про закриття провадження у справі
21 листопада 2025 року м. Рівне №460/21068/25
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. розглянувши в письмовому провадженні процесуальне питання, пов'язане з розглядом справи за позовом
ОСОБА_1
доУправління Служби безпеки України в Рівненській області
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Служби безпеки України в Рівненській області про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови підготувати і направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року відповідно до вимог ст.43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розмірі посадового окладу та окладу за військовим званням, розмір яких визначається шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року у розмірі 2684,00 грн на 27 тарифний коефіцієнт та визначені наказом ЦУ СБ України від 19.01.2023 №5/ДСК «Про упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України з 01.01.2023» надбавки за вислугу років (50%), надбавки за особливості проходження служби - 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням на надбавки за вислугу років, надбавки за службу в умовах режимних обмежень - 20% посадового окладу, надбавки за кваліфікацію - 7% посадового окладу та преміювання - 115%, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023 та зобов'язання відповідача підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року відповідно до вимог ст.43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розмірі посадового окладу та окладу за військовим званням, розмір яких визначається шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року у розмірі 2684,00 грн на 27 тарифний коефіцієнт та визначені наказом ЦУ СБ України від 19.01.2023 №5/ДСК «Про упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України з 01.01.2023», надбавки за вислугу років (50%), надбавки за особливості проходження служби - 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням на надбавки за вислугу років, надбавки за службу в умовах режимних обмежень - 20% посадового окладу, надбавки за кваліфікацію - 7% посадового окладу та преміювання - 115%, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023.
Ухвалою суду від 18.11.2025 відкрито провадження в адміністративній справі та ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
19.11.2025 від Управління Служби безпеки України в Рівненській області надійшла заява про закриття провадження у справі. На обґрунтування заяви зазначено, що незважаючи на наявність судового рішення у справі №460/7086/23, ОСОБА_1 , розраховуючи на значене завантаження Рівненського окружного адміністративного суду, подає нову позовну заяву за змістом та позовними вимогами аналогійною тій, що вже розглядалась. Разом з тим, Восьмим апеляційним адміністративним судом, постановою від 11.08.2025, апеляційну скаргу УСБУ в Рівненській області задоволено повністю, рішення Рівненського окружного адміністративного суді від 06.11.2024 у справі №460/4412/24 скасовано, а провадження у справі №460/4412/24 за позовом ОСОБА_1 закрито. Враховуючи, що вже вирішено спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, провадження у справі №460/21068/25 підлягає закриттю.
Вирішуючи питання щодо наявності підстав для закриття провадження у справі, суд зазначає наступне.
Відповідно до положень пункту 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Тобто, приписи вказаної правової норми є імперативними та зобов'язують суд у разі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, закрити провадження у справі.
У березні 2023 року, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Служби безпеки України в Рівненській області про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області відповідно до вимог ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ оновлених довідок про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії, визначеного залежно від розмірів основних видів грошового забезпечення з 30.01.2020 по 01.01.2023, з розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та з 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011- XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку основного розміру пенсії та зобов'язання відповідача скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненський області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом з 01.01.2020 по 01.01.2023 років відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку основного розміру пенсії.
За вказаними вимогами було відкрито провадження у справі №460/7086/23.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 30 травня 2023 року у справі №460/7086/23, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій задоволено частково. Визнано протиправним дій щодо відмови Управління Служби безпеки України в Рівненській області у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 30.01.2020 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20,12.1991 №2011-ХІІ, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України» на 01.01.2020 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які обчислюються із застосуванням розміру посадового окладу, для проведення перерахунку, та виплати основного розміру пенсії. Зобов'язано Управління Служби безпеки України в Рівненській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 30.01.2020 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України» на 01.01.2020 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які обчислюються із застосуванням розміру посадового окладу, для проведення перерахунку та виплати основного розміру пенсії. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Суд зазначив, що Законом України «Про Державний бюджет на 2020 рік» від 14.11.2019 №294-ІХ, встановлено, що в 2020 році прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 2102 гривні (абз.4 ст.7). Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 №1082-ІХ, визначено, що у 2021 році прожитковий мінімум, для працездатних осіб, який застосовується для визначення посадових окладів працівникам інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами встановлюється з 1 січня у розмірі 2102 гривні (абз.6 ст.7). Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 №1928-ІХ, встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб, який застосовується для визначення посадових окладів працівників інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів з 1 січня встановлено у розмірі 2102 гривні (абз.6 ст.7). Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 № 2710-IX, встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб, який застосовується для визначення посадових окладів працівників інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів - 2102 гривні (абз.6 ст.7). Тобто, впродовж 2020-2023 років Верховною Радою України встановлювався прожитковий мінімум, який є розрахунковою величиною для обчислення посадових окладів військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, у розмірі 2102 гривень. Отже, розмір прожиткового мінімуму у 2021-2023 роках, як розрахункової величини, про яку йдеться в п. 4 Постанови №704, за вказаний період не змінювався та залишився на рівні 2020 року.
