Справа № 195/1155/25
2-а/195/18/25
06.11.2025 року с-ще Томаківка Дніпропетровської області
Томаківський районний суд Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді - Омеко М.В.,
за участі секретаря судового засідання - Мартинової Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в с-щі Томаківка за правилами спрощеного позовного провадження, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,
позивач у справі, ОСОБА_1 звернувся до Томаківського районного суду Дніпропетровської області з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті, в якому просить суд, скасувати постанову серія АВ №00006593 від 02.07.2025 року по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, винесену головним спеціалістом відділу провадження систем автоматичної фіксації порушень управління автоматичної фіксації порушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Павлюсюк Марією Володимирівною, стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.132-1 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн.
Уточнивши позовні вимоги позивач зазначив наступне, що згідно оскаржуваної постанови: «25.06.2025 о 22 год. 11 хв. за адресою М-30 км 949+608 (М-04, км 186+337) Дніпропетровська обл. відповідальна особа допустила рух транспортного засобу RENAULT T460, державний номерний знак НОМЕР_1 , із перевищенням нормативних параметрів, зазначених пунктом 22.5 ПДР України: навантаження на одинарну вісь транспортного засобу на 19,061% (2,192 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на вісь 11,5 тон. Загальної довжини транспортного засобу на 13,024% (2,442 м.) при дозволеній максимальній фактичній довжині 18,75 м. На підставі даного порушення мене, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.132-1 КУпАП та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн.»
З оскаржуваної постанови вбачається, що правопорушення зафіксовано в автоматичному режимі технічним засобом WIM 20, WAGA-WIM35, зав.№7, серія, номер свідоцтва про повірку технічного засобу та строк його дії №14/81 до 21.11.2025 року; 04/6478 до 21.11.2025 року.
Результат автоматичної фіксації транспортного засобу в момент учинення адміністративного правопорушення:
- виміряні з урахуванням похибки вагові або габаритні параметри транспортного засобу: навантаження на одиночну вісь - 13692 кг., загальна довжина - 21,192 м.;
- фактичні зафіксовані параметри ТЗ:
- кількість вісей - 5 шт.; спарені колеса - 2 вісь; відстань між вісями 102 - 3820 мм., 2-3 12310 мм., 3-4: 1200 мм., 4-5: 1180 мм., навантаження на вісь 1 - 7550 кг., 2- 16300 кг, 3- 6050 кг, 4- 6150 кг., 5 - 6600 кг., загальна маса - 42650 кг., висота - 4,117 м.: ширина 2,641 м., довжин - 21,792 м.
Причиною для оскарження постанови стало те, що уповноважена особа відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень управління автоматичної фіксації порушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті, не врахувала, що перевезення вантажу здійснювалося автопоїздом у складі тягача та спеціалізованого напівпричепа н/пр-платформа для якого максимальна дозволена маса складає 40 тон. Крім того, в оскаржуваній постанові вказано лише про фіксацію транспортного засобу RENAULT T460, державний номерний знак НОМЕР_1 , який є тягачем та не відображено характеристик іншого транспортного засобу, тобто причепу. Відповідач умисно в постанові приховав відомості про напівпричіп-платформа та безпідставно застосовав вагову норму понад 40 тон, тоді як рух здійснювався спеціалізованим п'ятивісним напівпричепем-платформою, при застосуванні якої жодних перевищень встановленої законом вагової норми не було.
Крім того, зазначає, що з оскаржуваній постанові зазначено лише дані щодо тягача RENAULT T460, державний номерний знак НОМЕР_1 , проте не зазначено дані щодо транспортного засобу напівпричепу, який використовувався у з'єднанні із вказаним транспортним засобом.
Постанова винесена з порушенням чинного законодавства, без дослідження всіх обставин справи, передчасно та такою, що підлягає скасуванню. Він є власником спеціалізованого вантажного сідлового тягача марки RENAULT T460, державний номерний знак НОМЕР_1 , та власником спеціалізованого напівпричепу - платформа, марки «ЕХО», державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , тип кузова (D.4).
