вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49505
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-58, fax (056) 377-38-63
12.11.2025м. ДніпроСправа № 904/3866/25
Суддя Господарського суду Дніпропетровської області Новікова Р.Г. за участю секретаря судового засідання Губи К.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали у справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Сектор Будівництва» м. Дніпро
до Дніпровської міської ради м. Дніпро
про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки кадастровий номер 1210100000:02:138:0063, загальною площею 3,2382га, для нового будівництва житлового комплексу, в районі вул. Бориса Кротова та вул. Данили Нечая (Шевченківський район), в редакції позивача.
Представники:
від позивача: Гребененко І.О. - діє на підставі ордеру АЕ №1363592 від 03.07.2025, адвокат;
від відповідача: Михайлюк Т.О. - в порядку самопредставництва.
СУТЬ СПОРУ: Товариство з обмеженою відповідальністю «Сектор Будівництва» звернулось до Дніпровської міської ради з позовом про укладеним договору оренди земельної ділянки кадастровий номер 1210100000:02:138:0063, загальною площею 3,2382га, для нового будівництва житлового комплексу, в районі вул. Бориса Кротова та вул. Данили Нечая (Шевченківський район), в редакції позивача.
В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на дотримання ним вимог ст.33 Закону України «Про оренду землі» та пункту 8.1 договору оренди землі від 03.05.2024 щодо продовження строку дії договору; використання земельних ділянок за призначенням та своєчасне внесення орендної плати; відсутність заперечень Дніпровської міської ради щодо укладення додаткової угоди до договору оренди.
Позивач зазначив, що на підставі протоколу про результати земельних торгів №LRE001-UA-20240311-58331 від 12.04.2024 та рішення Дніпровської міської ради від 20.12.2023 №218/45 між сторонами був укладений договір оренди земельної ділянки від 03.05.2024. За цим договором Дніпровська міська рада надала ТОВ «Сектор Будівництва» в оренду строком на 1рік земельну ділянку з кадастровим номером 1210100000:02:138:0063, площею 3,2382га, розташовану у м. Дніпрі у районі вул. Бориса Кротова та вул. Данили Нечая (Шевченківський район).
Позивач стверджував, що вжив необхідних заходів для освоєння земельної ділянки та виконання умов договору:
- надав на розгляд архітектурно - містобудівної ради при головному архітектурно-планувальному управлінні Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради містобудівний розрахунок з обґрунтуванням намірів забудови земельної ділянки і отримав витяг з протоколу засідання містобудівної ради №214 від 31.01.2025;
- звернувся до Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська міжрегіональна будівельна експертиза» для отримання експертної оцінки щодо розгляду містобудівного розрахунку.
Позивач повідомив, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.09.2024 у справі №160/15842/24, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.03.2025, суд визнав нечинними рішення Дніпровської міської ради від 21.02.2024 №75/47 «Про затвердження проекту внесення змін до плану зонування території м. Дніпра» та рішення Дніпровської міської ради від 21.02.2024 №74/47 «Про затвердження проекту внесення змін до генерального плану розвитку м. Дніпра». У зв'язку з цим, чинним є Генеральний план розвитку міста, затверджений рішенням міської ради від 20.09.2017 №82/24.
Позивач зазначив, що звертався до архітектурно - планувального управління Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради з проханням надати інформацію про можливість отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки кадастровий номер 1210100000:02:138:0063 з урахуванням змін у містобудівній документації. У листі-відповіді від 15.04.2025 №7/20 - 84 було вказано, що відповідно до матеріалів Генерального плану розвитку міста, затвердженого рішенням міської ради від 20.09.2017 №82/24 земельна ділянка з кадастровим номером 1210100000:02:138:0063 в переважній більшості знаходиться в межах проектної території зелених насаджень загального користування. Розміщення багатоквартирного житлового комплексу в межах зазначеної території не відповідає вимогам чинної містобудівної документації.
Позивач пояснив, що зміни до Генерального плану розвитку міста Дніпра та Плану зонування територій міста створили перешкоду для отримання позивачем необхідних дозволів на початок будівельних робіт та стали причиною невиконання міською радою взятих на себе обов'язків за договором оренди землі.
