Справа № 712/15998/25
Провадження №1-кс/712/5555/25
20 листопада 2025 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання прокурора Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні № 12025250310002839 від 25.08.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,
Прокурор Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням про накладення арешту, в якому просить:
1.накласти арешт на земельну ділянку кадастровий номер 7110136400:01:012:0076 площею 0,3250 га, з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , комунальної форми власності, яка перебуває в оренді ФОП ОСОБА_5 ;
2.Заборонити ФОП ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та іншим фізичним чи юридичним особам право відчуження та розпорядження земельною ділянкою кадастровий номер 7110136400:01:012:0076 площею 0,3250 га, з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , комунальної форми власності, яка перебуває в оренді ФОП ОСОБА_5 , а також заборонити проведення будь-яких будівельних чи пов'язаних із будівництвом робіт на вказаній земельній ділянці.
Клопотання мотивоване тим, що Слідчим відділом Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12025250310002839 від 25.08.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Установлено, що 28.09.2015 між Черкаською міською радою та ФОП ОСОБА_5 укладено договорів оренди земельної ділянки (далі-Договір) кадастровий номер 7110136400:01:012:0076 площею 0,3250 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , під існуючу автостоянку.
Відповідно до наказів департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради від 15.07.2019 № 393 та 18.03.2021 № 629 ФОП ОСОБА_5 затверджено містобудівні умови та обмеження забудови вказаної земельної ділянки, для будівництва багатоярусного паркінгу з підсобними приміщеннями.
Окрім того, 10.08.2022 службовими особами департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради затверджено ФОП ОСОБА_5 містобудівні умови та обмеження забудови вказаної земельної ділянки, для будівництва будівлі охорони для багатоярусного паркінгу по АДРЕСА_1 .
У подальшому, 08.09.2022 ФОП ОСОБА_5 повідомив про початок виконання будівельних робіт по будівництву будівлі охорони для багатоярусного паркінгу по АДРЕСА_1 .
На підставі технічного паспорту об'єкта незавершеного будівництва від 07.10.2022 № ТІ01:3101-7912-3704-7522 ФОП ОСОБА_5 зареєстровано право власності на об'єкта незавершеного будівництва, а саме будівлю охорони, навіси «Б» і «В» та огорожу № 1-3.
Разом із цим, 24.10.2025 на підставі ухвали слідчого судді Соснівського районного суду міста Черкаси від 17.10.2025 № 712/14314/25 за участі спеціалістів проведено огляд вказаної земельної ділянки. За результатами проведення огляду встановлено, що частина земельної ділянки знаходиться у прибережній захисній смузі. Вказана частина земельної ділянки використовується ФОП ОСОБА_5 для постійного та тимчасового зберігання транспортних засобів, а також на ній розміщені навіс та паркан.
Однак, відповідно до ч. 1 ст. 3 ВК України, усі води (водні об'єкти) на території України становлять її водний фонд.
Згідно з ч. 1 ст. 58 ЗК України та ст. 4 ВК України, до земель водного фонду належать землі зайняті: морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об'єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами; прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами; гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них; береговими смугами водних шляхів; штучно створеними земельними ділянками в межах акваторій морських портів.
Чинним законодавством установлено особливий правовий режим використання земель водного фонду.
Відповідно до ч. 4 ст. 59 ЗК України громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб (у тому числі рибництва (аквакультури), культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт, догляду, розміщення та обслуговування об'єктів портової інфраструктури і гідротехнічних споруд тощо, а також штучно створені земельні ділянки для будівництва та експлуатації об'єктів портової інфраструктури та інших об'єктів водного транспорту. Землі водного фонду можуть бути віднесені до земель морського і внутрішнього водного транспорту в порядку, встановленому законом.
Згідно з ч. 1 ст. 60 ЗК України, вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності встановлюються прибережні захисні смуги.
Відповідно до п. «в» ч. 2 ст. 60 ЗК України, прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів.
Прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності.
