Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про закриття провадження у справі
24 листопада 2025 року Справа №200/7653/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Комісії з реорганізації Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області (87526, Донецька область, м. Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, 114, ЄДРПОУ 39406028) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
03.10.2025 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Комісії з реорганізації Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, в якому просить суд:
визнати дії Комісії з реорганізації Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області в частині відмови в оформленні та поданні необхідних документів до органів Пенсійного фонду України для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до п. “а» ст. 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» - протиправними;
зобов'язати Комісію з реорганізації Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, ЄДРПОУ 39406028, оформити та подати необхідні документи до органів Пенсійного фонду для призначення ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , пенсії за вислугу років, відповідно до п. “а» статті 12 ЗУ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» із зарахуванням йому до вислуги років для призначення пенсії за вислугу років періоду проходження служби на посаді оперуповноваженого карного розшуку МВМ № 2 Московського районного відділу ХМУ УМВС України в Харківській області з 25.07.2000 року по 25.06.2002 року з розрахунку один місяць за півтора місяці служби, часу участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях 21.06.2018 року по 23.10.2018 року, з 06.05.2021 року по 31.08.2021 року - один місяць за три місяці служби.
Позивач, як учасник бойових дій згідно посвідчення серії НОМЕР_2 від 10.04.2019 року звільнений від сплати судового збору на підставі п.13 ч.1 ст.5 Закону України “Про судовий збір».
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2025 року суд прийняв до розгляду позовну заяву та відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) без виклику учасників справи.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суд від 21 грудня 2021 року по справі №200/13771/21 залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суд від 16 листопада 2022 року, позовні вимоги ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної фіскальної служби в Донецькій області (юридична адреса: 87526, Донецька область, м. Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, буд. 114, код ЄДРПОУ 39406028) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, - задоволено частково.
Визнано дії Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області протиправними в частині не зарахування ОСОБА_1 вислугу років для призначення пенсії за вислугу років на підставі п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» - із зарахуванням йому до вислуги років для призначення пенсії за вислугу років періоду проходження служби на посаді оперуповноваженого карного розшуку МВМ № 2 Московського районного відділу ХМУ УМВС України в Харківській області з 25.07.2000 року по 25.06.2002 року з розрахунку один місяць за півтора місяці служби та часу участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях з 21.06.2018 року по 23.10.2018 року, з 06.05.2021 року по 31.08.2021 року - один місяць за три місяці служби за винятком часу перебування у відпустках та на лікарняних.
Зобов'язано Головне управління Державної фіскальної служби у Донецькій області обчислити ОСОБА_1 вислугу років з урахуванням Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та Постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17 липня 1992 року “Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» - із зарахуванням йому до вислуги років на пільгових умовах періоду проходження служби на посаді оперуповноваженого карного розшуку МВМ № 2 Московського районного відділу ХМУ УМВС України в Харківській області з 25.07.2000 року по 25.06.2002 року з розрахунку один місяць за півтора місяці служби та часу участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях з 21.06.2018 року по 23.10.2018 року, з 06.05.2021 року по 31.08.2021 року - один місяць за три місяці служби за винятком часу перебування у відпустках та на лікарняних.
В іншій частині позовних вимог, - відмовлено.
Рішення суду відповідно до постанови Першого апеляційного адміністративного суду набрало законної сили 16 листопада 2022 року.
Тобто, у вказаному рішенні, судом було вирішено питання зокрема про зарахування позивачу до вислуги років на пільгових умовах періоду проходження служби на посаді оперуповноваженого карного розшуку МВМ № 2 Московського районного відділу ХМУ УМВС України в Харківській області з 25.07.2000 року по 25.06.2002 року з розрахунку один місяць за півтора місяці служби та часу участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях з 21.06.2018 року по 23.10.2018 року, з 06.05.2021 року по 31.08.2021 року - один місяць за три місяці служби за винятком часу перебування у відпустках та на лікарняних.
Наказом Головного управління ДФС у Донецькій області від 24.07.2025 року № 1-о «Про виконання рішення суду» на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2021 року по справі № 200/13771/21 зараховано ОСОБА_2 з урахуванням Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей» до вислуги років на пільгових умовах періоду проходження служби на посаді оперуповноваженого карного розшуку МВМ № 2 Московського районного відділу ХМУ УМВС України в Харківській області з 25.07.2000 по 25.06.2002 - з розрахунку один місяць за півтора місяці служби, та часу участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях з 21.06.2018 по 23.10.2018, з 06.05.2021 по 31.08.2021 - один місяць за три місяці служби за винятком часу перебування у відпустках та на лікарняних. Станом на 31 серпня 2021 року вислуга років ОСОБА_1 у пільговому обчисленні становить 27 років 8 місяців 6 днів.
З огляду на викладене, судом установлено що у провадженні суду перебуває адміністративна справа № 200/7653/25 з тим же предметом, з тих же підстав та до тієї ж сторони, в частині позовних вимог щодо зарахування позивачу до вислуги років для призначення пенсії за вислугу років періоду проходження служби на посаді оперуповноваженого карного розшуку МВМ № 2 Московського районного відділу ХМУ УМВС України в Харківській області з 25.07.2000 року по 25.06.2002 року з розрахунку один місяць за півтора місяці служби, часу участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях 21.06.2018 року по 23.10.2018 року, з 06.05.2021 року по 31.08.2021 року - один місяць за три місяці служби, що вже було розглянуто в межах справи №200/13771/21 у якій є остаточне рішення суду, яке набрало законної сили, та яке було виконано Відповідачем.
Відповідно до п. 4 ч.1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Згідно з частиною 2 статті 239 Кодексу адміністративного судочинства України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв'язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.
Отже повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається, у разі подачі такого позову до суду суд має відмовити у відкритті провадження, а у разі якщо провадження було відкрите, то закрити його.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від від 03.03.2021 у справі №540/1311/20, що зазначена обставина (у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є таке, що набрали законної сили рішення суду), встановлена після відкриття провадження у справі, є підставою для закриття провадження у справі відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238КАС України.
З огляду на викладене суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження у справі №200/7653/25 в частині позовних вимог про зарахування позивачу до вислуги років для призначення пенсії за вислугу років періоду проходження служби на посаді оперуповноваженого карного розшуку МВМ № 2 Московського районного відділу ХМУ УМВС України в Харківській області з 25.07.2000 року по 25.06.2002 року з розрахунку один місяць за півтора місяці служби, часу участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях 21.06.2018 року по 23.10.2018 року, з 06.05.2021 року по 31.08.2021 року - один місяць за три місяці служби, у відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України.
Відповідно до ч. 2 ст. 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.
Керуючись ст. ст.238, 243, 248, 256 КАС України, суд, -
Провадження у справі №200/7653/25 за позовом ОСОБА_1 до Комісії з реорганізації Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, в частині позовних вимог про зарахування позивачу до вислуги років для призначення пенсії за вислугу років періоду проходження служби на посаді оперуповноваженого карного розшуку МВМ № 2 Московського районного відділу ХМУ УМВС України в Харківській області з 25.07.2000 року по 25.06.2002 року з розрахунку один місяць за півтора місяці служби, часу участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях 21.06.2018 року по 23.10.2018 року, з 06.05.2021 року по 31.08.2021 року - один місяць за три місяці служби - закрити.
Роз'яснити позивачу, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Ухвала суду складена та підписана суддею 24 листопада 2025 року.
Суддя А.Б. Христофоров