Позивач вказав про належне виконання зобов'язань за договором оренди земельної ділянки від 03.05.2024 та своєчасне звернення до орендодавця із заявою про продовження строку дії договору оренди разом з проєктом договору (не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору). Лист позивача про намір подовження договору оренди зареєстрований канцелярією відповідача 24.03.2025 за №36/459. У листі-повідомленні від 09.04.2025 №7/9-302 міська рада в особі департаменту активів навела перелік документів, що необхідно додати до листа від 24.03.2025 вх. №36/459 для підготовки проекту рішення міської ради про укладання договору оренди землі на новий строк у районі вул. Чорних Запорожців та вул. Данили Нечая. Позивач виконав зазначені вимоги у повному обсязі та долучив всі документи. У листі від 14.05.2025 №7/9 - 396 Департамент по роботі з активами повідомив позивача про відмову у задоволенні клопотання про укладання договору оренди на новий строк, у зв'язку із відсутністю дозволу на виконання будівельних робіт. Відповідач не висловлював зауваження стосовно умов проєкту договору, наданого позивачем, включаючи істотні.
Позивач зазначив, що не має можливості надати дозвіл на початок будівельних робіт з незалежних від нього причин. А відповідач порушив пункт 27 договору оренди землі від 03.05.2024 та не передав в користування земельну ділянку у стані, що відповідає умовам договору, та вчиняє дії, які перешкоджають орендареві користуватися земельною ділянкою.
Позивач наполягав, що вчинив всі необхідні дії для продовження договору. Зважаючи на відсутність законних підстав для відмови, Дніпровська міська рада не вчинила необхідних дій для укладення договору оренди на новий строк на попередніх умовах. Міська рада не прийняла рішення про укладання договору на новий строк, фактично відмовляючи у реалізації переважного права орендаря на укладання договору оренди
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 21.07.2025 суд залишив позов без руху та запропонував позивачу усунути недоліки.
На адресу суду 28.07.2025 надійшла заява позивача про усунення недоліків.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 30.07.2025 суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання на 12.08.2025 о 14:30год.
Згідно з довідкою Господарського суду Дніпропетровської області ухвала від 30.07.2025 була доставлена до електронного кабінету відповідача 31.07.2025 о 10:01год.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 12.08.2025 суд продовжив строк підготовчого провадження на 30 днів та відклав підготовче засідання до 24.09.2025 о 14:30год.
На адресу суду 22.08.2025 надійшов сформований в системі «Електронний суд» відзив відповідача про незгоду із заявленими позовними вимогами.
Відповідач зазначив, що 24.03.2025 ТОВ «Сектор Будівництва» звернулось до Дніпровської міської ради з листом-повідомленням про поновлення договору оренди землі від 03.05.2024. У листі-повідомленні від 09.04.2025 №7/9-302 Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради заперечував щодо укладення договору оренди землі від 03.05.2024 на новий строк, оскільки до листа-повідомлення про укладення договору оренди землі на новий строк не були додані- проєкт договору оренди землі, акт обстеження земельної ділянки, план земельної ділянки до рішення міської ради.
Відповідач пояснив, що повноваження Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради з розгляду клопотання про поновлення договору оренди землі передбачені Положенням про Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради, затвердженим рішенням Дніпровської міської ради від 19.10.2022 №52/28 (з урахуванням змін, внесених рішенням Дніпровської міської ради від 20.03.2024 №57/48).
Відповідач повідомив, що Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради прийняв рішення, викладене у формі листа від 14.05.2025 №7/9-396, про відмову у задоволенні клопотання ТОВ «Сектор будівництва» про поновлення договору оренди землі від 03.05.2024, у зв'язку з ненаданням ТОВ «Сектор будівництва» документів та відсутністю дозволу на виконання будівельних робіт на орендованій земельній ділянці.
Відповідач зазначив, що надав відповідь (заперечення) на лист-повідомлення позивача щодо укладення договору оренди землі від 03.05.2024 на новий строк з дотриманням строку, визначеного ч. 5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі».
Відповідач послався на підпункт 9.1 пункту 9 рішення Дніпровської міської ради від 20.12.2023 №218/45 «Про проведення земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки у районі вул. Бориса Кротова та вул. Данила Нечая (Шевченківський район)», підпункт 18.4 пункту 8 договору оренди землі від 03.05.2024 та зазначив, що ТОВ «Сектор Будівництва» фактично не розпочаті будівельні роботи на орендованій земельній ділянці, не надані дозвільні документи на їх виконання. Тому договір оренди землі не може бути укладено на новий строк для завершення будівництва, а переважне право орендаря на поновлення договору втрачається.