За наведеного, у справі №460/7086/23 суд дійшов висновку, що позовні вимоги в частині визнання протиправними дій відповідача та зобов'язання видати довідки станом на 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 з розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 до задоволення не підлягають.
Вказане рішення ОСОБА_1 не оскаржувалось до суду апеляційної інстанції.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог, Управління Служби безпеки України в Рівненській області подало апеляційну скаргу, просить скасувати рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 30 травня 2023 року та ухвалити нове, яким позов в оскаржуваній частині залишити без розгляду.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2023 року апеляційну скаргу Управління СБ України в Рівненській області задоволено. Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 30 травня 2023 року у справі №460/7086/23 в оскаржуваній частині скасовано та ухвалено в цій частині нове судове рішення, яким позов ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Рівненській області в частині визнання протиправною відмови Управління Служби безпеки України в Рівненській області у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 30.01.2020 та зобов'язання підготувати та надати таку довідку залишено без розгляду.
У квітні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Служби безпеки України в Рівненській області про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області відповідно до вимог ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ оновлених довідок про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії, визначеного залежно від розмірів основних видів грошового забезпечення з розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, на 01.01.2022 та на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011- XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку основного розміру пенсії та зобов'язання відповідача скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненський області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2021, на 01.01.2022 та на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку основного розміру пенсії.
За такими вимогами було відкрито провадження у справі №460/4412/24.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2024 року у справі №460/4412/24, яке набрало законної сили, позов задоволено повністю. Визнано протиправним дій щодо відмови Управління Служби безпеки України в Рівненській області у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, на 01.01.2022 та на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20,12.1991 №2011-ХІІ, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України» на 01.01.2021, на 01.01.2022 та на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які обчислюються із застосуванням розміру посадового окладу, для проведення перерахунку, та виплати основного розміру пенсії. Зобов'язано Управління Служби безпеки України в Рівненській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, на 01.01.2022 та на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які обчислюються із застосуванням розміру посадового окладу, для проведення перерахунку та виплати основного розміру пенсії.
Не погодившись із ухваленим судовим рішенням, його оскаржив відповідач, який із покликанням на порушення норм процесуального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції та закрити провадження у справі. В обґрунтування апеляційних вимог зазначив, що рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 30.05.2023 у справі №460/7086/23 набрало законної сили і ним вирішено спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що і у справі №460/4412/24.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року апеляційну скаргу Управління Служби безпеки України в Рівненській області задоволено. Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2024 року у справі №460/4412/24 скасовано та провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Рівненській області про визнання дії та бездіяльності протиправними - закрито.
Так, у справі №460/21068/25 ОСОБА_1 просить про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови підготувати і направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року та зобов'язання відповідача підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року відповідно до вимог ст.43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розмірі посадового окладу та окладу за військовим званням, розмір яких визначається шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року у розмірі 2684,00 грн на 27 тарифний коефіцієнт та визначені наказом ЦУ СБ України від 19.01.2023 №5/ДСК «Про упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України з 01.01.2023», надбавки за вислугу років (50%), надбавки за особливості проходження служби - 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням на надбавки за вислугу років, надбавки за службу в умовах режимних обмежень - 20% посадового окладу, надбавки за кваліфікацію - 7% посадового окладу та преміювання - 115%, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023.
Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги заявлені ОСОБА_1 у справі №460/21068/25 є фактично ідентичними тим, що були заявлені та розглянуті Рівненським окружним адміністративним судом та Восьмим апеляційним адміністративним судом у межах справ №460/7086/23 та 460/4412/24, оскільки: у вказаних справах однакові сторони (позивач ОСОБА_1 , відповідач УСБУ в Рівненській області); той самий предмет спору - відмова УСБУ в Рівненській області у підготовці та поданні до ГУ ПФУ в Рівненській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , зокрема станом на 01.01.2023 та зобов'язання підготувати та подати таку довідку до ГУ ПФУ в Рівненській області для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , зокрема з 01.02.2023; ті ж самі підстави - видача довідки у відповідності до статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ від 09.04.1992, статті 9 Закону №2011-ХІІ від 20.12.1991 та Постанови КМУ №704 від 30.08.2017 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом, зокрема на 01.01.2023 та фактично щодо зазначення відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії (надбавки за вислугу років (50%), надбавки за особливості проходження служби - 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням на надбавки за вислугу років, надбавки за службу в умовах режимних обмежень - 20% посадового окладу, надбавки за кваліфікацію - 7% посадового окладу та преміювання - 115%).
При цьому, за встановлених обставин справи, формулювання позивачем у прохальній частині «визначені наказом ЦУ СБ України від 19.01.2023 №5/ДСК «Про упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України з 01.01.2023», надбавки за вислугу років (50%), надбавки за особливості проходження служби - 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням на надбавки за вислугу років, надбавки за службу в умовах режимних обмежень - 20% посадового окладу, надбавки за кваліфікацію - 7% посадового окладу та преміювання - 115%» не створює підстав для розгляду таких вимог в межах нової справи, оскільки у справі №460/7086/23 суд дійшов висновку, що позовні вимоги в частині визнання протиправними дій відповідача та зобов'язання видати довідку, зокрема станом на 01.01.2023 з розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом 01.01.2023 до задоволення не підлягають.
Суд наголошує, що вказане рішення ОСОБА_1 не оскаржувалось до суду апеляційної інстанції.
Водночас, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року апеляційну скаргу Управління Служби безпеки України в Рівненській області задоволено. Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2024 року у справі №460/4412/24 скасовано та провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Рівненській області про визнання дії та бездіяльності протиправними закрито.
Отже, суд констатує, що позовні вимоги заявлені позивачем у справі №460/21068/25 є тотожними тим, що були заявлені та розглянуті (вирішені по суті) Рівненським окружним адміністративним судом та Восьмим апеляційним адміністративним судом у рамках справ №460/7086/23, №460/4412/24.
Про наявність рішень суду у справах №460/7086/23 та 460/4412/24, якими фактично визнано правомірними дії щодо відмови та поданні до ГУ ПФУ в Рівненській області довідки про розмір грошового забезпечення у тому числі станом на 01.01.2023, ОСОБА_1 наголошено у відповіді відповідача №67/17/276-Н-349 від 27.10.2025.
Суд зауважує, що зміна висновків Верховного Суду, а саме щодо незастосування розрахункової величини - 2102 грн, щодо справ означеної категорії не є підставою для розгляду ідентичного адміністративного позову в рамках іншої адміністративної справи.
Згідно з частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист визначеним шляхом.
Водночас, пунктом 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Отже, закриття провадження в адміністративній справі з наведених підстав можливе за умови, що рішення, яке набрало законної сили, ухвалене за результатами розгляду тотожного позову, в якому збігаються сторони, предмет і підстави позовів.
Предмет позову - це матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої він просить ухвалити судове рішення.
Підстави адміністративного позову - це фактичні та юридичні обставини публічно-правового спору, які обґрунтовують можливість подання такого позову, це факти, які відповідно до норм матеріального права вказують на наявність (відсутність) між позивачем та відповідачем спірних правовідносин. Відтак, для встановлення тотожності підстав позову визначальне значення має коло обставин та фактів, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, проте як таких, що роблять можливим пред'явлення позову.
Не є зміною підстав адміністративного позову викладення одних і тих же обставин, але в іншій стилістичній формі або із зазначенням обставин, які були відомі заявникові під час подання ним первісної заяви, але були названі ним інакше.
Неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги й з тих же підстав.
Тобто, достатньою та необхідною правовою підставою для закриття провадження у справі на підставі пункту 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України є одночасна сукупність наступних умов: тотожність спору (підстави, предмет позову та сторони співпадають); наявність рішення (постанови) чи ухвали, якими завершено розгляд справи; набрання судовим рішенням в іншій справі законної сили.
Відтак, суд доходить висновку, що оскільки є таке, що набрало законної сили рішення суду з того самого предмету спору і між тими самими сторонами, а тому наявні підстави для закриття провадження у справі №460/21068/25 на підставі пункту 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 238, 241, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Провадження у справі №460/21068/25 за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій - закрити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений дата 21 листопада 2025 року.
Суддя Н.В. Друзенко