З урахуванням положень підпункту «Б» п. 22.5 ПДР України фактична маса споряджених транспортних засобів, а саме автомобіля марки RENAULT T460, державний номерний знак НОМЕР_1 , із спеціалізованим напівпричепом - платформа, марки «ЕХО», державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , під час руху 25 серпня 2025 року не повинна була перевищувати 40 тон. Всупереч вимогам постанови КМУ від 27 грудня 2019 року № 1174 та Інструкції з оформлення уповноваженими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 27 вересня 2021 року № 512, оскаржувана постанова не містить посилання на марку, модель причепа, державний номерний знак причепа, категорії транспортного засобу, а також типу транспортного засобу, які не були враховані при прийняті рішення. Тобто транспортний засіб повністю не ідентифіковано, що призвело до подальшого невірного застосування формули, оскільки до неї були внесені невірні дані.
Крім того, автомобілем марки RENAULT T460, державний номерний знак НОМЕР_1 , із спеціалізованим напівпричепом - платформа, марки «ЕХО», державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , під час руху 25 червня 2025 року перевозився екскаватор колісний марки HIDROMEK HMK 102C-3, реєстраційний номер НОМЕР_3 , маса якого становить 9350 кг., згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_4 .
Виходячи з характеристик транспортних засобів: вантажного сідлового тягача марки RENAULT T460, державний номерний знак НОМЕР_1 , масою 8199 кг., спеціалізованого напівпричепа - платформа, марки «ЕХО», державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , масою без навантаження 10500 кг. та перевезеного вантажу, а саме екскаватор колісний марки HIDROMEK HMK 102C-3, реєстраційний номер НОМЕР_3 , загальна вага не перевищує 40000 кг.
Ухвалою суду від 21.08.2025 року відкрито провадження по справі та призначено до розгляду в судовому засіданні.
У своєму клопотанні позивач просив розглянути справу за своєї відсутності у судовому засіданні, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.
Представник відповідача не з'явився в судове засідання, не надав клопотання про розгляд справи за його відсутності, не надав відзив на уточнену позовну заяву.
Згідно поданого 18.08.2025 року відзиву на позов представник відповідача просив відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі посилаючись на те, що по-перше, законодавчі акти, зокрема Кодекс України про адміністративні правопорушення та Порядок № 1174, не передбачають імперативної вимоги зазначати в постановах інформацію про напівпричіп. Постанова має містити дані про транспортний засіб, який є основним об'єктом фіксації порушення та відповідальну особу. По-друге, напівпричіп не є самостійним транспортним засобом, здатним пересуватися без тягача. Його функціональна роль полягає у транспортуванні вантажів разом із тягачем, який забезпечує рух усього транспортного засобу. Тому відповідальність за порушення покладається саме на власника тягача. По-третє, технічні засоби, які використовуються для автоматичної фіксації порушень, визначають загальну масу транспортного засобу, включаючи напівпричіп, та параметри навантаження на осі. Ці дані є достатніми для встановлення факту перевищення нормативних вагових параметрів і складу адміністративного правопорушення. По-четверте, факт перевищення вагових параметрів транспортного засобу підтверджується сертифікованими технічними засобами, які забезпечують точність вимірювань. Відсутність інформації про напівпричіп у постанові не впливає на об'єктивність фіксації порушення та наявність складу адміністративного правопорушення. Таким чином, відсутність у постановах інформації про напівпричіп, його номерний знак не є ключовими для доведення порушення. В той же час оскаржувана постанова містить інформацію про те, що транспортний засіб має 5 вісей, навантаження на кожну з них, відстані між ними та загальну масу транспортного засобу, що підтверджує те, що тягач разом з напівпричепом був врахований при визначенні перевищення вагових параметрів. Посилання Позивача, що нормативи перевезення тягачем з напівпричепом- платформою становлять 44 тони, таким чином, відповідачем неправомірно прийнято постанову Відповідач вважає необґрунтованими, оскільки: в даній справі постановою зафіксовано перевищення навантаження на одинарну вісь, норматив якого єдиний для всіх транспортних засобів, становить 11,5 тон; підвищені нормативи 42 та 44 тони загальної маси застосовуються лише у разі здійснення перевезення тягачем з напівпричепом-контейнеровозом, що здійснює перевезення контейнерів чи змінних кузовів, в той час як в даній справі перевезення здійснювалось тягачем та напівпричепом-платформою.
