465/10073/25
1-кс/465/1757/25
18.11.2025 м. Львів
Слідчий суддя Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
07 листопада 2025 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність службових осіб Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить зобов?язати уповноважених службових осіб Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області внести відомості за його заявою від 24.09.2025 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати кримінальне провадження та надати йому витяг з ЄРДР відповідно до вимог КПК України.
Заявник вказує, що 24.09.2025 року він звернувся з заяву про вчинення кримінального правопорушення, щодо підробки документів ОСОБА_4 . Однак відомості за його заявою не були внесені до ЄРДР тому звернувся з даною скаргою до слідчого судді.
Заявник в судове засіданні не з'явився, подав слідчому судді заяву, в кій справу просив слухати без його участі.
Уповноважений представник ЛРУП ГУНП №2 Львівської області в судові засідання призначені не з'явився, а тому, враховуючи вказаний факт, а також положення ст. 306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд справи по суті у відсутність учасників, які не прибули до судового засідання.
Вивчивши матеріали справи слідчим суддею встановлено наступне.
24.09.2025 року ОСОБА_3 звернувся до Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтями 358 КК України. В заяві просить внести відомості про злочин до ЄРДР, розпочати досудове розслідування.
Крім цього в заяві про злочин зазначає, що 23.09.2025 йому стало відомо, що фізичною особою ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 , було підроблено документ від його імені, зокрема, розписку про отримання коштів від 17 жовтня 2021 р. на суму 90 000 дол. США, шляхом фальсифікації тексту самої розписки та підпису від його імені. Зазначає, що він ніколи не отримував від ОСОБА_4 позики в сумі 90000 дол.США та відповідно не давав такої розписки. Підпис на розписці від 17.10.2021 йому не належить.
Таким чином, вважає, що у діях ОСОБА_4 наявні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 Кримінального кодексу України (підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів).
Відповідно до листа Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області, що адресований ОСОБА_5 та долучений до матеріалів скарги встановлено, що після подання останнім 24.09.2025 року заяви про вчинення злочину вони були зареєстровані в ІКП ІПНП №29402 від 02.10.2025 року. В подальшому посадовими особами Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області було проведено перевірку, за результатами якої не встановлено даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення. Відносини, що склалися мають цивільно-правовий характер та підвідомчі розгляду в судовому порядку. Роз'яснено право звернення до суду в порядку цивільного судочинства для захисту своїх прав та інтересів.
Слід зазначити, що згідно ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Частиною 5 ст. 214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження..
Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.
Обов'язковими елементами складу будь-якого злочину є об'єкт, об'єктивна сторона, суб'єкт, суб'єктивна сторона. Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюється, не є злочином.
Таким чином, аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що внесенню в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.
Такий висновок слугує гарантією кожної особи від необґрунтованого обвинувачення, процесуального примусу, а також безпідставного свавілля.
При проведенні досудового розслідування слідчий чи прокурор, з урахуванням конкретних обставин справи, на власний розсуд визначають об'єм дій, достатній, за їх переконанням, для прийняття вмотивованого рішення.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Крім цього, слід звернути увагу, що аналіз змісту положень ст. 214 КПК України свідчить про обов'язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено у частині четвертій вказаній статті, і відмова у вчиненні таких дій не допускається.
При цьому зміст частини першої зазначеної статті не передбачає імперативного обов'язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим Кримінальним кодексом України.
Відповідно до вимог Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 08 лютого 2019 року № 100 (далі - Порядок) прийняття заяв (повідомлень) незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснює цілодобово, безперервно та невідкладно орган (підрозділ) поліції, до якого надійшла така інформація. За рішенням керівника органу (підрозділу) поліції або особи, яка виконує його обов'язки, відомості про виявлене кримінальне правопорушення уповноважена службова особа реєструє в ІКС ІПНП (журналі ЄО в разі тимчасової відсутності технічних можливостей унесення таких відомостей до ІКС ІПНП)
Заяви і повідомлення, у яких відсутні відомості про кримінальні правопорушення, що надійшли до міжрегіонального територіального органу поліції або його територіальних (відокремлених) підрозділів, служба діловодства цього органу або його територіальних (відокремлених) підрозділів реєструє та невідкладно, але не пізніше 24 годин передає керівникові або особі, яка виконує його обов'язки, для розгляду відповідно до Закону України «Про звернення громадян» або Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Як встановлено при розгляді справи відомості за заявою заявника ОСОБА_3 від 24.09.2025 року не було внесено до ЄРДР у зв'язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення (відповідь ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області).
Слідчий суддя погоджується з вказаним висновком, оскільки в заяві ОСОБА_3 від 24.09.2025 року відсутні відомості, які б безспірно підтверджували факт вчинення будь-якого кримінального правопорушення. Доводи заявника, зазначені у скарзі та заяві про вчинення кримінального правопорушення, фактично зводяться до його припущень щодо фальсифікації правочину, який нібито ним не укладався та не підписувався, що за своєю суттю може бути підставою для оскарження такого правочину в порядку господарського чи цивільного.
З врахуванням встановлених в судовому засіданні обставин слідчий суддя вважає, що в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 2, 214, 303, 306, 307, 395 КПК України, суд -
у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду у порядку, передбаченому статей 309, 395 КПК України.
Повний текст ухвали складено 21.11.2025.
Слідчий суддя ОСОБА_1