Справа№2-15/2003
Провадження № 4-с/938/5/25
18 листопада 2025 року селище Верховина, Верховинський район, Івано-Франківська область
Верховинський районний суд Івано-Франківської області
в складі: головуючого судді Бучинського А.Б.,
з участю секретаря судового засідання Ласкурійчук С.І.,
державного виконавця Гульки В.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 про визнання протиправними бездіяльності та дій державного виконавця Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гульки Володимира Ігоровича при виконанні рішення Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 26.12.2003 у справі №2-15, та зобов'язання вчинити дії,
скаржник звернувся до суду із скаргою до державного виконавця Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гульки В.І. в якій просить визнати протиправними бездіяльність та дії державного виконавця при виконанні рішення Верховинського районного суду від 26.12.2003, справа №2-15 щодо зобов'язання Татарівської сільської ради, замінену на Ворохтянську селищну раду Надвірнянського району Івано-Франківської області, закрити новооблаштоване кладовище на території гаражів, зобов'язати державного виконавця Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гульку В.І. вжити передбачених законодавством заходів для виконання виконавчого листа №2-15 від 18.06.2004, виданого на виконання рішення Верховинського районного суду від 26.12.2003, справа №2-15 щодо зобов'язання Ворохтянської селищної ради (правонаступника Татарівської сільської ради) Надвірнянського району Івано-Франківської області, закрити новооблаштоване кладовище на території гаражів.
Скаргу обґрунтовує тим, що постановою начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції В.Дроня від 11.10.2024 передано до відділу примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції з Надвірнянського відділу державної виконавчої служби виконавче провадження №52821518 з виконання виконавчого листа №2-15 від 18.06.2004, виданого на підставі рішення Верховинського районного суду від 26.12.2003, справа №2-15 щодо зобов'язання Татарівської сільської ради Яремчанської міської ради, заміненої на Ворохтянську селищну раду Надвірнянського району Івано-Франківської області, закрити новооблаштоване кладовище на території гаражів.
Однак, з жовтня 2024 року і по даний час державним виконавцем Гулькою В.І. не здійснюється належне, фактичне та реальне виконання вищезазначеного судового рішення. Повне ігнорування та протиправна бездіяльність, безвідповідальне ставлення до виконання своїх посадових обов'язків, упевненість у безкарності. Його неодноразові звернення щодо невиконання та необхідності виконання рішення суду у відповідності до вимог ЗУ «Про виконавче провадження», ним ігноруються. Поховання як проводились, так і проводяться на незаконно облаштованому кладовищі, яке за рішенням суду необхідно закрити. Боржник і не планує закривати дане кладовище та відкривати нове кладовище. А тому просить скаргу задовольнити.
Державним виконавцем Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гулькою В.І. 10.09.2025 через систему «Електронний суд» подано заперечення на скаргу, в якому він зазначає, що державним виконавцем вчинено всі дії, які передбачені законодавцем, що регулюють виконавче провадження та у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження», а тому вимоги скаржника не підлягають до задоволення. Зокрема, Ворохтянська селищна рада вжила всі можливі заходи у межах своїх повноважень для виконання судового рішення. Порушення, які виникають на території кладовища, пов'язані з незаконними діями окремих осіб і виходять за межі прямої компетенції ради. 30.05.2025 вимогою державного виконавця зобов'язано боржника виконати рішення суду з примусового виконання виконавчого листа №2-15 Верховинського районного суду від 18.06.2004 в повному обсязі (з наданням підтверджуючих документів) протягом 2-х робочих днів, про, що письмово повідомити Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільських областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції. 04.06.2025 на адресу відділу надійшла відповідь Ворохтянської селищної ради від 27.01.2025 згідно якої встановлено наступне. Відповідно до вимог виконавця та рішення Верховинського районного суду від 26.12.2003 року № 2-15/2003, Ворохтянською селищною радою здійснено ряд заходів спрямованих на забезпечення дотримання вимог рішення суду а саме: Татарівською сільською радою було прийнято рішення №118-27/2018 від 13.02.2018 «Про закриття новооблаштованого кладовища на території гаражів»; дане рішення було доведене до відома мешканців громади шляхом публічного оголошення на сесії ради; затверджено розпорядження селищного голови від 20.05.2025 року № 48-р «Про припинення поховань на закритому кладовищі, що знаходиться на території колишніх гаражів та посилення контролю на виконання рішення Верховинського районного суду від 26 грудня 2003 року № 2-15/2003; встановлено огорожу, що відмежовує закрите кладовище на території колишніх гаражів, а ворота обладнано замком для недопущення порушень на території на яку поширюється судова заборона, на воротах і на огородженій території розміщені інформаційні таблички з зазначенням статусу кладовища як закритого згідно з рішенням суду; Ворохтянською селищною радою укладено договір 311-ТП з охоронною фірмою ТОВ «Карпати ТИГР», яка здійснює контроль за закритим кладовищем на території колишніх гаражів, станом на сьогодні закрите кладовище на території колишніх гаражів знаходиться під охороною, зокрема з метою запобігання порушенням, які б могли свідчити про недотримання рішення Верховинського районного суду від 26.12.2003 року № 2-15/2003.