Долучені позивачем матеріалів до справи справи, вважає такими, що не стосуються обставин вчинення правопорушення, оскільки строк їх дії з 15.07.2025 по 24.07.2025, в той час як правопорушення вчинене 25.06.2025. до відзиву долучені картки габаритно-вагового контролю, які містять вичерпний перелік відомостей про зафіксовані параметри, що є необхідними для встановлення складу та події адміністративного правопорушення та фотографії транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення. Така ж позиція стосовно доказів вчинення адміністративного правопорушення міститься у постанові Третього апеляційного адміністративного суду у справі № 340/143/22 (провадження №852/9757/22). Вищевказане правопорушення зафіксоване в автоматичному режимі за допомогою комплексних технічних засобів справність яких підтверджена свідоцтвами про повірку та сертифікатами відповідності. Постановою серії AВ № 00006593 від 02.07.2025 встановлено перевищення навантаження на одинарну вісь транспортного засобу на 19,061% (2.192 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на вісь 11.5 тон, загальної довжини транспортного засобу на 13,024% (2.442 м.) при дозволеній максимальній фактичній довжині 18.75 м. Окрім того, зазначені фактичні зафіксовані параметри транспортного засобу: кількість вісей - 5 шт.; спарені колеса - 2 вісь; відстань між вісями 1-2: 3820 мм, 2-3: 12110 мм, 3-4: 1200 мм, 4-5: 1180 мм, навантаження на вісь 1 - 7550 кг, 2 - 16300 кг, 3 - 6050 кг, 4 - 6150 кг, 5 - 6600 кг, загальна маса - 42650 кг. висота - 4.117 м.; ширина - 2.641 м.; довжина - 21.792 м. Зазначено виміряні з урахуванням похибки вагові параметри транспортного
засобу: навантаження на одиночну вісь - 13692 кг, загальна довжина - 21.192 м. У оскаржуваній постанові міститься посилання в Інтернеті на вебсайт, на якому особа може ознайомитися із зображенням чи відеозаписом (за наявності) транспортного засобу в момент учинення правопорушення та ідентифікатор доступу. Отже, розрахунок відсоткового перевищення навантаження на одинарну вісь виглядає так: ((16300 - 11500 - 16% * 16300) / 11500) * 100 = 19,061% (2.192 тон).
Розрахунок відсоткового перевищення довжини виглядає так: ((21792 - 18750 - 600) / 18750) * 100 = 13,024% (2.442 м.). Таким чином, постанова серії АВ № 00006593 про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України відповідає усім вищенаведеним критеріям та містять усю необхідну інформацію, передбачену КУпАП та пунктом 17 Порядку № 1174, а отже, зміст оскаржуваної постанови відображає ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною другою статті 132-1 КУпАП (перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами).
Частиною 4 статті 229 КАС України встановлено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Вивчивши письмові матеріали справи, спірні правовідносини, з посиланням на докази та норми права, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.
Відповідно до ст. ст. 7, 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України.
