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_8 » 07.05.2025р. Діагноз (включаючи код, згідно чинного НК 025) та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) Z00.0 Опис діагнозу: Здоровий. На підставі статті графи розкладу хвороб - Придатний до військової служби. Голова ВЛК: ОСОБА_6 … Секретар ВЛК: ОСОБА_7 . Рішення, постанова штатної ВЛК … ВІД ПІДПИСУ ВІДМОВИВСЯ секретар ВЛК ОСОБА_7 (підпис), представник ТЦК та СП Звонарьов О.В. (підпис) …».
Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.
При вирішенні публічно-правового спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.
Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введений воєнний стан.
За Указом Президента України від 24.02.2022 за №65/2022 «Про загальну мобілізацію» оголошено та проводиться загальна мобілізація.
Відповідно до п.2.1 глави 2 розділу I «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», затвердженого 14.08.2008 наказом Міністра оборони України №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800 (надалі - «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України»), для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії. ВЛК приймають постанови у тому числі на виїзних засіданнях та, в окремих випадках (лікування за кордоном) - дистанційно. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов'язкові до виконання. Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК. Постанова ВЛК скасовується у випадках, коли попередня постанова ВЛК на дату її прийняття не відповідала законодавству та/або була прийнята на підставі недійсних документів. Постанова ВЛК відміняється у випадках, коли необхідно привести зміст попередньої постанови ВЛК (яка була прийнята правильно) у відповідність до чинного законодавства. (…).
Як зазначено у п.2.2 глави 2 розділу I «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону. Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров'я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та закладах охорони здоров'я (установах). Залучати особовий склад штатних ВЛК для вирішення питань та завдань, не пов'язаних із військово-лікарською експертизою, забороняється. (…).
Згідно з п.1.1 глави 1 розділу II «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров'я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров'я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов'язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний час та під час дії особливого періоду. При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматись рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення. Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності: до військової служби призовників, військовозобов'язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); військовослужбовців до військової служби; військовослужбовців до військової служби за військовою спеціальністю; військовослужбовців, призовників, військовозобов'язаних та резервістів до служби в Десантно-штурмових військах, на підводних човнах, надводних кораблях, у морській піхоті, підрозділах спеціального призначення; кандидатів на навчання у ВВНЗ, ліцеїстів; кандидатів до військової служби за контрактом; кандидатів до участі у міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки (далі - МО) та у складі національного персоналу; військовослужбовців, військовозобов'язаних, резервістів для роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ) та мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; військовослужбовців до служби у спеціальних спорудах; а також з метою визначення: можливості проходження військової служби військовослужбовцями та проживання членів їх сімей за кордоном; необхідності в тривалому спеціалізованому лікуванні, медичному спостереженні або в навчанні (вихованні) у спеціалізованих навчальних закладах членів сімей військовослужбовців, транспортабельності їх за станом здоров'я; потреби у відпустці для лікування у зв'язку з хворобою або відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва); потреби у тривалому лікуванні.
За п.1.2 глави 1 розділу II «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров'я (далі - ТДВ) (додаток 3). Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров'я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).
У п.3.2 глави 3 розділу II «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» зазначено: «… Під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов'язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей.».
Відповідно до п.3.3 глави 3 розділу II «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» особи, звільнені з військової служби, визнані непридатними до військової служби, можуть повторно оглядатися ВЛК районних, міських ТЦК та СП за місцем перебування на військовому обліку після обов'язкового обстеження у спеціалізованих закладах охорони здоров'я з метою підтвердження або зміни встановленого діагнозу. Лікар - член ВЛК районного, міського ТЦК та СП формує електронне направлення в ЕСОЗ для проведення додаткових обстежень. Медичний огляд цієї категорії громадян проводиться за графою II додатка 1 до цього Положення, а тих, які мають офіцерські звання,- за графою III додатка 1 до цього Положення.
