Справа № 750/15980/25
Провадження № 2-а/750/304/25
24 листопада 2025 року м. Чернігів
Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:
судді - Маринченко О.А.,
секретар судового засідання - Шилова Ж.О.,
за участю представника позивача Федоренка О.Ю.,
відповідача ОСОБА_1 ,
розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області до громадянина російської федерації ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення,
21 листопада 2025 року Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області з використанням системи «Електронний суд» звернулося до суду з позовом, в якому просить продовжити строк затримання громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на шість місяців до 28 травня 2026 року.
Обґрунтовано позов, зокрема, тим, що рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 30 травня 2025 року було затримано громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на шість місяців до 28 листопада 2025 року. Листом № 7401.20-3496/74.2-25 від 30.06.2025 Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області звернулося до Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України щодо звернення до дипломатичних представництв країни громадянської належності відповідача щодо можливості отримання ним паспорта громадянина російської федерації для виїзду за кордон. Листом № 71/17-534-80592 від 08.07.2025 Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України повідомив Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про відсутність можливості надання органами дипломатичної служби України сприяння в підтвердженні особи і документуванні громадян держави-агресора, а також передачі документів дипломатичними каналами, у зв?язку з припиненням діяльності посольства та консульських установ держави-агресора на території України. 18.11.2025 Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області звернулося до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні стосовно забезпечення проведення роз?яснювальної роботи з ОСОБА_1 щодо примусового видворення за межі України. Чернігівський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні листом № 7477.5/399-25 від 19.11.2025 повідомив Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про проведення з відповідачем роз?яснювальної роботи щодо можливого алгоритму видворення з території України, однак відповідач категорично відмовився повертатися до країни громадянської належності з території України, що свідчить про відсутність співпраці з боку іноземця. Таким чином, відмова від співпраці з боку відповідача, відсутність інформації з країни громадянської належності та документів, необхідних для ідентифікації відповідача, є умовами, за яких неможливо його ідентифікувати та забезпечити примусове видворення за межі території України. Враховуючи викладене, наявні підстави для продовження строку затримання відповідача на шість місяців до 28.05.2026, а тому позивач звернувся до суду з вказаним позовом.
Вказану позовну заяву було передано судді 24 листопада 2025 року.
Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 24 листопада 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в справі; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.
Відповідач у судовому засіданні позов не визнав, вказав, що не хоче повертатися до російської федерації, там у нього нікого немає, в Україні в нього сім'я.
Заслухавши доводи представника позивача, відповідача та дослідивши наявні в справі докази, суд встановив таке.
Рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 30 травня 2025 року позов Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області до громадянина російської федерації ОСОБА_1 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою забезпечення видворення за межі території України - задоволено. Затримано громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення примусового видворення за межі території України строком на шість місяців до 28 листопада 2025 року.
Листом № 7401.20-3496/74.2-25 від 30.06.2025 Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області звернулося до Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України з проханням щодо звернення до дипломатичних представництв країни громадянської належності ОСОБА_1 для можливості отримання ним паспорта громадянина російської федерації для виїзду за кордон.
Відповідно до копії листа Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України № 71/17-534-80592 від 08.07.2025, адресованого Управлінню Державної міграційної служби України в Чернігівській області, відсутня можливість надання органами дипломатичної служби України сприяння у підтвердженні особи і документуванні громадян держави-агресора, а також передачі документів дипломатичними каналами у зв?язку з припиненням діяльності посольства та консульських установ держави-агресора на території України.
Листом № 7401.20/17197-25 від 18.11.2025 Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області звернулося до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, стосовно забезпечення проведення роз?яснювальної роботи з відповідачем щодо примусового видворення за межі України.
З копії листа Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні № 7477.5/399-25 від 19.11.2025, адресованого Управлінню Державної міграційної служби України в Чернігівській області, зокрема, слідує, що з відповідачем була проведена роз?яснювальна роботи щодо можливого алгоритму видворення з території України, однак відповідач категорично відмовився повертатися до країни громадянської належності з території України.
Згідно із копією акту засвідчення відмови від виїзду з території України з метою виконання рішення суду про примусове видворення з України до країни громадянської належності, а саме - російської федерації громадянина російської федерації ОСОБА_1 від 19.11.2025, складеного працівниками Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, 19.11.2025 була проведена роз?яснювальна робота з приводу можливого алгоритму видворення з території України, у зв?язку з військовою агресією російської федерації проти України та введенням в Україні воєнного стану, через третю безпечну країну та готовність забезпечення примусового видворення з пунктів пропуску на білорусько-українському кордоні. В ході співбесіди під час ознайомлення іноземця з вказаною інформацією з?ясовано, що громадянин російської федерації ОСОБА_1 категорично відмовляється повертатися до країни громадянської належності з власних міркувань, у нього відсутні близькі родичі в російській федерації та можливість проживання на території цієї країни.
Відповідно до частини четвертої статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Згідно з частиною одинадцятою статті 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але загальний строк затримання не повинен перевищувати вісімнадцять місяців.
Частиною тринадцятою статті 289 КАС України визначено, що умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його (її) ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
Відповідно до пункту 1 розділу VI Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом МВС України, Адміністрації ДПС України, Служби безпеки України від 23.04.2012 № 353/271/150, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, якщо іноземець не має документів, що посвідчують особу, орган ДМС, орган охорони державного кордону України або орган СБУ вживають заходів щодо його ідентифікації та документування. З цією метою до дипломатичних представництв або консульських установ держави походження іноземця надсилаються відповідні запити, до яких долучаються кольорові фотокартки на кожну особу, заповнені анкети визначеного консульською установою зразка та інші відомості про іноземця, які дають змогу встановити особу та підтвердити громадянство. У разі відсутності акредитованого в Україні дипломатичного представництва або консульської установи країни походження іноземця запити до компетентних органів відповідної країни щодо його ідентифікації надсилаються через Департамент консульської служби МЗС. Якщо від компетентних органів країни походження іноземця не надходить відповідь, запити щодо його ідентифікації надсилаються через Департамент консульської служби МЗС України повторно.
Враховуючи викладене, положення законодавства, а також те, що позивач вживав заходів щодо ідентифікації та документування відповідача, однак необхідні документи одержані ним не були з незалежних від позивача причин, а тому суд знаходить підстави для задоволення позову.
Керуючись статтями 9, 90, 241-246, 271, 289, 371 КАС України,
Позов Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області (місцезнаходження: вул. Шевченка, 51-а, м. Чернігів; ідентифікаційний код юридичної особи - 37804450) до громадянина російської федерації ОСОБА_1 (місце перебування: АДРЕСА_1 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення - задовольнити.
Продовжити строк затримання громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України на шість місяців.
Рішення підлягає негайному виконанню.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення.
Оскарження рішення про затримання іноземця або особи без громадянства не зупиняє його виконання.
Суддя