Перш за все, щодо пропуску позивачем строку звернення до суду з вказаним адміністративним позовом, суд вказує, що відповідно до ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно із ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.3 ст.122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Судом встановлено та вбачається з матеріалів справи, що 02.07.2025 головним спеціалістом відділу провадження систем автоматичної фіксації порушень управління автоматичної фіксації порушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Павлюсюк М.В. винесено постанову серія АВ №00006593 по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно з якою встановлено, що 25.06.2025 о 22 год. 11 хв. за адресою М-30 км 949+608 (М-04, км 186+337) Дніпропетровська обл. відповідальна особа допустила рух транспортного засобу RENAULT T460, державний номерний знак НОМЕР_1 , із перевищенням нормативних параметрів, зазначених пунктом 22.5 ПДР України: навантаження на одинарну вісь транспортного засобу на 19,061% (2,192 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на вісь 11,5 тон. Загальної довжини транспортного засобу на 13,024% (2,442 м.) при дозволеній максимальній фактичній довжині 18,75 м. Відповідальність передбачена згідно ч. 2 ст. 132-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн. Правопорушення зафіксовано в автоматичному режимі технічним засобом WIM 20, WAGA-WIM35, зав.№7, серія, номер свідоцтва про повірку технічного засобу та строк його дії №14/81 до 21.11.2025 року; 04/6478 до 21.11.2025 року. Результат автоматичної фіксації транспортного засобу в момент учинення адміністративного правопорушення: - виміряні з урахуванням похибки вагові або габаритні параметри транспортного засобу: навантаження на одиночну вісь - 13692 кг., загальна довжина - 21,192 м.; - фактичні зафіксовані параметри ТЗ: кількість вісей - 5 шт.; спарені колеса - 2 вісь; відстань між вісями 102 - 3820 мм., 2-3 12310 мм., 3-4: 1200 мм., 4-5: 1180 мм., навантаження на вісь 1 - 7550 кг., 2- 16300 кг, 3- 6050 кг, 4- 6150 кг., 5 - 6600 кг., загальна маса - 42650 кг., висота - 4,117 м.: ширина 2,641 м., довжин - 21,792 м.
Відповідно до пункту 1 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 року №103, Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті. До основних завдань Укртрансбезпеки віднесено, зокрема здійснення державного нагляду (контролю) за безпекою на автомобільному, міському електричному, залізничному транспорті.
Відповідно до пункту 5 Положення Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань, зокрема: здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням вимог законодавства на автомобільному, міському електричному, залізничному транспорті; здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів у зонах габаритно-вагового контролю; у випадках, передбачених законом, складає протоколи про адміністративні правопорушення, розглядає справи про адміністративні правопорушення і накладає адміністративні стягнення.
Згідно пункту 7 Положення Укртрансбезпека для виконання покладених на неї завдань має право, зокрема: використовувати у своїй діяльності транспортні засоби, зокрема спеціалізовані, та засоби вимірювальної техніки; у разі виявлення порушень законодавства щодо габаритно-вагового контролю під час проведення рейдової перевірки (перевірки на дорозі) копіювати, сканувати документи, які пред'являють водії транспортних засобів під час проведення такої перевірки, та використовувати їх як доказ під час розгляду справ про порушення законодавства; використовувати засоби фото- і відеофіксації процесу перевірки, зокрема в автоматичному режимі.
Таким чином Укртрансбезпека з метою забезпечення виконання покладених на неї законодавством завдань, зокрема в частині здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів, має право: проводити рейдові перевірки (перевірки на дорозі); використовувати засоби фото- і відеофіксації процесу перевірки, зокрема в автоматичному режимі.
Тобто законодавством чітко передбачено можливість Укртрансбезпеки здійснювати державний нагляд (контролю) за безпекою на автомобільному, міському електричному, залізничному транспорті, зокрема в частині здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів, що включає: здійснення рейдових перевірок (перевірок на дорозі) додержання автомобільними перевізниками вимог законодавства про автомобільний транспорт (Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2006 р. № 1567); фіксацію адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі (Порядок фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2019 р. №1174 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 червня 2021 р. № 623).
Стаття 283 КУпАП встановлює, що, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.
