пр. № 1-кс/759/7337/25
ун. № 759/27238/25
14 листопада 2025 року слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора у кримінальному провадженні - прокурора відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, подане у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12021111230001160 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 240, ч. 3 ст. 240, ч. 3 ст. 190 КК України,
До Святошинського районного суду м. Києва надійшло клопотання прокурора у кримінальному провадженні - прокурора відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, подане у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12021111230001160 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 240, ч. 3 ст. 240, ч. 3 ст. 190 КК України.
Клопотання обґрунтовано тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що земельні ділянки із кадастровими номерами 3223151000:05:007:0112, 3223151000:05:007:0113, 3223151000:05:007:0165, 3223151000:05:007:0166, 3223151000:05:007:0164, 3223151000:05:007:0163, 3223151000:05:007:0162, 3223151000:05:007:0167, 3223151000:05:007:0152, 3223151000:05:007:0157, 3223151000:05:007:0143, 3223151000:05:007:0155, 3223151000:05:007:0168, 3223151000:05:007:0156, 3223151000:05:007:0151, 3223151000:05:007:0150, 3223151000:05:007:0142, 3223151000:05:007:0146, 3223151000:05:007:0154, 3223151000:05:007:0159, 3223151000:05:007:0153, 3223151000:05:007:0160, 3223151000:05:007:0158, 3223151000:05:007:0148, 3223151000:05:007:0149, 3223151000:05:007:0145, 3223151000:05:007:0144, 3223151000:05:007:0147, 3223151000:05:007:0067, 3223151000:05:007:0068 і 3223151000:05:007:0069 знаходяться, імовірно, поруч із річкою Дніпро та/або в межах водного об'єкту - річки Дніпро.
Установлено, що замовником робіт на вказаних ділянках виступає АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », який набув у власність зазначені землі після реалізації іпотеки та уклав договір суперфіцію з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Виконання робіт здійснює ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (підрядник), генеральним підрядником визначено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », а окремі спеціалізовані роботи (розчищення акваторії, намив ґрунту) виконувало ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».
Відомо, що 14.09.2021 видано дозвіл на виконання будівельних робіт із будівництва берегоукріплення. У подальшому у 2021-2024 рр. здійснювались будівельні та гідротехнічні роботи з інженерної підготовки території, розчищення акваторії.
За інформацією ІНФОРМАЦІЯ_6 (лист від 03.10.2025 № 01-12/1673) вказані земельні ділянки знаходяться на землях водного фонду р. Дніпро, прибережна захисна смуга якого повинна становити 100 метрів від урізу води (ст. 60 Земельного кодексу України). Водночас, згідно ч. 3 ст. 60 Земельного кодексу України в межах населених пунктів прибережні захисні смуги встановлюються згідно з Генеральними планами населених пунктів, межі таких ПЗС зазначаються в містобудівній документації.
Водночас, за інформацією ІНФОРМАЦІЯ_7 (лист від 07.10.2025 № 6531/03/18-25) в розпорядженні ДІАМ в паперовій формі відсутні документи щодо об'єктів будівництва в межах вказаних ділянок. Містобудівні умови та обмеження надаються органами містобудування на місцевому рівні.
Установлено, що цільове призначення земельних ділянок з кадастровими номерами 3223151000:05:007:0112, 3223151000:05:007:0113, у тому числі за рахунок яких в подальшому сформовано ділянки 3223151000:05:007:0165, 3223151000:05:007:0166, 3223151000:05:007:0164, 3223151000:05:007:0163, 3223151000:05:007:0162, 3223151000:05:007:0167, 3223151000:05:007:0152, 3223151000:05:007:0157, 3223151000:05:007:0143, 3223151000:05:007:0155, 3223151000:05:007:0168, 3223151000:05:007:0156, 3223151000:05:007:0151, 3223151000:05:007:0150, 3223151000:05:007:0142, 3223151000:05:007:0146, 3223151000:05:007:0154, 3223151000:05:007:0159, 3223151000:05:007:0153, 3223151000:05:007:0160, 3223151000:05:007:0158, 3223151000:05:007:0148, 3223151000:05:007:0149, 3223151000:05:007:0145, 3223151000:05:007:0144, 3223151000:05:007:0147, змінено з «ведення особистого селянського господарства» на «ведення індивідуального садівництва».
