СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 1-кс/759/7365/25
ун. № 759/27299/25
20 листопада 2025 року слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Святошинського УП ГУНП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР,
14.11.2025 до Святошинського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_3 в на бездіяльність посадових осіб Святошинського УП ГУНП в м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.
Свою скаргу ОСОБА_3 обґрунтовує тим, що вона вернулась до Святошинського районного управління поліції ГУНП в м. Києві із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, ознаки якого передбачені ч. 3 ст. 382 КК України. Повідомлення було зареєстроване 12 листопада 2025 о 20:42 року за номером 95489, однак станом на день подання скарги, відомості до ЄРДР внесені не були, у зв'язку з чим просить зобов'язати уповноважену особу Святошинського УП ГУНП в м. Києві та Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести відомості до ЄРДР та надати витяг з ЄРДР.
В судове засідання скаржник не з'явився, повідомлявся належним чином.
Прокурор та слідчий в судове засідання не з'явилися, повідомлялися належним чином, про причини своєї неявки суду не повідомили.
Зважаючи на строки, встановлені для розгляду скарг, що надходять до провадження слідчого судді, визначені статтею 306 КПК України, слідчий суддя ухвалив проводити розгляд скарги у відсутність скаржника, а також представників Святошинського УП ГУНП у м. Києві та Святошинської окружної прокуратури м. Києва відповідно до положень ч.3 ст.306 КПК України.
Слідчий суддя дослідивши матеріали, додані до скарги, дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано главою 26 Кримінального процесуального кодексу України. Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження.
Так, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно положень ст. 19, ст. 68 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.
Статтею 17 ЗУ «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 року передбачено, що при розгляді справ суди застосовують Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Кожен, чиї права та свободи, викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12.05.2004 року).
Як зазначено у п. 36 рішення Європейського суду з прав людини від 14.02.2014 року у справі «Скороходова проти України» (заява № 56697/09), органи влади, які були уповноважені порушити та розслідувати кримінальну справу, зобов'язані здійснити справжні спроби оперативно та ретельно розслідувати справу, встановити факти та у разі необхідності притягнути до відповідальності винних осіб.
Слідчий суддя, переконавшись, що заявником у його заяві від 12.11.2025, яка зареєстрована згідно талону-повідомлення №95489 від 13.11.2025 та отримана Святошинським УП ГУНП у м. Києві, повідомлялось про вчинення кримінального правопорушення, встановив, що за заявою не було внесено відповідних відомостей до ЄРДР в строки, передбачені КПК України, а тому дійшов висновку про обґрунтованість скарги заявника в цій частині.
Вимоги щодо початку зобов'язання уповноважених осіб Святошинського УП ГУНП в м. Києві надати витяг з ЄРДР, слідчий суддя знаходить передчасними, оскільки вони можуть бути вчинені після виконання основного зобов'язання за даною скаргою.
Разом з тим, слідчий суддя відхиляє вимоги скаржника в частині зобов'язання уповноваженої особи Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести відомості до ЄРДР та надати витяг з ЄРДР, з наступних підстав.
Згідно ч.3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Як визначено в ч. 1 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
У той же час, виходячи з того, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст.201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК України), то, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, правильним є застосування зазначеного права й до розгляду заяв, скарг чи клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.
Отже, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться суб'єкт, бездіяльність якого оскаржується.
У той же час, Запорізьке районне управління поліції ГУНП в Запорізькій області у м. Києві, яке просить зобов'язати заявник в своїй скарзі внести відомості до ЄРДР та надати відповідний витяг, розташоване поза межами територіальної юрисдикції Святошинського районного суду м. Києва.
Згідно вимог п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, особі, яка її подала, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.
За таких підстав, керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену особу Святошинського УП ГУНП у м. Києві внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_3 від 12.11.2025, зареєстрованої згідно талону-повідомлення єдиного обліку № 95489, яка була отримана управлінням поліції 13.11.2025.
В іншій частині скарги - відмовити.
Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню, однак може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Київського апеляційного суду в частині вимог, в задоволенні яких відмовлено.
Слідчий суддя ОСОБА_1