Відповідно до пункту 17 Порядку №1174 у постанові про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, зафіксоване в автоматичному режимі, зазначаються виміряні з урахуванням похибки вагові та габаритні параметри транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги, а також нормативні габаритно-вагові параметри транспортних засобів на даній ділянці автомобільної дороги.
Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сферах забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, повинна містити відомості про: дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення; транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак); технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис (якщо такий запис здійснювався); розмір штрафу та порядок його сплати; правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження; відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу.
Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), крім даних, визначених частинами другою і третьою цієї статті, повинна містити відомості про адресу веб-сайту в мережі Інтернет, на якому особа може ознайомитися із зображенням чи відеозаписом транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення, ідентифікатор для доступу до зазначеної інформації та порядок звільнення від адміністративної відповідальності.
Окрім того, відповідно до пункту 17 Порядку фіксації адміністративних правопорушень, у постанові про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, зафіксоване в автоматичному режимі, зазначаються виміряні з урахуванням похибки вагові та габаритні параметри транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги, а також нормативні габаритно-вагові параметри транспортних засобів на даній ділянці автомобільної дороги.
При цьому, Інструкцією з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 27.09.2021 № 512 (надалі - Інструкція № 512) затверджено лише форму, а не вимоги до змісту постанови. Дана форма визначає перелік інформаційних даних, які можуть міститися у постанові в залежності від обставин вчинення правопорушення. Звертаємо увагу, що на момент виникнення спірних правовідносин форма постанови оновлена та викладена відповідно до наказу Міністерства інфраструктури № 324 від 14.05.2022.
Дана форма визначає перелік інформаційних даних, які можуть міститися у постанові в постанові в залежності від обставин вчинення правопорушення, аналогічні правові висновки містяться у постанові Другого апеляційного адміністративного суду від 21.02.2022 у справі №548/2489/21, постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.01.2022 у справі №378/870/21, постанові Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.02.2022 у справі № 152/1363/21 (з огляду на малозначність даної категорії справ наведена судова практика є такою, що має бути врахована під час розгляду спору).
З оскаржуваної постанови вбачається, що в ній наявні відомості про найменування органу та посадової особи, який виніс постанову, дату розгляду справи, відомості про особу, стосовно якої розглядається справа, опис обставин, установлених під час розгляду справи, зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення, прийняте у справі рішення, транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак, технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис, розмір штрафу та порядок його сплати, правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження, зазначення реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу, адресу веб-сайту в мережі Інтернет, на якому особа може ознайомитися із зображенням транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення, ідентифікатор для доступу до зазначеної інформації та порядок звільнення від адміністративної відповідальності, а також дату та час фіксації здійснення вимірювання, навантаження на вісь.
Також постанова містить відомості про адресу веб-сайту в мережі Інтернет, на якому особа може ознайомитися із зображенням чи відеозаписом транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення, ідентифікатор для доступу до зазначеної інформації.
При цьому пункт 3 Розділу IIІ Інструкції №512 не містить посилання на форму постанови відповідно до додатку 1 до цієї Інструкції та не містить імперативної вимоги щодо встановлення всього обсягу інформації про транспортний засіб.
Вказане свідчить, що Інструкцією затверджено лише форму, а не вимоги до змісту постанови. Дана форма визначає перелік інформаційних даних, які можуть міститися в постанові в залежності від обставин вчинення порушення.
Відповідно до частини 1 статті 14-3 КУпАП, адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, передбачені частиною другою статті 122-2, частинами другою і третьою статті 132-1 цього Кодексу, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі (за допомогою комплексу технічних засобів автоматичного визначення вагових, габаритних та інших параметрів транспортного засобу з функціями фотозйомки та/або відеозапису, що функціонують згідно із законодавством про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах), несе відповідальна особа - фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, а в разі якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесено відомості про належного користувача відповідного транспортного засобу - належний користувач транспортного засобу, а якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на момент запиту відсутні відомості про керівника юридичної особи, за якою зареєстрований транспортний засіб, - особа, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи.
