12 листопада 2025 року справа № 542/1279/25
провадження № 2-о/542/86/25
Новосанжарський районний суд Полтавської області в складі:
головуючого судді - Кашуби М.І.,
за участю секретаря судового засідання Журавель О.В.,
розглянувши цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Голубівська гімназія Сєвєродонецького району Луганської області про встановлення факту, що має юридичне значення,-
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, у якій просить встановити факт припинення трудових відносин між ним та Голубівською гімназією Сєвєродонецького району Луганської області з 30 червня 2022 року на підставі частини першої статті 38 Кодексу законів про працю України (за власним бажанням).
В обґрунтування заяви вказав, що він з 01.04.2022 перебуває у трудових відносинах з Голубівською гімназією Сєвєродонецького району Луганської області.
У зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України та окупацією Сєвєродонецького району Луганської області заявник змушений був залишити своє постійне місце проживання в селі Голубівка та переміститись до селища Нові Санжари.
При цьому, роботодавець - Голубівська гімназія Сєвєродонецького району Луганської області залишилася на окупованій території в селі Голубівка. 21.05.2025 ОСОБА_1 звернувся до Управління освіти Рубіжнянської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області із заявою про звільнення. 22.05.2025 заявник отримав письмову відповідь, у якій зазначено, що Голубівська гімназія призупинила трудові відносини, свою діяльність на підконтрольній Україні території не відновлювала.
Разом з тим, трудові відносини між ОСОБА_1 та Голубівською гімназією Сєвєродонецького району Луганської області фактично припинені з 30.06.2022, оскільки заявник не виконує роботу за трудовим договором з роботодавцем, а останній, в свою чергу, не сплачує заявнику заробітну плату.
У своїй заяві вказав, що територія села Голубівка входить до Рубіжанської міської територіальної громади, яка з 13.05.2022 є тимчасово окупованою російською федерацією.
Відповідно, на цій території не здійснюють діяльність поштові відділення АТ «Укрпошта» та не надають послуг пересилання пошти на території цього населеного пункту.
Таким чином, ОСОБА_1 не має можливості подати поштовим відправленням заяву про припинення трудових відносин, оскільки такі відправлення на вказану територію не приймаються.
ОСОБА_1 зазначив, що він є пенсіонером та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, відповідно він не може отримати статус безробітного, а отже і припинити трудовий договір з Голубівською гімназією Сєвєродонецького району Луганської області, подати відповідну заяву у центр зайнятості заявник не може.
Зауважив, що непрацюючим пенсіонерам пенсія перераховується кожного року автоматично, а працюючим пенсіонерам пенсія перераховується один раз на 24 місяці. В свою чергу перебування заявника у трудових відносинах з Голубівською гімназією Сєвєродонецького району Луганської області позбавляє заявника права на щорічний перерахунок пенсії.Отже, припинення трудових відносин з Голубівською гімназією Сєвєродонецького району Луганської області необхідне заявнику для здійснення щорічного перерахунку його пенсії органом Пенсійного фонду України.
Враховуючи вищевикладене, заявник змушений звертатися в суд за захистом своїх прав.
В судове засідання заявник та його представник не з'явилися, у поданих до суду заявах просили розгляд справи проводити без їх участі, заявлені вимоги підтримують (а.с. 30-31).
Представник заінтересованої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в судове засідання не з'явилася, у поданих до суду поясненнях просила розгляд справи проводити без її участі, у вирішенні справи покладалась на розсуд суду (а.с. 19).
У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що заявник ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , народився у м. Рубіжне Луганської області, що підтверджується копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 (а.с.13).
Згідно з довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 19.04.2022 № 1620-7000808918, ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 12).
Перебування ОСОБА_1 у трудових відносинах із Голубівською гімназією Сєвєродонецького району Луганської області підтверджується індивідуальними відомостями про застраховану особу ОСОБА_1 від 23.05.2025, що містяться у Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (а.с. 6-7).
Крім того, відповідно до витягу з наказу Голубівської гімназії Сєвєродонецького району Луганської області № 09-К/ТР від 30.06.2022 «Про призупинення трудових відносин», із сторожем ОСОБА_1 з 30.06.2022 призупинено трудові відносини до припинення чи скасування воєнного стану як з працівником, який не виконує роботу, передбачену трудовим договором та посадовою інструкцією (а.с. 5).