Так, згідно ст. 20 Земельного кодексу України (в редакції на момент зміни цільового призначення) зміна цільового призначення земельних ділянок, що не належать до державної чи комунальної власності, здійснюється сільською, селищною, міською радою.
У відповідності до вимог ст. ст. 17, 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» генеральні плани населених пунктів та зміни до них розглядаються і затверджуються відповідними сільськими, селищними, міськими радами протягом трьох місяців з дня їх подання.
У разі затвердження у встановленому цим Законом порядку генерального плану населеного пункту не розробляються: схема землеустрою і техніко-економічні обґрунтування використання та охорони земель адміністративно-територіальної одиниці на територію відповідного населеного пункту; проект землеустрою щодо впорядкування території відповідного населеного пункту; плани земельно-господарського устрою території відповідного населеного пункту; проекти землеустрою щодо впорядкування територій для містобудівних потреб (для територій, на які затверджено детальні плани території, або для яких генеральний план населеного пункту містить планувальні рішення детальних планів територій); проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об'єктів (щодо обмежень у використанні земель, відомості про які підлягають внесенню до Державного земельного кадастру на підставі цього генерального плану населеного пункту).
Детальні плани територій одночасно з їх затвердженням стають невід'ємними складовими генерального плану населеного пункту та/або комплексного плану.
Детальний план території розглядається і затверджується сільською, селищною, міською радою протягом 30 днів з дня його подання.
У відповідності до вимог ст. 10 Водного кодексу України до відання сільських, селищних, міських та районних у містах рад у галузі регулювання водних відносин на їх території належить здійснення заходів щодо раціонального використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів; контроль за використанням і охороною вод та відтворенням водних ресурсів.
Згідно ст. 1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, медіа, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
З огляду на листи ІНФОРМАЦІЯ_6 (лист від 03.10.2025 № 01-12/1673), ІНФОРМАЦІЯ_7 (лист від 07.10.2025 № 6531/03/18-25) та вказані норми чинного законодавства, маючи обґрунтовані підстави вважати, що документи перебувають у адресата, до ІНФОРМАЦІЯ_8 скеровано запит в порядку ст. ст. 36, 93 КПК України від 01.10.2025 № 12/2-827вих-25 з метою встановлення:
- рішень ІНФОРМАЦІЯ_8 , прийнятих після 2020 року, щодо затвердження та погодження проектів землеустрою, технічної документації, поділу та об'єднання земельних ділянок, що є предметом досудового розслідування, а також щодо зміни їх цільового призначення;
- рішень ІНФОРМАЦІЯ_8 про затвердження та внесення змін до Генерального плану міста Українка, плану зонування і детального плану території і частині вказаних вище земельних ділянок;
- інформації про роботу постійних депутатських комісій та/або тимчасових контрольних комісій ради у частині здійснення контролю за використанням земель чи проведенням будівельних робіт на вказаних ділянках та протоколів засідань, висновків та рішень таких комісій, якщо вони приймалися;
- документів, на підставі яких ІНФОРМАЦІЯ_9 чи її виконавчими органами надавалися дозволи і погодження на проведення будівельних, гідротехнічних, берегоукріплювальних та днопоглиблювальних робіт на вказаних вище земельних ділянках, у тому числі за зверненнями АТ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 »;
- інформації про звернення громадян, громадських організацій та правоохоронних органів до ІНФОРМАЦІЯ_8 після 2020 року з питань використання цих земельних ділянок, а також копії відповідей, наданих радою.
Разом з тим, ІНФОРМАЦІЯ_11 в особі виконавчого комітету листом від 03.10.2025 № 5331/1-25 із посиланням на положення ст. ст. 159, 160 КПК України - відмовила у задоволенні запиту та наданні інформації та копій документів.
На даний час в ході досудового розслідування виникла потреба в отриманні вказаних вище копій документів з метою встановлення обставин у кримінальному провадженні: наявності дозвільних і погоджувальних документів на виконання будівельних робіт, зміни цільового призначення земель, відповідності функціонального призначення земель - містобудівній документації, наявності звернень громадян щодо порушення вимог чинного законодавства відносно предмету досудового розслідування та вжитих заходів органом місцевого самоврядування.
Згідно положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами
Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.
Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.
Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.
Як зазначено вище із посиланням на діючі норми законодавства та листи державних органів, розпорядником таких документів є ІНФОРМАЦІЯ_11 і її виконавчий комітет.