Таким чином вважає, що Ворохтянська селищна рада вжила всі можливі заходи у межах своїх повноважень та компетенції для юридичного та фактичного виконання рішення Верховинського районного суду від 26.12.2003 року №.2-15/2003. Па підставі викладеного, вважає, що рішення Верховинського районного суду від 26.12.2003 року №2-15/2003. виконано в повному обсязі, а тому є підстави закрити виконавче провадження № 52821518 від 07.11.2016 та винести постанову про його закінчення у зв'язку з фактичним виконанням рішення суду.
Скаржник ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, про розгляд справи повідомлявся у встановленому законом порядку. Через систему «Електронний суд» 14.11.2025 подав заяву розгляд скарги без його участі. Також, попередньо, 15.09.2025 та 14.11.2025 ним було подано додаткові пояснення у справі, в яких він зазначив про те, що подані державним виконавцем Гулька В.І. заперечення на скаргу на бездіяльність державного виконавця при виконанні судового рішення, є безпідставними та такими, що не відповідає фактичним обставинам справи, метою якого є ухилення від відповідальності за свою протиправну бездіяльність при невиконанні судового рішення. У відзиві не наведено конкретних аргументованих заперечень на скаргу. Наведена хронологія здійснення процесуальних дій, які не направлені на фактичне, повне та реальне виконання судового рішення, є спробою ухилення від відповідальності за свою бездіяльність та неналежне виконання посадових обов'язків державного виконавця. Також, безпідставним є посилання державного виконавця на юридичне та фактичне виконання Ворохтянською селищною радою рішення суду, оскільки поховання як проводились, так і надалі проводяться усупереч судовій забороні та боржником не визначено нового місця поховань. Просив долучити до пояснень фотографії, що підтверджують продовження здійснення поховань на незаконно облаштованому кладовищі 03.09.2025, 07.10.2025, 28.10.2025, 12.11.2025.
Державний виконавець в судовому засіданні скаргу заперечив, зазначив, що ним вжито всіх дій передбачених ст.63 ЗУ «Про виконавче провадження» в частині виконання рішення суду. Вказав, що на його переконання в одному відкритому виконавчому провадженні лише двічі можна накласти штраф на боржника за невиконання судового рішення, а також лише раз звернутися в правоохоронні органи щодо внесення відомостей про кримінальне провадження. Усі законом передбачені заходи вичерпані, інших механізмів забезпечити виконання судового рішення у нього немає, а тому скаргу вважає безпідставною. Разом з тим, вказав, що судом постановлено ухвалу, якою зобов'язано подати звіт боржника, що на його переконання сприятиме невідкладному виконанню рішення суду.
Боржник за виконавчим листом, явку представника в судове засідання не забезпечив, про розгляд справи повідомлявся у встановленому законом порядку, про причини неявки суд не повідомив.
Враховуючи наведене, та положенням ч.2 ст.450 ЦПК України суд вважає за можливе проводити розгляд скарги у відсутності учасників судового розгляду, які не з'явилися.
Заслухавши пояснення державного виконавця, дослідивши матеріали скарги, оглянувши матеріали цивільної справи №2-15/2003, суд постановляє ухвалу про наступне.