Також відповідач заявив клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку на подання відзиву.
Відповідач послався на розпорядження Дніпровського міського голови від 24.02.2022 №2-24/2-рс «Про встановлення простою у роботі Дніпровської міської ради та її виконавчих органів, комунальних підприємств, закладів та установ» та зазначив про встановлення простою у роботі Дніпропетровської міської ради та її виконавчих органів, комунальних підприємств, закладів та установ (крім тих, які забезпечують життєдіяльність міста). Строком дії простою є період з дня видання цього розпорядження до закінчення дії обставин, які створюють загрозу життю і здоров'ю працівників Дніпровської міської ради та її виконавчих органів, комунальних підприємств та установ (крім тих, які забезпечують життєдіяльність міста). Працівникам Дніпропетровської міської ради та її виконавчих органів, комунальних підприємств, закладів та установ (крім тих, які забезпечують життєдіяльність міста), у яких встановлено простій, дозволено не перебувати за основним місцем роботи до закінчення простою. Працівники, які підпадають під дію простою, підлягають залученню до роботи виключно у разі крайньої необхідності та за умовгарантування безпечних умов роботи.
Відповідач вказав, що підготовка та подання відзиву на позовну заяву потребує певного часу. З огляду на запровадження воєнного стану на всій території України, відповідач фактично був позбавлений можливості вчасно та у строки встановлені судом подати відзив на позовну заяву у даній справі.
На адресу суду 02.09.2025 надійшла сформована в системі «Електронний суд» відповідь позивача на відзив.
Позивач вказав, що вжив усіх залежних від нього заходів, необхідних до початку будівництва. Станом на день укладання договору Генеральний план розвитку міста Дніпра був іншої редакції та містив інші дані. Зміна Генерального плану розвитку міста Дніпра та зміни до плану зонування території міста стали перешкодою в отриманні позивачем необхідних дозволів на початок проведення будівельних робіт.
Позивач пояснив, що договір оренди землі укладений 23.05.2024. Протягом часу до набрання законної сили рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.09.2024 у справі №160/15842/24 відповідач не вчинив жодних дій та затягував відповіді щодо отримання позивачем відповідної документації для початку будівництва. Відповідач не повідомив позивача про судовий процес у справі №160/15842/24 та його можливі наслідки. Зонування стосувалось безпосередньо земельної ділянки, переданої в оренду.
Позивач стверджував, що відповідач не виконав своєчасно свої договірні зобов'язання. Відповідач не мав законних підстав відмови в укладенні договору оренди на новий строк на попередніх умовах. Відповідач своєю бездіяльністю та затягуванням щодо надання необхідної документації не виконав свої договірні зобов'язання.
Позивач також заперечив проти задоволення клопотання відповідача та поновлення строку на подання відзиву.
Позивач зазначив, що на даний час ситуація на території міста Дніпра залишається контрольованою, державні установи та органи державної влади працюють. Введення та території України воєнного стану не є підставою для поновлення строку для надання відзиву. Відповідач не надав докази запровадження дистанційного режиму роботи працівникам Дніпровської міської ради та запровадження простою у Дніпровській міській раді з 24.02.2022. Дніпровська міська рада продовжує проводити тендери своєчасно, укладати договори, приймати громадян та проводити розгляд звернень. Це вказує на безперервну роботу установи. Представництво інтересів Дніпровської міської ради у судах здійснюється юридичним відділом.
Призначене на 24.09.2025 о 14:30год. підготовче засідання не відбулось, у зв'язку з оголошенням на території Дніпропетровської області повітряної тривоги.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 26.09.2025 суд призначив підготовче засідання на 15.10.2025.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 15.10.2025 суд визнав поважними причини пропуску відповідачем процесуального строку на подання відзиву та поновив цей строк; закрив підготовче провадження та призначити справу до розгляду по суті на 22.10.2025.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 22.10.2025, занесеною до протоколу судового засідання від 22.10.2025, суд оголосив перерву у судовому засіданні до 12.11.2025.
