Справа № 420/954/25
20 листопада 2025 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
До суду з позовом звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Одеській області (далі - відповідач, ГУНП в Одеській області ), у якому, просить:
-визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Одеській області, щодо неврахування вимог ч. 1 ст. 4 Закону України від 03.07.1991р. № 1282-XII « Про індексацію грошових доходів населення» та приписів пункту 5 « Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 при нарахуванні індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.11.2006 по 26.08.2015 роки.
- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Одеській області здійснити перерахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.11.2006 по 26.08.2015 роки, з урахуванням вимог ч.1 ст. 4 Закону України від 03.07.1991р. № 1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення» та приписів пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.
Ухвалою суду від 15.01.2025 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, якою передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Цією ж ухвалою зобов'язано відповідача разом з відзивом на позов надати суду належним чином засвідчені копії документів, зокрема, довідку/розрахунок щодо нарахуваної та виплаченої позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.11.2006 по 26.08.2015 роки, у т.ч. на виконання судових рішень, з зазначенням складових показників, які були застосовані при розрахунку індексації грошового забезпечення позивача за вказаний період з поясненнями щодо нормативно-правових підстав такого застосування.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що вказані позовні вимоги позивач обгрунтовує тим, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 липня 2020 року по справі № 420/4526/20, змінене постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2021 року, ГУ МВС України в Одеській області здійснив нарахування та виплату йому індексації грошового забезпечення у період з 01.11.2006 р. по 26.08.2015 року в сумі 1 900,42 грн. Проте, позивач не погодужється з вказаною сумою, вважаючи, що отриманий від ГУ МВС України в Одеській області розрахунок індексації грошового забезпечення не відповідає вимогам ч. 1 ст. 4 Закону України від 03.07.1991 р. № 1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення» та пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, оскільки даним розрахунком не визначено поріг індексації для обчислення, шляхом множення місячних індексів споживчих цін.
23.01.2025 року відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, яким заперечує проти його задоволення, стверджуючи, що позивача було звільнено з органів внутрішніх справ з посади начальника сектору кримінальної розвідки в УВП УБОЗ ГУМВС України в Одеській області, а відтак у справах щодо проходження публічної служби ГУНП в Одеській області не є правонаступником УБОЗ ГУМВС України в Одеській області, оскільки функції останнього на теперішній час виконує Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України, який ГУНП в Одеській області не підпорядковується та не являється структурним підрозділом ГУНП в Одеській області.
Крім того, у відзиві на позов відповідач просить розглядати справу в спрощеному позовному провадженні з викликом сторін, яке обґрунтовано тим, що в попередніх рішеннях щодо заміни сторони виконавчого провадження суди першої та апеляційної інстанції фактично не поглиблюючись в суть спору замінили сторону з ГУМВС України в Одеській області на ГУНП в Одеській області. В свою чергу в рішеннях суди зокрема посилаються на функціональне правонаступництво але не встановлюють чи дійсно ГУНП в Одеській області є функціональним правонаступником того підрозділу в якому працював або ж був звільнений позивач станом на момент виникнення спірних правовідносин. Задля недопущення повторного безпідставного задоволення позову вважає за доцільне розглядати вказану справу у спрощеному позовному провадженні з викликом сторін.
30.01.2023 р. позивачем надана відповідь на відзив, якою ствержує, що у спірних правовідносинах правонаступником прав та обов'язків ліквідованого ГУМВС України в Одеській області є саме ГУНП в Одеській області, покликаючись на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 28.09.2022 року по справі № 420/1128/22, якою встановлено, що управління по боротьбі з організованою злочинністю функціонували в структурі підрозділів, підпорядкованих МВС, а не в структурі апарату МВС, що вбачається із самої назви посади, з якої звільнено ОСОБА_1 , а саме: начальник сектору кримінальної розвідки в УВП управління по боротьбі з організованою злочинністю ГУ МВС України в Одеській області. Таким чином, позивачем вірно заявлені позовні вимог саме до ГУ НП в Одеській області.
Дослідивши матеріали справи та з метою з'ясування фактичних обставин справи, суд вважає, що надані сторонами докази унеможливлюють подальший розгляд справи без отримання пояснень сторін в судовому засіданні, що є підставою для переходу розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням ( викликом) сторін.
Керуючись ст. 9, 77, 78, 80, 241, 243, 248, 262 КАС України,
ухвалив:
Задовольнити клопотання Головного управління Національної поліції в Одеській області про рогляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Перейти до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Призначити судове засідання на 02 грудня 2025 року об 14 год. 00 хв. за адресою Одеського окружного адміністративного суду (вул. Фонтанська дорога 14, м. Одеса) зал судових засідань № 12, 2 поверх.
Копію ухвали надіслати сторонам у справі.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя В.А. Дубровна