Статтею 447 ЦПК України передбачено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
Також, згідно ч.1 ст.74 ЗУ «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України, держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
У пункті 7 частини третьої статті 2 ЦПК України визначено, що однією з основних засад (принципів) цивільного судочинства є обов'язковість судового рішення.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно з ч.1 ст.13 Закону України «Про виконавче провадження» під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.
Перелік прав та обов'язків державного виконавця визначений ст.18 Закону України «Про виконавче провадження», частиною 1 якої передбачено, що виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Із змісту наведених положень закону випливає, що метою виконавчого провадження є захист інтересів стягувачів шляхом здійснення сукупності передбачених законом заходів, спрямованих на дієве та ефективне виконання рішень суду та інших органів і посадових осіб, а посадові особи державної виконавчої служби при здійсненні виконавчого провадження наділені широким колом повноважень та зобов'язані неухильно дотримуватись прав і законних інтересів фізичних і юридичних осіб.
Судом встановлено, що на виконання рішення Верховинського районного суду від 26.12.2003, залишеного без змін в цій частині ухвалою апеляційного суду Івано-Франківської області від 28.05.2004 та ухвалою Верховного Суду України від 28.05.2004, Верховинським районним судом 18.06.2004 видано виконавчий лист за №2-15 про зобов'язання Татарівської сільської ради закрити новооблаштоване кладовище на території гаражів.
В ході здійснення примусового виконання рішення суду, ухвалою суду від 25.05.2021 замінено боржника у виконавчому документі виконавчого листа №2-15, виданого 18.06.2004 року на виконання рішення Верховинського районного суду від 26.12.2003 у справі 2-15/2003 про зобов'язання Татарівську сільську раду закрити новооблаштоване кладовище на території гаражів, а саме замінено Татарівську сільську раду Яремчанської міської ради Івано-Франківської області на правонаступника Ворохтянську селищну раду Надвірнянського району Івано-Франківської області.
Постановою державного виконавця від 09.06.2021 замінено сторону боржника Татарівську сільську раду на правонаступника Ворохтянську селищну раду Надвірнянського району Івано-Франківської області.
Постановою начальника відділу Яремчанського відділу державної виконавчої служби у Надвірнянському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Гуменюка В.В. від 14.06.2023, виконавчий лист №2-15 виданий 18.06.2004 Верховинським районним судом про зобов'язання Татарівську сільську раду закрити новооблаштоване кладовище на території гаражів передано у Надвірнянський відділ ДВС Надвірнянського району Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.
З постанови про прийняття виконавчого провадження від 28.06.2023, виконавчий лист №2-15 від 18.06.2004, виданий на виконання рішення Верховинського районного суду від 26.12.2003 прийнятий на виконання Надвірнянським відділом державної виконавчої служби Надвірнянського району Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.
Постановою про прийняття виконавчого провадження від 17.10.2024, виконавчий лист №2-15 від 18.06.2004, виданий на виконання рішення Верховинського районного суду від 26.12.2003 прийнятий на виконання старшим державним виконавцем Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гулькою В.І.
Статтею 63 ЗУ «Про виконавче провадження» встановлено порядок виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.
Так, за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.
У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.
Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.
У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.
У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.
Виконавець під час виконання рішення про заборону вчиняти певні дії або про утримання від вчинення певних дій доводить до відома боржника резолютивну частину такого рішення, про що складає відповідний акт. Після складення акта виконавець виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.
Як вбачається з представлених державним виконавцем матеріалів виконавчого провадження, старшим державним виконавцем після прийняття 17.10.2024 виконавчого листа Верховинського районного суду №2-15/2004 від 18.06.2004 до виконання, вчинено наступні дії.
23 січня 2025 року направлено вимогу виконавця до Надвірнянського районного відділу поліції відділення поліції №1 (м. Яремче) ГУ НП в Івано-Франківській області про термінове повідомлення про результати розгляду повідомлення про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Ворохтянської селищної ради, а саме чи відкрито кримінальне провадження за фактом невиконання рішення Верховинського районного суду №2-15/2004 від 18.06.2004, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.382 КК України, чи проводяться слідчі дії на забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення. Також вимогу направлено Ворохтянській селищній раді про виконання рішення суду з примусового виконання виконавчого листа №2-15/2004 Верховинського районного суду від 18.06.2004 в повному обсязі (з наданням підтверджуючих документів) протягом 2-х робочих днів.
