Справа № 758/7711/25
17 жовтня 2025 року м. Київ
Подільський районний суд міста Києва у складі
головуючої судді Левицької Я.К.,
за участю секретаря судового засідання Новіцької О.К.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у спрощеному позовному провадженні клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі № 758/7711/25 за позовом ОСОБА_1 до Відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип В) ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,
В провадженні Подільського районного суду міста Києва перебуває адміністративна справа № 758/7711/25 за позовом ОСОБА_1 до Відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип В) ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.
25.06.2025 до суду надійшло клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача Відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип В) ІНФОРМАЦІЯ_2 на належного - ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), оскільки відділ прикордонної служби не є юридичною особою, структурно входить до ІНФОРМАЦІЯ_3 , не є самостійним утворенням (філією або представництвом). Прикордонний загін є основною оперативно-службовою ланкою Державної прикордонної служби України, на яку покладаються охорона державного кордону та морська охорона, забезпечення дотримання режиму державного кордону і прикордонного режиму, а також здійснення в установленому порядку прикордонного контролю і пропуску через державний кордон України та до тимчасово окупованої території і з неї осіб, транспортних засобів, вантажів. Також, начальник відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип В) ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 , яким було винесено оскаржуване рішення, є посадовою особою ІНФОРМАЦІЯ_4 (в/ч НОМЕР_2 ).
У судове засідання представник позивача не з'явився, подав заяву про розгляд клопотання про заміну первісного відповідача без його участі. Проти задоволення клопотання сторони відповідача не заперечив.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про місце, дату і час судового засідання повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив.
Визначаючись щодо заявленого клопотання, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 46 КАС України передбачено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Пунктом 9 ч. 1 ст. 4 КАС України передбачено, що відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Згідно з ч. 4 ст. 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
За визначеннями, наведеними у п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України визначено, що суб'єкт владних повноважень це орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Статтею 222-1 КУпАП визначено, що органи Державної прикордонної служби України розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов'язані з порушенням прикордонного режиму, режиму в пунктах пропуску через державний кордон України або режимних правил у контрольних пунктах в'їзду - виїзду, порушенням іноземцями та особами без громадянства законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, невиконанням рішення про заборону в'їзду в Україну, порушенням порядку в'їзду на тимчасово окуповану територію України або виїзду з неї, а також з порушенням порядку в'їзду до району проведення антитерористичної операції або виїзду з нього (статті 202-203-1 (щодо порушень, виявлених у пункті пропуску (пункті контролю) через державний кордон України, контрольному пункті в'їзду-виїзду або контрольованому прикордонному районі), статті 204-2, 204-4).
Від імені органів Державної прикордонної служби України розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право:
начальники органів охорони державного кордону та Морської охорони Державної прикордонної служби України та їх заступники;
інші посадові особи, уповноважені керівником центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону України.
Уповноважені посадові особи органів Державної прикордонної служби України можуть стягувати накладені ними штрафи незалежно від їх розміру в пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон, контрольних пунктах в'їзду-виїзду та місцях їх дислокації виключно за допомогою безготівкових платіжних терміналів.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач оскаржує постанову про накладення адміністративного стягнення № 105387 від 06.05.2025 року, яка винесена начальником відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип В) ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 .
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» Державна прикордонна служба України є правоохоронним органом спеціального призначення і має таку загальну структуру:
центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону;
територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону;
Морська охорона, яка складається із загонів морської охорони;
органи охорони державного кордону - прикордонні загони, окремі контрольно-пропускні пункти, авіаційні частини;
розвідувальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.
Прикордонний загін є основною оперативно-службовою ланкою Державної прикордонної служби України, на яку покладаються охорона певної ділянки державного кордону самостійно чи у взаємодії з іншими органами охорони державного кордону та Морською охороною, забезпечення дотримання режиму державного кордону і прикордонного режиму, здійснення в установленому порядку прикордонного контролю і пропуску через державний кордон України та до тимчасово окупованої території і з неї осіб, транспортних засобів, вантажів, охорона та захист пунктів пропуску через державний кордон України, припинення у взаємодії з відповідними військовими частинами та підрозділами Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, відповідними правоохоронними органами збройних та інших провокацій на державному кордоні України. Під час дії воєнного стану прикордонні загони у встановленому законом порядку можуть залучатися відповідними органами військового управління Збройних Сил України до ліквідації (нейтралізації) збройного конфлікту на державному кордоні України, міжнародного збройного конфлікту, відсічі збройній агресії проти України (ч. 2 ст. 10 Закону України «Про Державну прикордонну службу України»).
Відповідно до п. 2 розділу 1 Положення про відділ прикордонної служби Державної прикордонної служби України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15.04.2016 року № 311, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.05.2016 року за № 719/28849, відділ прикордонної служби України є основним структурним підрозділом прикордонного загону. Відповідно до п. 9 розділу 3 цього ж Положення відділ прикордонної служби не є юридичною особою.
Відтак, належним відповідачем у справі є ІНФОРМАЦІЯ_2 .
За змістом частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Враховуючи те, що представник позивача не заперечує щодо заміни первісного відповідача, клопотання представника відповідача слід задовольнити, замінивши первісного відповідача на належного відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Керуючись ст. 4, 46, 48, 162, 248, 256, 293, 294 КАС України, суд
Клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача - задовольнити.
Замінити первісного відповідача у справі - Відділ прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип В) ІНФОРМАЦІЯ_2 на належного відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).
Встановити відповідачу - ІНФОРМАЦІЯ_2 15-денний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України.
Відкласти розгляд справи до 12 год. 00 хв. 14 листопада 2025 року.
Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://pd.ki.court.gov.ua/sud2607/.
Копію ухвали надіслати сторонам та залученому відповідачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
Суддя Я.К. Левицька