Як зазначено у п.3.4 глави 3 розділу II «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», під час огляду військовозобов'язаних їм проводиться загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту «В» (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту «С» (anti-HCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); визначається група крові та резус-належність, проводяться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ. Особам старшим 40 років обов'язково проводиться вимір внутрішньоочного тиску, дослідження крові на цукор. Інші дослідження проводяться за показаннями. Направлення для проведення вказаних лабораторних та інструментальних досліджень здійснюється лікарями із закладів охорони здоров'я комунальної або державної форми власності, які залучаються для проведення медичного огляду військовозобов'язаних. Лікарі, які включаються до складу ВЛК із закладів охорони здоров'я комунальної або державної форми власності, під час проведення медичного огляду ознайомлюються з медичними записами в ЕСОЗ та з іншими медичними документами, які надає військовозобов'язаний, що характеризують його стан здоров'я, а також вносять до ЕСОЗ відповідні медичні записи на підставі отриманої інформації.
Згідно з п.3.5 глави 3 розділу II «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» до початку проведення медичного огляду ТЦК та СП отримує дані від органів соціального забезпечення щодо осіб з інвалідністю. Військовозобов'язаний під час проведення медичного огляду зобов'язаний надати членам ВЛК ТЦК та СП медичну карту амбулаторного хворого за формою № 025/о, затвердженою наказом МОЗ України від 14 лютого 2012 року № 110 «Про затвердження форм первинної облікової документації та Інструкцій щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров'я незалежно від форми власності та підпорядкування», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 квітня 2012 року за № 661/20974 (далі - форма № 025/о), виписки з медичної документації щодо перенесених захворювань, отриманих травм, поранень тощо, якщо така інформація відсутня в ЕСОЗ. Зазначені документи, а також особові справи офіцерського, сержантського, старшинського і рядового складу запасу ТЦК та СП до початку огляду подає для вивчення у ВЛК.
За п.3.6 глави 3 розділу II «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» картка обстеження та медичного огляду на солдатів, матросів, сержантів і старшин зберігається у ТЦК та СП до чергового огляду, а на офіцерів у їх особових справах - постійно.
Відповідно до п.22.4 глави 22 розділу II «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» документи, якими оформлюються постанови ВЛК, підписуються головою, всіма членами ВЛК, які брали участь у засіданні, та секретарем ВЛК не пізніше наступного робочого дня після проведення засідання ВЛК. (…).
У п.22.4 глави 22 розділу II «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» зазначено: «… Після затвердження постанови, протокол засідання штатної ВЛК передається з ІКС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів не пізніше наступного дня після затвердження. Паперові копії протоколу засідання штатної ВЛК, у чотирьох примірниках для військовослужбовців, або у двох примірниках для військовозобов'язаних, засвідчуються її печаткою, та надсилаються разом з документами про результати проходження медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) до ТЦК та СП за місцем обліку у п'ятиденний строк після затвердження постанови. …».
Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.