Ворохтянською селищною радою Надвірнянського району Івано-Франківської області листом від 27.01.2025 №80/07-06, повідомлено старшому державному виконавцю Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гульці В.І. про те, що Татарівська сільська рада виконала рішення суду №2-15 від 18.06.2004 шляхом прийняття рішення на сесії ради від 13.02.2018 року № 118-27/2018 «Про закриття новооблаштованого кладовища на території гаражів», яке доведено до відома громади через оголошення на сесії ради. На кладовищі встановлено інформаційні знаки про його закриття. Однак, незважаючи на вжиті заходи, на території кладовища продовжують здійснюватися поховання окремими особами. Ці дії є порушенням статті 27 Закону України "Про поховання та похоронну справу" та не були узгоджені з органом місцевого самоврядування. Ворохтянська селищна рада ініціює звернення до правоохоронних органів для фіксації фактів порушення закону та притягнення винних осіб до відповідальності. Розпочато роботу з підготовки додаткових заходів щодо забезпечення дотримання заборони поховань, включно із встановленням фізичних обмежень доступу до кладовища. Ворохтянська селищна рада вжила всі можливі заходи у межах своїх повноважень для виконання судового рішення.
Старшим державним виконавцем Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гулькою В.І., 27.02.2025 знову направлено вимогу до Ворохтянській селищної ради про виконання рішення суду з примусового виконання виконавчого листа №2-15/2004 Верховинського районного суду від 18.06.2004 в повному обсязі (з наданням підтверджуючих документів) протягом 5-х днів; надання інформації про звернення до правоохоронних органів для фіксації фактів порушення закону та притягнення винних осіб до відповідальності; повідомлення про додаткові заходи вжиті щодо забезпечення дотримання заборони поховань, включно із встановленням фізичних обмежень доступу до кладовища.
Слідчим відділенням Надвірнянського районного відділу поліції відділення поліції №1 (м. Яремче) ГУ НП в Івано-Франківській області листом від 28.02.2025, повідомлено старшого державного виконавця Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гульку В.І., що слідчим відділенням Надвірнянського районного відділу поліції відділення поліції №1 (м. Яремче) ГУ НП в Івано-Франківській області здійснюється досудове розслідування об'єднаного кримінального провадження за № 12017090110000160 від 05.10.2017 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 382, ч. 2 ст. 364, ч.1 ст.367, ч.1 ст.382 КК України.
Матеріали перевірки за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення від 10.02.2023 щодо притягнення до кримінальної відповідальності голову Ворохтянської селищної ради за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.382 КК України долучено до матеріалів кримінального провадження №12023091110000122 від 02.08.2023, за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.382 КК України за фактом невиконання рішення суду головою Ворохтянської селищної ради і i подальшому матеріали кримінального провадження №12023091110000122 від 02.08.2023 об'єднано із матеріалами кримінального провадження №12017091110000160 від 05.10.2017. На даний час досудове розслідування триває по всіх кримінальних правопорушеннях, з метою повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення притягнутий до відповідальності в міру своєї вини.
Ворохтянською селищною радою Надвірнянського району Івано-Франківської області листом від 24.03.2025 №276/07-06 на виконання вимоги виконавця від 27.02.2025, повідомлено старшому державному виконавцю Гульці В.І. про те, що рішення Верховинського районного суду було виконано у повному обсязі. Ворохтянська селищна рада в межах своїх повноважень вжила всіх необхідних заходів для виконання рішення суду, а саме: Татарівською сільською радою було прийнято рішення №118-27/2018 від 13.02.2018 «Про закриття новооблаштованого кладовища на території гаражів». Дане рішення було доведене до відома мешканців громади шляхом публічного оголошення на сесії ради. На території кладовища були встановлені інформаційні знаки про його закриття та заборону поховань а також встановлена огорожа. 3 04.02.2025 державна реєстрація актів цивільного стану, включаючи видачу свідоцтв про смерть здійснюється відділом «ЦНАПу» Ворохтянської селищної ради із ознайомленням під підпис родичів померлих із інформацією про закриття кладовища. Щодо звернень до правоохоронних органів Ворохтянська селищна рада неодноразово інформувала мешканців громади про заборону поховань на даній території. З метою дотримання вимог чинного законодавства, Ворохтянська селищна рада зверталася до правоохоронних органів з проханням вжити відповідних заходів на закритому кладовищі, що знаходиться на території колишніх гаражів у разі виявлення порушень. Ворохтянська селищна просила врахувати, що порушення, які виникають на території кладовища, пов'язані з незаконними діями окремих осіб і виходять за межі прямої компетенції ради.