Таким чином, отримання інформації та копій документів від ІНФОРМАЦІЯ_8 є виключно необхідним і доцільних засобом реалізації завдань кримінального провадження, які не можливо виконати в інший спосіб.
Шляхом подальшого аналізу таких документів буде встановлено законність і правомірність зміни цільового призначення земель, видобутку корисних копалин і відведення земель за рахунок водних об'єктів та земель водного фонду.
В судове засідання прокурор не з'явився, подав заяву про слухання клопотання у його відсутності.
Особа у володінні якої знаходяться речі до суду до суду не викликалась у відповідності до ч. 2 ст. 163 КПК України.
Дослідивши клопотання та копії матеріалів, якими обґрунтовуються доводи клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Київською обласною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні, відомості про яке 29.09.2021 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12021111230001160 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 240, ч. 3 ст. 240, ч. 3 ст. 190 КК України, а саме, за фактом протиправного видобування піску і протиправного заволодіння земельними ділянками водного фонду.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно частини 5, 6 статті 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не виключають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Враховуючи вищевикладене, а також неможливість отримати відомості в інший спосіб та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) та ІНФОРМАЦІЯ_8 (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ), мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у досудовому розслідуванні, клопотання підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 131, 132, 159, 160, 163, 164, 165, 166, 395 КПК України, слідчий суддя,
Клопотання прокурора у кримінальному провадженні - прокурора відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, подане у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12021111230001160 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 240, ч. 3 ст. 240, ч. 3 ст. 190 КК України - задовольнити.
Надати прокурорам ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та іншим прокурорам, а також слідчим, що входять до складу групи прокурорів та складу групи слідчих у кримінальному провадженні № 12021111230001160 від 29.09.2021, тимчасовий доступ та вилучення належним чином завірених копій документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) та ІНФОРМАЦІЯ_8 (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ), а саме:
- рішень ІНФОРМАЦІЯ_8 (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), прийнятих після 2020 року, щодо затвердження та погодження проектів землеустрою, технічної документації, поділу та об'єднання земельних ділянок з кадастровими номерами 3223151000:05:007:0112, 3223151000:05:007:0113, 3223151000:05:007:0165, 3223151000:05:007:0166, 3223151000:05:007:0164, 3223151000:05:007:0163, 3223151000:05:007:0162, 3223151000:05:007:0167, 3223151000:05:007:0152, 3223151000:05:007:0157, 3223151000:05:007:0143, 3223151000:05:007:0155, 3223151000:05:007:0168, 3223151000:05:007:0156, 3223151000:05:007:0151, 3223151000:05:007:0150, 3223151000:05:007:0142, 3223151000:05:007:0146, 3223151000:05:007:0154, 3223151000:05:007:0159, 3223151000:05:007:0153, 3223151000:05:007:0160, 3223151000:05:007:0158, 3223151000:05:007:0148, 3223151000:05:007:0149, 3223151000:05:007:0145, 3223151000:05:007:0144, 3223151000:05:007:0147, 3223151000:05:007:0067, 3223151000:05:007:0068 і 3223151000:05:007:0069, а також щодо зміни їх цільового призначення;
- рішень ІНФОРМАЦІЯ_8 (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) про затвердження та внесення змін до Генерального плану міста Українка, плану зонування і детального плану території і частині земельних ділянок з кадастровими номерами 3223151000:05:007:0112, 3223151000:05:007:0113, 3223151000:05:007:0165, 3223151000:05:007:0166, 3223151000:05:007:0164, 3223151000:05:007:0163, 3223151000:05:007:0162, 3223151000:05:007:0167, 3223151000:05:007:0152, 3223151000:05:007:0157, 3223151000:05:007:0143, 3223151000:05:007:0155, 3223151000:05:007:0168, 3223151000:05:007:0156, 3223151000:05:007:0151, 3223151000:05:007:0150, 3223151000:05:007:0142, 3223151000:05:007:0146, 3223151000:05:007:0154, 3223151000:05:007:0159, 3223151000:05:007:0153, 3223151000:05:007:0160, 3223151000:05:007:0158, 3223151000:05:007:0148, 3223151000:05:007:0149, 3223151000:05:007:0145, 3223151000:05:007:0144, 3223151000:05:007:0147, 3223151000:05:007:0067, 3223151000:05:007:0068 і 3223151000:05:007:0069;