Рішенням начальника відділу перерахунків пенсій № 3 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг від 27.03.2025 про відмову у перерахунку пенсії, ОСОБА_1 було відмовлено у перерахунку пенсії при звільнені. У рішенні вказано, що за результатами розгляду наданих документів встановлено, що відсутні документи про звільнення, а саме з Управління освіти Рубіжанської міської військової адміністрації (ЄДРПОУ 44786856), а отже, внести дані про звільнення з роботи згідно наданої заяви немає можливості ( а. с. 11).
Відповідно до відповіді Новосанжарсько - Машівського управління Полтавської філії Полтавського обласного центру зайнятості № 16/37/269-25 від 21.05.2025, ОСОБА_1 , не має права на набуття статусу безробітного, оскільки є особою пенсійного віку, відповідно механізм розірвання трудових відносин за допомогою державної служби зайнятості на нього не розповсюджується. Рекомендовано звернутися до регіонального центру надання безоплатної вторинної правової допомоги для вирішення питання розірвання трудових відносин (а.с. 10).У відповіді Управління освіти Рубіжанської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області № 01-09/252 від 22.05.2025, щодо заяви про звільнення ОСОБА_1 , зазначено, що відповідне управління не є стороною трудових відносин з ОСОБА_1 . Свою діяльність на підконтрольній Україні території Голубівська гімназія також не відновлювала з 2022 року, трудові відносини з усіма працівниками призупинені. У відповіді роз'яснено, що питання щодо звільнення має бути вирішене шляхом звернення до суду з позовом про припинення трудових відносин у зв'язку з неможливістю їх реалізації відповідно до ст. 232 КЗпП України, ст. 55 Конституції України (а.с. 8-9).
Судом встановлено також, що у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, ОСОБА_1 змушений був залишити своє постійне місце проживання в селі Голубівка та переміститись до селища Нові Санжари. Зазначене підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 19.04.2022 № 1620-7000808918 (а.с.12).
При цьому, роботодавець заявника - Голубівська гімназія Сєвєродонецького району Луганської області залишився у м. Голубівка та заявник не має жодних контактів з роботодавцем, відповідно, позбавлений можливості звільнитись з роботи у встановленому законом порядку, шляхом подачі заяви про звільнення.
Разом з тим, трудові відносини між ОСОБА_1 та Голубівською гімназією Сєвєродонецького району Луганської області фактично припинені з 30.06.2022, оскільки заявник не виконує роботу за трудовим договором з роботодавцем, а останній, в свою чергу, не сплачує заявнику заробітну плату. Вказані обставини підтверджуються витягом з наказу Голубівської гімназії Сєвєродонецького району Луганської області № 09-К/ТР «Про призупинення трудових відносин» із заявником з 30.06.2022, а також відомостями з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування щодо відсутності у ОСОБА_1 доходів за період з липня 2022 року по день звернення до суду- 21.07.2025 включно.
Відповідно до статті 21 Кодексу законів про працю України трудовим договором є угода між працівником і роботодавцем (роботодавцем - фізичною особою), за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, а роботодавець (роботодавець - фізична особа) зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.
Пунктом 4 частини першої статті 36 Кодексу законів про працю України визначено такі підстави для припинення трудового договору: розірвання трудового договору з ініціативи працівника (статті 38, 39); з ініціативи роботодавця (статті 40, 41); на вимогу профспілкового чи іншого уповноваженого на представництво трудовим колективом органу (стаття 45).
Згідно з частиною першою статті 38 Кодексу законів про працю України працівник має право розірвати трудовий договір, укладений на невизначений строк, попередивши про це роботодавця письмово за два тижні. У разі, коли заява працівника про звільнення з роботи за власним бажанням зумовлена неможливістю продовжувати роботу (переїзд на нове місце проживання; переведення чоловіка або дружини на роботу в іншу місцевість; вступ до закладу освіти; неможливість проживання у даній місцевості, підтверджена медичним висновком; вагітність; догляд за дитиною до досягнення нею чотирнадцятирічного віку або дитиною з інвалідністю; догляд за хворим членом сім'ї відповідно до медичного висновку або особою з інвалідністю I групи; вихід на пенсію; прийняття на роботу за конкурсом, а також з інших поважних причин), роботодавець повинен розірвати трудовий договір у строк, про який просить працівник.
Територія села Голубівка входить до Рубіжанської міської територіальної громади, яка з 13.05.2022 є тимчасово окупованою російською федерацією, що вбачається з Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 26.11.2020 № 290 «Про затвердження Кодифікатора адміністративно- територіальних одиниць на території територіальних громад» та Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28 лютого 2025 року № 376 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією».