Згідно з п. «г» ч. 2 ст. 61 ЗК України, у прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється: будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних, а також інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій, майданчиків для занять спортом на відкритому повітрі, об'єктів фізичної культури і спорту, які не є об'єктами нерухомості), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів.
Разом із цим, відсутність проекту землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги не свідчить про відсутність самої прибережної захисної смуги, оскільки її розміри встановлені законом. При наданні земельної ділянки за відсутності проекту землеустрою зі встановлення прибережної захисної смуги необхідно виходити з нормативних розмірів прибережних захисних смуг, установлених ст. 88 ВК України, та орієнтовних розмірів і меж водоохоронних зон, що визначаються відповідно до Порядку визначення.
Окрім того, відповідно до п. 14.2.5 розділу Екологічні умови містобудівного проектування ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» розміщення будинків, споруд і комунікацій не допускається у межах прибережних захисних смуг і визначених зон охоронюваного ландшафту.
Також, згідно з ст.ст. 13, 14 Конституції України, серед іншого, земля є об'єктом права власності Українського народу.
Держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб'єкти права власності рівні перед законом.
Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Так, ст. 5 ЗК України визначено, що земельне законодавство базується, зокрема, на принципі забезпечення раціонального використання та охорони земель.
Однак, протиправна забудова вказаної земельної ділянки унеможливлює її раціональне використання та охорону саме, як земель водного фонду.
Порушення встановленого законом порядку здійснення права власності на землю, у тому числі шляхом протиправної забудови, вказує на порушення норм Конституції України та права власності Українського народу.
Приймаючи до уваги вищевикладене, 24.10.2025 земельну ділянку кадастровий номер 7110136400:01:012:0076 площею 0,3250 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , визнано речовим доказом, оскільки остання зберегла на собі сліди кримінального правопорушення, а також містить інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, тобто відповідає вимогам ст. 98 КПК України.
На даний час органом досудового розслідування встановлено підстави вважати, що відмова в накладенні арешту на вказану земельну ділянку не забезпечить виконання завдання кримінального провадження.
Разом із цим, не застосування заборони відчуження та розпорядження вказаним майном, а також заборони проведення будь-яких будівельних чи пов'язаних із будівництвом робіт на вказаній земельній ділянці призведе до її пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.
Приймаючи до уваги вищевикладене, з метою забезпечення збереження речового доказу, необхідно накласти арешт на земельну ділянку кадастровий номер 7110136400:01:012:0076 площею 0,3250 га, з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , комунальної форми власності, яка перебуває в оренді ФОП ОСОБА_5 .
Прокурор надав заяву про розгляд клопотання без його участі, просив задовольнити клопотання з підстав, викладених у ньому. З метою забезпечення арешту майна клопотання просив розглядати без участі власника.
Відповідно до ч. 2 ст. 172 КПК України клопотання слідчого, прокурора, цивільного позивача про арешт майна, яке не було тимчасово вилучене, може розглядатися без повідомлення підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, їх захисника, представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.
Ураховуючи зазначене, власник майна та орендар до судового засідання не викликався.
Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя вважає, що дане клопотання підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Статтею 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження визначено арешт майна.
Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.
Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.
Відповідно до ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів, 2) спеціальної конфіскації, 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи, 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
Згідно із ч. 3 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.
Стаття 98 КПК України передбачає, що речовими доказами є матеріальні об'єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об'єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
У судовому засіданні встановлено, що Слідчим відділом Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12025250310002839 від 25.08.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Установлено, що 28.09.2015 між Черкаською міською радою та ФОП ОСОБА_5 укладено договір оренди земельної ділянки (далі-Договір) кадастровий номер 7110136400:01:012:0076 площею 0,3250 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , під існуючу автостоянку.
Відповідно до наказів департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради від 15.07.2019 № 393 та 18.03.2021 № 629 ФОП ОСОБА_5 затверджено містобудівні умови та обмеження забудови вказаної земельної ділянки, для будівництва багатоярусного паркінгу з підсобними приміщеннями.
