Дата документу 17.11.2025Справа № 554/16317/25
Провадження № 1-кс/554/13729/2025
17 листопада 2025 року м. Полтава
Слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових (уповноважених) осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення,-
14.11.2025 року ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з вказаною скаргою, в якій просить визнати незаконною бездіяльність посадових осіб ТУ ДБР у м.Полтаві, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення та зобов'язати останніх внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.115 КК України.
Скарга мотивована тим, що скаржник неодноразово, починаючи з 22.08.2025 року, зверталася до Державного бюро розслідувань з заявою про вчинення злочину з приводу зникнення безвісти її брата ОСОБА_4 23.05.2025 року під час виконання ним обов'язків військової служби. Надалі вона направляла до ДБР додаткові заяви з додатками від 26.08.2025, 10.10.2025,21.10.2025, де конкретно вказувала на неправомірність дій посадових осіб в/чА4951, що призвели до зникнення безвісти її брата. Станом на 13.11.2025 року відомості за поданими нею скаргами до ЄРДР не внесено.
У судове засідання заявник не з'явилася, будучи належним чином повідомленою про день та час розгляду скарги, в скарзі просила проводиьти її розгляд без участі скаржника.
Із урахуванням того, що для розгляду вказаної категорії скарг встановлено скорочені терміни, а скаржник до суду не з'явився, направивши до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, з метою дотримання вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, слідчий судя вважає за доцільне розглянути скаргу у відсутність заявника.
Слідчий, прокурор до суду не з'явилися, про розгляд скарги повідомлені належним чином. Відсутність слідчого, прокурора, відповідно до положень ст. 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.
Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст. 107 КПК України.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до такого висновку.
З 22.08.2025 року скаржник зверталася до Державного бюро розслідувань з заявами про вчинення злочину з приводу зникнення безвісти її брата ОСОБА_4 23.05.2025 року під час виконання ним обов'язків військової служби. Надалі вона направляла до ДБР додаткові заяви з додатками від 26.08.2025, 10.10.2025,21.10.2025, де конкретно вказувала на неправомірність дій посадових осіб в/чА4951, що призвели до зникнення безвісти її брата. Станом на 13.11.2025 року відомості за поданими нею скаргами до ЄРДР не внесено.
Із даних копії витягу з ЄРДР встановлено, що 03.06.2025, що слідчим відділенням поліції № 3 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області внесено відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 з попередньою правовою кваліфікацією за ч.1 ст.115 КК, а саме за фактом зникнення її чоловіка ОСОБА_4 , військовослужбовця в/ НОМЕР_1 , який зник 23.05.2025 біля населеного пункту Тьоткіно Курської області.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Разом з тим, системний аналіз положень ст.ст.214,303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Однак, підставами вважати повідомлення таким, що містить відомості про злочин, є наявність в ньому об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то обставини викладені в них не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язковими для внесення до ЄРДР.
Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України №298 від 30 червня 2020 року, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п'ятої статті 214 КПК України,зокрема мати короткий виклад обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (п.п.1 п.1 розділу ІІІ Положення).
Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв'язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення (злочин).
Отже, критерієм, що дає змогу вважати заяву про злочин такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, є наявність в ній об'єктивних даних, які дійсно свідчать про вчинення кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Крім того, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних та кримінальних справ в узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 17.01.2017 року відмітив, що КПК передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Як встановлено, на теперішній час вже проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12025162490001050 з попередньою правовою кваліфікацією за ч.1 ст.115 КК України.
Скаржник у поданих заявах викладає відомості щодо неправомірності дій посадових осіб в/ч, які могли призвести до безвісті зникнення її брата та неналежного проведення, на її думку, досудового розслідування, для чого існує інший порядок оскарження таких дій, визначений ст.303 КПК України.
На теперішній час вже проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12025162490001050, а тому відомості, викладені заявах скаржника стосуються з'ясування обставин безвісті зникнення військовослужбовця ОСОБА_4 та додаткового внесення до ЄРДР з такою ж правовою кваліфікацією за ч.1 ст.115 КПК України не потребують.
У зв'язку з цим, у задоволенні скарги слід відмовити.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.303,304,309,369,372,395 КПК України, слідчий суддя -
відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових (уповноважених) осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_5