З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, заслухавши пояснення представників сторін під час розгляду справи, суд установив таке.
Відповідно до пунктів 1-6 рішення Дніпровської міської ради від 20.12.2023 №218/45 «Про проведення земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки у районі вул. Бориса Кротова та вул. Данили Нечая (Шевченківський район)» було вирішено:
- затвердити проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 3,2382га (кадастровий номер 1210100000:02:138:0063), у районі вул. Бориса Кротова та вул. Данили Нечая (план земельної ділянки додається), код класифікатора видів цільового призначення земельних ділянок 02.10 (для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об'єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури).
- зареєструвати право комунальної власності на земельну ділянку за Дніпровською міською територіальною громадою, в особі Дніпровської міської ради.
- віднести земельну ділянку за основним цільовим призначенням до категорії «Землі житлової та громадської забудови».
- провести земельні торги з продажу лота - права оренди земельної ділянки для нового будівництва житлового комплексу.
- визначити департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради організатором земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки.
- затвердити умови продажу лота.
У підпункті 9.1 пункту 9 рішення Дніпровської міської ради від 20.12.2023 №218/45 було зазначено, якщо на час закінчення строку дії договору оренди землі не було розпочато будівельні роботи, договір оренди землі не може бути укладено на новий строк для завершення такого будівництва, переважне право орендаря перед іншими особами на укладання договору оренди землі на новий строк втрачається.
Згідно з протоколом про результати земельних торгів №LRE001-UA-20240311-58331 від 12.04.2024 Товариство з обмеженою відповідальністю «Сектор Будівництва» було визначено переможцем земельних торгів з продажу лота - права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 3,2382га (кадастровий номер 1210100000:02:138:0063), у районі вул. Бориса Кротова та вул. Данили Нечая (план земельної ділянки додається), код класифікатора видів цільового призначення земельних ділянок 02.10 (для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об'єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури), категорія земель - землі житлової та громадської забудови, для нового будівництва житлового комплексу.
Між Дніпровською міською радою (далі - орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Сектор Будівництва» (далі - орендар) був укладений договір оренди землі від 03.05.2024 (далі - договір від 03.05.2024), посвідчений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу 03.05.2024 та зареєстрований в реєстрі за №218.
Пунктом 1 договору від 03.05.2024 визначено, що орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для нового будівництва житлового комплексу, яка розташована у районі вул. Бориса Кротова та вул. Данили Нечая (Шевченківський район), цільове призначення земельної ділянки (код класифікатора видів цільового призначення земельних ділянок) 02.10 (для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об'єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури), з кадастровим номером 1210100000:02:138:0063.
Підставою для укладання цього договору оренди землі є результати земельних торгів відповідно до протоколу про результати земельних торгів №LRE001-UA-20240311-58331 від 12.04.2024 та рішення міської ради від 20.12.2023 №218/45.
У пунктах 2, 15, 16 договору від 03.05.2024 зазначено, що в оренду передається земельна ділянка, загальною площею 3,2382га. Категорія землі згідно зі ст. 19 Земельного кодексу України: землі житлової та громадської забудови. Цільове призначення земельної ділянки (код класифікатора видів цільового призначення земельних ділянок): 02.10 (для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об'єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури). Функціональне використання (вид використання): для нового будівництва житлового комплексу. Кадастровий помер земельної ділянки: 1210100000:02:138:0063.
Земельна ділянка передається в оренду для нового будівництва житлового комплексу.
Цільове призначення земельної ділянки (код класифікатора видів цільового призначення земельних ділянок): 02.10 (для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об'єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури).
Згідно з пунктами 3, 4, 6 договору від 03.05.2024 земельна ділянка вільна від забудови; по земельній ділянці проходить лінія електромережі; існують зелені насадження; доступ до земельної ділянки вільний. Земельна ділянка передається в оренду без об'єктів. Земельна ділянка, яка передається в оренду, не має недоліків.
Відповідно до пунктів 5, 9 договору від 03.05.2024 нормативна грошова оцінка земельної ділянки зазначена у витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (далі - Витяг), що додається до договору. Цей Витяг є невід'ємною частиною договору та є підставою для розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності, грошова оцінка якої проведена. Витяг надається згідно з чинним законодавством територіальним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі. Розмір орендної плати встановлюється за результатами земельних торгів відповідно до протоколу про результати земельних торгів №LRE001-UA-20240311-58331 від 12.04.2024 та вимог Земельного і Податкового кодексів України, враховуючи рішення Дніпровської міської ради.