Ухвалою Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 07.05.2025 задоволено заяву ОСОБА_1 про здійснення судового контролю за виконанням судового рішення. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 26.12.2003 у справі №2-15/2003 в частині зобов'язання Татарівську сільську раду, яку замінено на Ворохтянську селищну раду Івано-Франківської області, закрити новооблаштоване кладовище на території гаражів. Зобов'язати Ворохтянську селищну раду Івано-Франківської області подати до суду звіт про виконання вказаного судового рішення в частині зобов'язання Татарівську сільську раду, яку замінено на Ворохтянську селищну раду Івано-Франківської області, закрити новооблаштоване кладовище на території гаражів, протягом 30 (тридцяти) календарних днів з дня отримання боржником ухвали суду.
30 травня 2025 року старшим державним виконавцем Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гулькою В.І., направлено вимогу до Ворохтянської селищної ради про виконання рішення суду з примусового виконання виконавчого листа №2-15/2004 Верховинського районного суду від 18.06.2004 в повному обсязі (з наданням підтверджуючих документів) протягом 2-х робочих днів; надати належним чином завірену копію Книги реєстрації поховань померлих села Татарів, а саме за період з 01.01.2025 по 30.05.2025, повідомити про заходи вжиті щодо забезпечення дотримання заборони поховань. включно із встановленням фізичних обмежень доступу до кладовища; надати інформацію з підтверджуючими документами щодо генерального плану забудови села Татарів та з позначенням вільних земельних ділянок; надати інформацію щодо прийняття рішень Ворохтянською селищною радою про відведення земельних ділянок під кладовище в межах та поза межами села Татарів.
Ворохтянською селищною радою Надвірнянського району Івано-Франківської області листами від 04.06.2025 №513/07-06 та від 05.06.2025 №522/07-06 на виконання вимоги виконавця від 30.05.2025, повідомлено старшому державному виконавцю про те, що крім раніше вжитих на виконання рішення суду заходів, селищною радою затверджено розпорядження селищного голови від 20.05.2025 № 48- р «Про припинення поховань на закритому кладовищі, що знаходиться на території колишніх гаражів та посилення контролю на виконання рішення Верховинського районного суду від 26 грудня 2003 року № 2-15/2003; встановлена огорожа, що відмежовує закрите кладовище на території колишніх гаражів а ворота обладнано замком для недопущення порушень на території на яку поширюється судова заборона, на воротах і на огородженій території розміщені інформаційні таблички з зазначенням статусу кладовища як закритого згідно з рішенням суду; укладено договір від 04.06.2025 № 311-ТИ з охоронною фірмою ТОВ «Карпати ТИГР», яка здійснює контроль за закритим кладовищем на території колишніх гаражів, закрите кладовище на території колишніх гаражів знаходиться під охороною; книга реєстрації поховань померлих села Татарів не ведеться у зв'язку з тим, що на території села Татарів відсутнє кладовище; Генеральний план села Татарів не містить позначень вільних земельних ділянок і станом на день написання листа Ворохтянською селищною радою не приймалися рішення про відведення земельних ділянок для кладовища в межах або за межами села Татарів у зв'язку із відсутністю вільних земельних ділянок, які б відповідали вимогам санітарного та природоохоронного законодавства. Вважають, що селищною радою вжито всіх заходів для виконання рішення суду, а тому виконавче провадження слід закрити.
Ухвалою Верховинського районного суду від 23.06.2025 відмовлено у прийнятті звіту боржника Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області про виконання рішення Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 26.12.2003 у цивільній справі №2-15/2003. Стягнуто з Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області в дохід Державного бюджету України штраф в сумі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 60560,00грн. Встановлено Ворохтянській селищній раді Івано-Франківської області додатковий строк терміном два місяці з дня отримання копії даної ухвали для подання звіту про виконання рішення Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 26.12.2003 у цивільній справі №2-15/2003.