Суд погоджується з наведеним у позовній заяві: «… Згідно з довідкою ВЛК № 2025-0507-1720-2667-3 від 07.05.2025, медичний огляд Позивача було проведено того ж дня в який видано направлення. Проте, Позивач, як особа раніше визнана непридатною до військової служби, згідно з Положенням, мав бути попередньо направлений на обов'язкове обстеження у спеціалізований заклад охорони здоров'я з метою підтвердження або зміни встановленого діагнозу. Згідно зі свідоцтвом про хворобу № 9187 від 12 грудня 2024 року, Позивачу, безпосередньо Відповідачем було поставлено наступні діагнози: М50 - Вертеброгенна люмбоішалгія з вираженим порушенням функцій рецидивуючий перебіг, стадія загострення, виражений больовий та м'язово синдроми. Нейрогенний сечовий міхур, порушення функції тазових органів. Хронічний застій сечі; М42.16 - Дегенеративно-дистрофічне ураження хребта, розповсюджений остеохондроз, протрузія C6, Th5. Медіанна грижа диска L5 на фоні ретролістезу тіла L5, відносний дегенеративний стеноз хребетного каналу на рівні L5 - S1, спондилоартроз фасеткових суглобів, гемангіома тіл L1, L2, Th10; Гіпертонічна хвороба ІІ, помірний КВР, гіпертрофія лівого шлуночка СН0. Водночас, на момент проведення медичного огляду 07 травня 2025 року Позивач не був направлений та не проходив попереднього обстеження у закладі охорони здоров'я з метою підтвердження або уточнення раніше встановлених діагнозів, що свідчить про порушення вимог пункту 3.3 глави 3 розділу ІІ Положення. … Проте, 07 травня 2025 року Відповідач прийняв оскаржуване рішення без фактичного медичного обстеження Позивача лікарями, не було проведено аналіз крові, сечі, рентгенографія та інші дослідження, що є порушенням вимог п. 3.2. глави 3 розділу ІІ та п. 3.4. глави 3 розділу ІІ Положення. … Враховуючи викладене, у Відповідача були в наявності медичні записи щодо стану здоров'я Позивача, отримані як під час його лікування та обстеження, так і під час проходження медичного огляду 12 грудня 2024 року. Проте зазначені відомості не були враховані та відображені під час прийняття оскаржуваного Рішення, що свідчить про недотримання вимог пункту 3.4 глави 3 розділу ІІ Положення та є підставою для визнання Рішення протиправним. Також, Відповідачем не було враховано відомості, які містились у картці обстеження та медичного огляду Позивача, яка після останнього медичного огляду (12.12.2024) зберігалась у ІНФОРМАЦІЯ_5 та перед початком медичного огляду була подана для вивчення Відповідачу. … Як вже було зазначено, у разі коли дані попередньої медичної документації (в даному випадку медичного огляду від 12 грудня 2024 року) не співпадають з результатами актуального обстеження (від 07 травня 2025 року), проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматись рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення. Так, в свідоцтві про хворобу № 9187 міститься перелік діагнозів, встановлених Позивачу в ході попереднього медичного огляду Відповідачем. Серед іншого, Відповідачем було прийнято постанову про непридатність Позивача на підставі статей 23-а, 64-б, 39-в графи ІІ Розкладу хвороб. Головою та секретарем ВЛК, які, зокрема, приймали та підписували це свідоцтво про хворобу є ОСОБА_2 та Світлана Гузь відповідно. Проте, в довідці ВЛК № 2025-0507-1720-2667-3 від 07.05.2025 попередні діагнози відсутні. Наявний лише опис діагнозу - здоровий та прийнято постанову про придатність Позивача до військової служби. Головою та секретарем ВЛК, які приймали та підписували вказану довідку, як і минулого разу, були також Кирило Тушанський та ОСОБА_3 . У даному випадку вбачається, що фактично одна і та сама військово-лікарська комісія, за участю щонайменше двох представників, які раніше ухвалювали рішення щодо Позивача, не врахувала результати попередніх досліджень та власні висновки щодо встановлених діагнозів Позивача, без проведення спільного огляду останнього за участю всіх провідних медичних фахівців Відповідача, що є порушенням вимог пункту 1.1 глави 1 розділу ІІ Положення. …».
Відповідачем не надано до суду доказів протиправності Постанови 20 регіональної військово-лікарської комісії від 22.12.2024 за вих.№10718.
З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що оскаржуване рішення відповідачем прийнято не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже воно є не правомірним та підлягає скасуванню.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).
Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовна заява позивача підлягає задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.
Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).
Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).
З урахуванням результату розгляду судом даного спору, з відповідача повинні бути присуджені позивачу судові витрати по сплаті судового збору у сумі 968 грн. 96 коп. (позовну заяву подано до суду в електронній формі).