Відповідно до статі 33 Закону України «Про автомобільні дороги» рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Згідно п. 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року №1306, в редакції на час виникнення спірних правовідносин, рух транспортних засобів та їх составів допускається у разі, коли їх параметри не перевищують:
- фактичної маси (пп. «б»):
Вантажні автомобілі: двовісний автомобіль - 18 тон; трьохвісний автомобіль - 25 тон (для трьохвісних автомобілів, якщо ведуча вісь обладнана здвоєними колесами та максимальне навантаження на кожну вісь не перевищує 9,5 тонни - 26 тон); чотирьохвісний автомобіль - 32 тони; чотирьохвісний автомобіль з двома рульовими вісями та ведучими вісями, оснащеними спареними колесами - 38 тон.
Комбіновані транспортні засоби: двовісний автомобіль (тягач) з двовісним напівпричепом - 36 тон; двовісний автомобіль (тягач) з трьохвісним напівпричепом - 40 тон; трьохвісний автомобіль (тягач) з двовісним або трьохвісним напівпричепом - 40 тон; двовісний автомобіль (тягач) з трьохвісним напівпричепом (контейнеровоз), що здійснює перевезення одного або більше контейнерів або змінних кузовів загальною максимальною довжиною 13,716 метра - 42 тони; трьохвісний автомобіль (тягач) з двовісним або трьохвісним напівпричепом (контейнеровоз), що здійснює перевезення одного або більше контейнерів або змінних кузовів загальною максимальною довжиною 13,716 метра - 42 тони.
Автопоїзди: двовісний або трьохвісний автомобіль з двовісним або трьохвісним причепом - 40 тон.
Рух транспортних засобів та їх составів, фактична маса та навантаження на вісь яких перевищують параметри, визначені підпунктами «б» та «в» цього пункту, у разі перевезення подільних вантажів забороняється.
Згідно положень ст. 19 Закону України від 05.04.2001 № 2344-III «Про автомобільний транспорт» транспортні засоби за своїм призначенням поділяються на: транспортні засоби загального призначення; транспортні засоби спеціалізованого призначення; транспортні засоби спеціального призначення.
При державній реєстрації вантажних автомобілів у реєстраційних документах роблять відмітку щодо їх призначення згідно з документами виробника (вантажний автомобіль, причіп, напівпричіп з бортовою платформою відкритого або закритого типу, самоскид, цистерна, сідельний тягач, фургон, для аварійного ремонту, автокран, пожежний, автомобіль-мішалка, вишка розвідувальна чи бурова на автомобілі, для транспортування сміття та інших відходів, технічна допомога, автомобіль прибиральний, автомобіль-майстерня, радіологічна майстерня, автомобіль для пересувних телевізійних і звукових станцій тощо).
Відповідно до частини 2 статті 132-1 КУпАП відповідальність за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами, з накладенням штрафу в розмірі: п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно; однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20%; двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20%, але не більше 30%; трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30%.
У постанові серія АВ №00006593 від 02.07.2025 року вказані лише відомості про тягач RENAULT T460, державний номерний знак НОМЕР_1 . Іншого транспортного засобу не зазначено. Натомість разом з відзивом відповідач надав суду фото на якому зображено тягач RENAULT T460, державний номерний знак НОМЕР_1 , з напівпричепом на якому знаходився екскаватор колісний марки HIDROMEK HMK.
Позивач є власником спеціалізованого вантажного сідлового тягача марки RENAULT T460, державний номерний знак НОМЕР_1 , що підтверджується копією свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_5 ; власником спеціалізованого напівпричепу - платформа, марки «ЕХО», державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , тип кузова (D.4), що підтверджується копією свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_6 . Крім того, до матеріалів справи додано копію свідоцтва про реєстрацію машини серії НОМЕР_4 , а саме екскаватор колісний марки HIDROMEK HMK 102C-3, реєстраційний номер НОМЕР_3 .