Таким чином, з наведеного встановлено, що суб'єктом, бездіяльність якого оскаржується, з часу прийняття виконавчого листа до виконання, а саме з 17.10.2024, не вжито заходи, спрямовані на виконання вищевказаного рішення суду, передбачені ст.63 Закону України «Про виконавче провадження» щодо накладення на боржника штрафу за повторне невиконання рішення суду та щодо повідомлення органу досудового розслідування про вчинення боржником кримінального правопорушення.
Зокрема, державним виконавцем після кожного встановленого факту невиконання рішення суду, не направлялися органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення. Державний виконавець лише раз надсилав, а саме 23.01.2025, до Надвірнянського РВП ВП №1 (м. Яремче) ГУ НП в Івано-Франківській області вимогу про повідомлення про результати розгляду повідомлення про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Ворохтянської селищної ради, що були подані раніше іншим державним виконавцем, в той же час, про наявність нових фактів невиконання рішення суду боржником, державний виконавець Гулька В.І. орган досудового розслідування, не повідомляв.
Також, як встановлено судом, штраф за невиконання рішення суду накладено ухвалою Верховинського районного суду від 23.06.2025 в межах здійснення судового контролю за виконанням рішення Верховинського районного суду від 26 грудня 2003 року № 2-15/2003. Старшим державним виконавцем Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гулькою В.І. постанови про накладення на боржника штрафів, не виносилися.
У ч.8 ст.19 Закону України «Про виконавче провадження» закріплено, що особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов'язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій.
Крім того, суд акцентує увагу, що, здійснюючи примусове виконання судових рішень немайнового характеру, за якими боржники зобов'язані особисто вчинити певні дії, державний виконавець має право здійснювати інші заходи примусового характеру після внесення відповідного подання (направлення повідомлення), оскільки не вийде за межі наданих йому повноважень та не буде діяти не у спосіб, встановлений Законом, оскільки сам факт направлення повідомлення до органу досудового розслідування не є підставою закінчення виконавчого провадження. Вказані висновки узгоджуються з позицією Верховного Суду, викладеної у постанові від 18.06.2019 року в справі №826/14580/16.
Водночас, як вбачається із долучених скаржником фотозімків з місць поховань, на території закритого кладовища продовжуються здійснюватися захороненння і на даний час, що свідчить про неефективність заходів боржником спрямованих на виконання судового рішення.
Таким чином, судом встановлено, що рішення Верховинського районного суду від 26.12.2003 року в справі №2-15, яке набрало законної сили, та відповідно до якого Ворохтянська (Татарівська) сільська рада змушена закрити кладовище, залишається не виконаним, а державним виконавцем не вжито всіх передбачених законодавством заходів щодо виконання рішення суду.
А тому, враховуючи наведене, скарга в частині визнання протиправною бездіяльність державного виконавця Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гульки В.І., що призвели до невиконання рішення Верховинського районного суду від 26.12.2003 року в справі №2-15 є підставною та підлягає задоволенню.
Щодо вимоги скарги в частині визнання протиправними дій державного виконавця Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гульки В.І. то така задоволенню не підлягає, оскільки скаржником не конкретизовано, які саме дії державного виконавця слід визнати неправомірними, а зміст скарги стосується виключно бездіяльності державного виконавця, яка призвела до невиконання рішення Верховинського районного суду від 26.12.2003 року в справі №2-15.
Керуючись статтями 258-261, 353-355, 447, 449, 451 ЦПК України, суд,-
скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Визнати бездіяльність державного виконавця Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гульки Володимира Ігоровича неправомірною.
Зобов'язати державного виконавця Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гульку Володимира Ігоровича вжити заходів щодо виконання виконавчого листа №2-15, виданого на виконання рішення Верховинського районного суду від 26.12.2003.
У задоволенні вимоги скарги щодо визнання протиправними дій державного виконавця Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гульки Володимира Ігоровича - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею, однак може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Повний текст ухвали суду складено 24 листопада 2025 року.
Суддя: Андрій БУЧИНСЬКИЙ