Окрім того, 10.08.2022 службовими особами департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради затверджено ФОП ОСОБА_5 містобудівні умови та обмеження забудови вказаної земельної ділянки, для будівництва будівлі охорони для багатоярусного паркінгу по АДРЕСА_1 .
У подальшому, 08.09.2022 ФОП ОСОБА_5 повідомив про початок виконання будівельних робіт по будівництву будівлі охорони для багатоярусного паркінгу по АДРЕСА_1 .
На підставі технічного паспорту об'єкта незавершеного будівництва від 07.10.2022 № ТІ01:3101-7912-3704-7522 ФОП ОСОБА_5 зареєстровано право власності на об'єкта незавершеного будівництва, а саме будівлю охорони, навіси «Б» і «В» та огорожу № 1-3.
Разом із цим, 24.10.2025 на підставі ухвали слідчого судді Соснівського районного суду міста Черкаси від 17.10.2025 № 712/14314/25 за участі спеціалістів проведено огляд вказаної земельної ділянки. За результатами проведення огляду встановлено, що частина земельної ділянки знаходиться у прибережній захисній смузі. Вказана частина земельної ділянки використовується ФОП ОСОБА_5 для постійного та тимчасового зберігання транспортних засобів, а також на ній розміщені навіс та паркан.
24.10.2025 земельну ділянку кадастровий номер 7110136400:01:012:0076 площею 0,3250 га, яка розташована за адресою: вул. Героїв Дніпра, 32, м. Черкаси, визнано речовим доказом, оскільки остання зберегла на собі сліди кримінального правопорушення, а також містить інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, тобто відповідає вимогам ст. 98 КПК України.
Згідно з ч.ч. 10, 11 ст. 170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, віртуальні активи, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна. Не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів. Заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.
Відповідно до вимог ст. 171 КПК України з клопотанням про арешт майна до слідчого судді, суду має право звернутися прокурор, слідчий за погодженням з прокурором, а з метою забезпечення цивільного позову - також цивільний позивач. У клопотанні слідчого, прокурора про арешт майна повинно бути зазначено: 1) підстави і мету відповідно до положень статті 170 цього Кодексу та відповідне обґрунтування необхідності арешту майна; 2) перелік і види майна, що належить арештувати; 3) документи, які підтверджують право власності на майно, що належить арештувати, або конкретні факти і докази, що свідчать про володіння, користування чи розпорядження підозрюваним, обвинуваченим, засудженим, третіми особами таким майном.
Зазначена у клопотанні прокурора земельна ділянка визнана речовим доказом, може бути об'єктом кримінального правопорушення, може бути використана як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, тобто підпадає під вимоги ст. 98 КПК України. Викладене є прямою підставою для накладення арешту на зазначене майно з метою забезпечення кримінального провадження.
З огляду на те, що майно, зазначене в клопотанні, являється речовими доказами по даному кримінальному провадженню, яке може мати істотне значення в ході розслідування кримінального провадження, а тому з метою запобігання можливості приховування, пошкодження, псування, знищення речових доказів, слідчий суддя вважає, що є необхідність в накладенні арешту на зазначене майно, оскільки в інший спосіб неможливо належним чином запобігти ризикам знищення цього майна та втраті вагомих доказів кримінального провадження.
При цьому слідчий суддя зазначає, що встановлення власнику майна та орендарю заборони проведення будь-яких будівельних чи пов'язаних із будівництвом робіт на вказаній земельній ділянці не передбачене ст.ст. 170-173 КПК України.
Керуючись ст. ст. 98, 100, 131, 132, 167, 170, 171, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя -
Клопотання прокурора Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні № 12025250310002839 від 25.08.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, задовольнити частково.
Накласти арешт на земельну ділянку кадастровий номер 7110136400:01:012:0076 площею 0,3250 га, з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , комунальної форми власності, яка перебуває в оренді ФОП ОСОБА_5 , шляхом заборони відчуження, розпорядження майном.
Виконання ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси прошу доручити слідчим СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області лейтенанту поліції.
Ухвала підлягає негайному виконанню.
Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя: ОСОБА_1