Разом з тим, положеннями ст. 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», передбачено гарантії прав і свобод громадян України, які виїхали за межі тимчасово окупованої території та визначено, що громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території.
Згідно зі ст. 4 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» №2136-ІХ, у зв'язку з веденням бойових дій у районах, в яких розташоване підприємство, установа, організація, та існування загрози для життя і здоров'я працівника він може розірвати трудовий договір за власною ініціативою у строк, зазначений у його заяві.
Крім цього, відповідно до абз. 2 ч. 4 ст. 7 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" №1706-VII від 20.10.2014, внутрішньо переміщена особа, яка не мала можливості припинити трудовий договір (інший вид зайнятості) відповідно до пункту 1 статті 36, статей 38, 39 Кодексу законів про працю України у зв'язку з неможливістю продовження роботи за таким трудовим договором (іншого виду зайнятості) за попереднім місцем проживання, для набуття статусу безробітного та отримання допомоги по безробіттю і соціальних послуг за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття має право припинити такий трудовий договір в односторонньому порядку, подавши до центру зайнятості за місцем проживання внутрішньо переміщеної особи заяву на ім'я роботодавця про припинення трудового договору.
Датою припинення трудового договору є день, наступний за днем подання такої заяви.
Відповідно до Указу Президента України від 14 листопада 2014 року № 875/2014 «Про рішення ради національної безпеки і оборони України від 04 листопада 2014 року «Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій та Луганській областях», УДППЗ «Укрпошта» не здійснюється пересилання пошти на окремі території Донецької та Луганської областей.
Згідно з розпорядженням КМУ № 1085-р від 07.11.2014 року "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії розмежування" на території Сєвєродонецького району Луганської області - органи державної влади не здійснюють свої повноваження, в тому числі і поштові служби.
Таким чином, заявник не мав можливості подати засобами поштового зв'язку заяву про припинення трудових відносин, оскільки такі відправлення на вказану територію не приймаються.
За таких обставинах, враховуючи те, що установа заінтересованої особи - Голубівська гімназія Сєвєродонецького району Луганської області знаходиться на непідконтрольній Україні території, поштова служба зв'язку не працює, у заявника відсутня можливість припинити трудові відносини в інший спосіб, окрім як шляхом звернення до суду.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Згідно з ч. 2 ст. 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Відповідно до ч. 1 ст. 319 ЦПК України у рішенні суду про встановлення факту повинно бути зазначено відомості про факт, встановлений судом, мету його встановлення, а також докази, на підставі яких суд установив цей факт.
Відповідно до позиції, наведеної у постанові Верховного Суду від 22.08.2018 у справі №363/214/17-ц, перелік юридичних фактів, що підлягають встановленню в судовому порядку є невичерпним і у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна чи припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Пунктом 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31.03.1995 р. передбачено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право.
У відповідності до п. 7 вказаної вище Постанови суд вправі розглядати справи про встановлення факту, що має юридичне значення, коли цей факт безпосередньо породжує юридичні наслідки.
Отже на підставі досліджених доказів судом встановлено, що заявник не має змоги подати заяву про звільнення, оскільки с. Голубівка перебуває під окупацією, листування з окупованими територіями не здійснюється, а тому захистити свої права в інший спосіб заявник не має можливості.
Факт, про встановлення якого просить заявник, надасть йому можливість реалізувати
право на пенсійне забезпечення органами Пенсійного фонду України, зокрема на перерахунок пенсії.
Спір про право відсутній.
Таким чином, оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд вважає заяву обгрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 12, 13, 81, 247, 259, 263, 265, 268, 293, 315, 319 ЦПК України, суд
Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Голубівська гімназія Сєвєродонецького району Луганської області про встановлення факту, що має юридичне значення - задовольнити.
Встановити факт припинення трудових відносин між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер картки платника податків № НОМЕР_2 та Голубівською гімназією Сєвєродонецького району Луганської області з 30 червня 2022 року на підставі частини першої статті 38 Кодексу законів про працю України (за власним бажанням).
Рішення суду може бути оскаржено до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники справи:
заявник: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ;
заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, місцезнаходження, вул. Гоголя, 34, м. Полтава Полтавської області
заінтересована особа: Голубівська гімназія Сєвєродонецького району Луганської області, місцезнаходження, вул. Шкільна, 14, с. Голубівка Кремінського району Луганської області
Суддя Новосанжарського районного суду
Полтавської області Кашуба М.І.
Повний текст рішення виготовлено 20.11.2025.