Згідно з пунктами 39 - 41 договору від 03.05.2024 цей договір є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права. Земельна ділянка за цим договором вважається переданою орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди.
У пункті 8 договору вказано, що договір укладений на один рік.
Підпунктом 8.1 пункту 8 договору від 03.05.2024 передбачено, що після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк, Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше як за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі відповідно до вимог статті 33 Закону України «Про оренду землі».
Згідно з підпунктом 18.4 пункту 18 договору від 03.05.2024, якщо на час закінчення строку дії договору оренди землі не було розпочато будівельні роботи, договір оренди землі не може бути укладено на новий строк для завершення такого будівництва, переважне право орендаря перед іншими особами на укладання договору оренди землі на новий строк втрачається.
Пунктом 33 договору від 03.05.2024 встановлено, що дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації юридичної особи-орендаря. Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.
У пункті 19 договору від 03.05.2024 вказано, що після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.
Невід'ємними частинами договору визначені: розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності, грошова оцінка якої проведена; витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки; акт обстеження земельної ділянки (з додатками); протокол про результати земельних торгів №LRE001-UA-20240311-58331 від 12.04.2024; рішення Дніпровської міської ради від 20.12.2023 №218/45; план або схема земельної ділянки.
Звертаючись з позовом про визнання укладеним у редакції позивача договору земельної ділянки кадастровий номер 1210100000:02:138:0063, загальною площею 3,2382га, для нового будівництва житлового комплексу, в районі вул. Бориса Кротова та вул. Данили Нечая (Шевченківський район), позивач про наявність в нього переважного права на укладення договору оренди на новий строк та відсутність у Дніпровської міської ради підстав для відмови від укладення такого договору.
Згідно зі статтею 33 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 №161-XIV (із змінами та доповненнями) після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.
Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніш як за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі.
До листа-повідомлення про укладення договору оренди землі на новий строк орендар додає проект договору.
При укладенні договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.
Орендодавець у місячний строк розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом договору оренди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і в разі відсутності заперечень укладає договір оренди. У разі оренди земель державної та комунальної власності укладення договору здійснюється на підставі рішення органу, уповноваженого здійснювати передачу земельних ділянок у власність або користування згідно із статтею 122 Земельного кодексу України. За наявності заперечень орендодавця щодо укладення договору оренди землі на новий строк орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.
Відмова, а також наявне зволікання в укладенні нового договору оренди землі можуть бути оскаржені в суді.
У разі зміни меж або цільового призначення земельної ділянки вимоги цієї статті не застосовуються.
З огляду на положення договору від 03.05.2024 орендар, який мав намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, був зобов'язаний повідомити про це орендодавця не пізніше як за один місяць до закінчення строку дії договору (до 03.04.2025).
Товариство з обмеженою відповідальністю «Сектор Будівництва» звернулось до міського голови з листом-клопотанням від 24.03.2025 про поновлення договору оренди землі від 03.05.2024. У листі було зазначено про долучення додатків: установчих документів товариства; проєкту додаткової угоди; підтвердження оплати орендної плати в повному обсязі згідно умов договору; договору оренди землі від 03.05.2024; витягу з ДЗК відносно земельної ділянки.
У листі-повідомленні від 09.04.2025 №7/9-3025 про заперечення щодо укладення договору оренди землі від 03.05.2024 на новий строк Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради повідомив Товариство з обмеженою відповідальністю «Сектор Будівництва» про відмову у задоволенні клопотання від 24.03.2025, оскільки до поданого пакету документів не долучений проєкт договору оренди землі.
У листі-повідомленні від 09.04.2025 №7/9-3025 також було зазначено, що для підготовки проєкту рішення міської ради про укладення договору оренди на новий строк до листа від 24.03.2025 необхідно додати - проєкт договору оренди землі; акт обстеження земельної ділянки; план земельної ділянки.