При цьому, надмірно сплачений позивачем судовий збір у сумі 242 грн. 24 коп. має бути йому повернутий з Державного бюджету України.
Позивачем у позовній заяві заявлено про стягнення витрат на професійну правничу допомогу у сумі 10000 грн. 00 коп.
В обґрунтування понесених витрат на професійну правничу допомогу позивачем до суду подано: Ордер на надання правничої допомоги Серія АР №1271212; Договір про надання правничої допомоги від 24.10.2024 з Додатком 1; Акт приймання-передачі послуг від 16.10.2025; Рахунок №16/11 від 16.10.2025.
При цьому, в Акті приймання-передачі послуг від 16.10.2025 зазначено: «… 1. Відповідно до умов Договору про надання правничої допомоги від 24 жовтня 2024 року, Адвокатським об'єднанням надано наступні послуги: - звернення із адвокатським запитом від 26.09.2025 до Комунального некомерційного підприємства «Клініка «Сімейний лікар» Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області щодо отримання довідки ВЛК від 07.05.2025 - 2 000,00 грн.; - підготовка позовної заяви про визнання протиправною та скасування постанови військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства «Клініка «Сімейний лікар» Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області про визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби, яка оформлена довідко військово-лікарської комісії № 2025-0507-1720-2667-3 від 07.05.2025 - 8 000,00 грн. 2. Загальна вартість наданих послуг складає 10 000,00 грн без ПДВ. 3. Клієнт не має претензій до об'єму та якості наданих послуг. …».
На думку суду, «підготовка позовної заяви» включає у себе «звернення із адвокатським запитом».
Судом прийнято до уваги, що така категорія адміністративних справ є пошириною, а, отже, не потребує витрат значних зусиль при здійсненні професійної правничої допомоги.
Заявником документально та нормативно не обґрунтовано кількість витраченого часу щодо надання професійної правничої допомоги.
Також, суд вважає вартість послуг і робіт професійної правничої допомоги, зазначену у наданих до суду документах, не співмірною з фактично виконаними послугами та роботами.
Отже, судові витрати на професійну правничу допомогу у сумі 10000 грн. 00 коп. є не обґрунтованими та не можуть бути стягнуті на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
На думку суду, з урахуванням вимог ч.5 ст.134 КАС України, витрати на професійну правничу допомогу мають бути відшкодовані позивачу лише у сумі 4000 грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Комунального некомерційного підприємства «Клініка «Сімейний лікар» Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області (вул.Центральна, буд.46-А, с.Миколай-Поле, Запорізький район, Запорізька область, 70401; код ЄДРПОУ 02006722) про визнання протиправною та скасування постанови - задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправною та скасувати Постанову Військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства «Клініка «Сімейний лікар» Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області про визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби, яка оформлена Довідкою Військово-лікарської комісії №2025-0507-1720-2667-3 від 07.05.2025.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з Комунального некомерційного підприємства «Клініка «Сімейний лікар» Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області (вул.Центральна, буд.46-А, с.Миколай-Поле, Запорізький район, Запорізька область, 70401; код ЄДРПОУ 02006722) судові витрати по сплаті судового збору у сумі 968 грн. 96 коп.
Повернути ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з Державного бюджету України сплачений 16.10.2025 Квитанцією №Z6ТВ-LB1S-М8LE судовий збір у частині у сумі 242 грн. 24 коп.
Задовольнити частково заяву позивача про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат на професійну правничу допомогу.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з Комунального некомерційного підприємства «Клініка «Сімейний лікар» Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області (вул.Центральна, буд.46-А, с.Миколай-Поле, Запорізький район, Запорізька область, 70401; код ЄДРПОУ 02006722) судові витрати на професійну правничу допомогу у сумі 4000 грн. 00 коп.
В іншій частині заяви позивача про стягнення витрат на професійну правничу допомогу - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Рішення виготовлено у повному обсязі 24.11.2025.
Суддя О.О. Прасов