- протоколів засідань, висновків та рішень постійних депутатських комісій та тимчасових контрольних комісій ІНФОРМАЦІЯ_8 (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) і її виконавчого комітету (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) у частині здійснення контролю за використанням земель чи проведенням будівельних робіт на земельних ділянках з кадастровими номерами 3223151000:05:007:0112, 3223151000:05:007:0113, 3223151000:05:007:0165, 3223151000:05:007:0166, 3223151000:05:007:0164, 3223151000:05:007:0163, 3223151000:05:007:0162, 3223151000:05:007:0167, 3223151000:05:007:0152, 3223151000:05:007:0157, 3223151000:05:007:0143, 3223151000:05:007:0155, 3223151000:05:007:0168, 3223151000:05:007:0156, 3223151000:05:007:0151, 3223151000:05:007:0150, 3223151000:05:007:0142, 3223151000:05:007:0146, 3223151000:05:007:0154, 3223151000:05:007:0159, 3223151000:05:007:0153, 3223151000:05:007:0160, 3223151000:05:007:0158, 3223151000:05:007:0148, 3223151000:05:007:0149, 3223151000:05:007:0145, 3223151000:05:007:0144, 3223151000:05:007:0147, 3223151000:05:007:0067, 3223151000:05:007:0068 і 3223151000:05:007:0069;
- документів, на підставі яких ІНФОРМАЦІЯ_9 (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) та її виконавчими органами надавалися дозволи і погодження на проведення будівельних, гідротехнічних, берегоукріплювальних та днопоглиблювальних робіт на земельних ділянках з кадастровими номерами 3223151000:05:007:0112, 3223151000:05:007:0113, 3223151000:05:007:0165, 3223151000:05:007:0166, 3223151000:05:007:0164, 3223151000:05:007:0163, 3223151000:05:007:0162, 3223151000:05:007:0167, 3223151000:05:007:0152, 3223151000:05:007:0157, 3223151000:05:007:0143, 3223151000:05:007:0155, 3223151000:05:007:0168, 3223151000:05:007:0156, 3223151000:05:007:0151, 3223151000:05:007:0150, 3223151000:05:007:0142, 3223151000:05:007:0146, 3223151000:05:007:0154, 3223151000:05:007:0159, 3223151000:05:007:0153, 3223151000:05:007:0160, 3223151000:05:007:0158, 3223151000:05:007:0148, 3223151000:05:007:0149, 3223151000:05:007:0145, 3223151000:05:007:0144, 3223151000:05:007:0147, 3223151000:05:007:0067, 3223151000:05:007:0068 і 3223151000:05:007:0069, у тому числі за зверненнями АТ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 »;
- звернень громадян, громадських організацій та правоохоронних органів, отриманих ІНФОРМАЦІЯ_9 ( ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) і її виконавчим комітетом (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) після 2020 року, з питань законності використання земельних ділянок з кадастровими номерами 3223151000:05:007:0112, 3223151000:05:007:0113, 3223151000:05:007:0165, 3223151000:05:007:0166, 3223151000:05:007:0164, 3223151000:05:007:0163, 3223151000:05:007:0162, 3223151000:05:007:0167, 3223151000:05:007:0152, 3223151000:05:007:0157, 3223151000:05:007:0143, 3223151000:05:007:0155, 3223151000:05:007:0168, 3223151000:05:007:0156, 3223151000:05:007:0151, 3223151000:05:007:0150, 3223151000:05:007:0142, 3223151000:05:007:0146, 3223151000:05:007:0154, 3223151000:05:007:0159, 3223151000:05:007:0153, 3223151000:05:007:0160, 3223151000:05:007:0158, 3223151000:05:007:0148, 3223151000:05:007:0149, 3223151000:05:007:0145, 3223151000:05:007:0144, 3223151000:05:007:0147, 3223151000:05:007:0067, 3223151000:05:007:0068 і 3223151000:05:007:0069, а також копії наданих на такі звернення ІНФОРМАЦІЯ_9 ( ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) і її виконавчим комітетом (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) відповідей.
Строк дії ухвали - два місяці з дня постановлення ухвали.
Відповідно до частини 1 ст.166 КПК України, у разі не виконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів оскарженню не підлягають, крім ухвал про тимчасовий доступ до речей і документів, яким дозволено вилучення речей і документів, які посвідчують користування правом на здійснення підприємницької діяльності, або інших, за відсутності яких фізична особа - підприємець чи юридична особа позбавляються можливості здійснювати свою діяльність.
Слідчий суддя ОСОБА_1