Згідно характеризуючих даних транспортних засобів, а саме: вантажного сідлового тягача марки RENAULT T460, державний номерний знак НОМЕР_1 , маса становить 8199 кг., спеціалізованого напівпричепа - платформа, марки «ЕХО», державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , маса без навантаження становить 10500 кг. та екскаватора колісного марки HIDROMEK HMK 102C-3, реєстраційний номер НОМЕР_3 , масою 9350 кг., що загальною вагою не перевищує 40000 кг.
Враховуючи відомості цих свідоцтв про реєстрацію та фотознімків транспортного засобу в момент вчинення порушення, що подані відповідачем до матеріалів справи, суд зазначає, що в спірному випадку перевезення здійснювалось двовісним автомобілем (тягачем) з трьохвісним напівпричепом (платформа), що був завантажений екскаватором. Відтак, нормативні параметри загальної маси комбінованого транспортного засобу у спірному випадку складають не більше 40 т.
Натомість, у спірному випадку відповідачем взято до уваги нормативні параметри загальної маси комбінованого транспортного засобу - 42 т., а отже зроблені відповідачем розрахунки перевищення нормативних параметрів, є необґрунтованими, що свідчить про неправомірність притягнення позивача до адміністративної відповідальності.
Крім того, позивач надав дозвіл №2025-13850001-14185 НГ на участь у дорожному русі транспортних засобів, вагові або габаритні парамерти яких перевищують нормативні в період дії з 20.06.2025 року по 30.06.2025 року, виданого 19 червня 2025 року Управління безпеки дорожнього руху ДПП.
Тобто, з урахуванням положень підпункту «Б» п. 22.5 ПДР України фактична маса споряджених транспортних засобів, а саме автомобіля марки RENAULT T460, державний номерний знак НОМЕР_1 , із спеціалізованим напівпричепом - платформа, марки «ЕХО», державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , не повинна була перевищувати 40 тон.
Всупереч вимогам постанови КМУ від 27 грудня 2019 року № 1174 та Інструкції з оформлення уповноваженими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 27 вересня 2021 року № 512, оскаржувана постанова не містить посилання на марку, модель причепа, державний номерний знак причепа, категорії транспортного засобу, а також типу транспортного засобу, які не були враховані при прийняті рішення. Тобто транспортний засіб повністю не ідентифіковано, що призвело до подальшого невірного застосування формули, оскільки до неї були внесені невірні дані.
Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Таким чином, саме на відповідача покладено обов'язок довести правомірність притягнення позивача до адміністративної відповідальності. Натомість відповідач не спростував позовні вимоги після уточнення їх позивачем.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що постанова від 02.07.2025 року серія АВ №00006593 є протиправною, а отже підлягає скасуванню.
Керуючись ст.19 Конституції України, ст. 2, 5, 9, 73, 77, 132, 139, 241, 242, 244, 246,255, 268-272, 286, 297 КАС України, ст. 7, 33, ч. 2 ст.132-1, 245, 251, 252, 256, 258, 276, 280, 283, 288, 289 КУпАП, суд -
адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення - задовольнии.
Постанову серія АВ №00006593 від 02.07.2025 року по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, винесену головним спеціалістом відділу провадження систем автоматичної фіксації порушень управління автоматичної фіксації порушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Павлюсюк Марією Володимирівною, стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.132-1 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн. - скасувати.
Провадження по справі про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити.
Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається до Третього апеляційного адміністративного суду через Томаківський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.
Повне найменування сторін:
Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (адреса реєстрації проживання: АДРЕСА_1 ).
Відповідач: Державна служба України з безпеки на транспорті (код ЄДРПОУ: 39816845, місцезнаходження: вул.Антоновича, 51, м.Київ, 03150).
Суддя: М. В. Омеко