Відповідно до підпунктів 3.1.25, 3.1.26 пункту 3.1 Положення про Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради, затвердженого рішенням Дніпровської міської ради від 19.10.2022 №52/28 (з урахуванням змін, внесених рішенням Дніпровської міської ради від 20.03.2024 №57/48) https://dniprorada.gov.ua/uk/page/departament-po-roboti-z-aktivami-dniprovskoi-miskoi-radi#gsc.tab=0 у сфері регулювання земельних відносин Департамент:
- у встановлений законодавством строк від імені орендодавця - Дніпровської міської ради розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення про поновлення договору оренди землі з проектом додаткової угоди, перевіряє па відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору. За наявності заперечень щодо поновлення договору оренди землі від імені орендодавця - Дніпровської міської ради приймає рішення про відмову у поновленні договору оренди землі, яке викладає у формі листа, та протягом 5 (п'яти) робочих днів направляє орендарю;
- у встановлений законодавством сірок від імені орендодавця - Дніпровської міської ради розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення про укладання договору оренди землі на повий строк з проектами договорів, перевіряє їх на відповідність вимогам закону. У разі наявності заперечень в укладанні договору оренди землі на новий строк від імені орендодавця - Дніпровської міської ради приймає рішення про відмову в укладанні договору оренди землі на новий строк, яке викладає у формі листа, та протягом 5 (п'яти) робочих днів направляє орендарю.
Позивач зазначив, що поклав до скриньки на першому поверсі Дніпровської міської ради документи, перелічені у листі-повідомленні від 09.04.2025 №7/9-302.
У листі від 14.05.2025 №7/9-396 Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради вказав про інформування Товариства з обмеженою відповідальністю «Сектор Будівництва» щодо надання неповного пакету документів та необхідності додаткового долучення дозволу на виконання будівельних робіт. Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради повідомив Товариство з обмеженою відповідальністю «Сектор Будівництва» про відмову у задоволенні клопотання від 24.03.2025, оскільки товариство не надало повного пакету документів.
Відповідно до статті 33 Закону України «Про оренду землі» до листа-повідомлення про укладення договору оренди землі на новий строк орендар додає проєкт договору.
У межах встановленого строку на подання орендодавцю(відповідачу) повідомлення про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк орендар(позивач) не долучав проєкт договору до листа-клопотання від 24.03.2025.
У підпункті 9.1 пункту 9 рішення Дніпровської міської ради від 20.12.2023 №218/45 було зазначено, якщо на час закінчення строку дії договору оренди землі не було розпочато будівельні роботи, договір оренди землі не може бути укладено на новий строк для завершення такого будівництва, переважне право орендаря перед іншими особами на укладання договору оренди землі на новий строк втрачається.
Згідно з підпунктом 18.4 пункту 18 договору від 03.05.2024, якщо на час закінчення строку дії договору оренди землі не було розпочато будівельні роботи, договір оренди землі не може бути укладено на новий строк для завершення такого будівництва, переважне право орендаря перед іншими особами на укладання договору оренди землі на новий строк втрачається.
Станом на 03.05.2025 позивач не розпочав будівельні роботи.
Матеріалами справи не підтверджена наявність у позивача переважного права перед іншими особами на укладання договору оренди землі на новий строк.
Враховуючи викладене, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Сектор Будівництва» до Дніпровської міської ради про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки кадастровий номер 1210100000:02:138:0063, загальною площею 3,2382га, для нового будівництва житлового комплексу, в районі вул. Бориса Кротова та вул. Данили Нечая (Шевченківський район), в редакції позивача.
На підставі статті 129 Господарського процесуального кодексу України, у зв'язку з відмовою у задоволенні позовних вимог, суд покладає на позивача витрати зі сплати судового збору у розмірі 2422грн40коп.
Керуючись нормами Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України, статтями 3, 4, 13, 20, 41, 42, 74, 76, 77, 78, 86, 91, 123, 129, 237, 238, 240, 241, 242 Господарського процесуального кодексу України суд, -
Відмовити у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Сектор Будівництва» до Дніпровської міської ради про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки кадастровий номер 1210100000:02:138:0063, загальною площею 3,2382га, для нового будівництва житлового комплексу, в районі вул. Бориса Кротова та вул. Данили Нечая (Шевченківський район), в редакції позивача.
У судовому засіданні 12.11.2025 відповідно до ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголошене скорочене рішення.
Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повне рішення складене 24.11.2025.
Суддя Р.Г. Новікова