20 листопада 2025 року Справа № 280/9573/25
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Батрак І.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «МОТОТЕХІМПОРТ» (69000, м. Запоріжжя, вул. Штабна, буд. 13, приміщення 19; код ЄДРПОУ 44830259)
до Південно-Східної митниці (49038, м. Дніпро, вул. Княгині Ольги, буд. 22; код ЄДРПОУ 43971371)
про визнання протиправним та скасування рішення
Товариство з обмеженою відповідальністю «МОТОТЕХІМПОРТ» (далі - позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Південно-Східної митниці (далі - відповідач), в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про коригування митної вартості товару №UA110000/2025/000005/2 від 12.09.2025.
Ухвалою судді від 04.11.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами в порядку, визначеному ст. 262 КАС України. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.
18.11.2025 через систему «Електронний суд» від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх.№ 58059) та клопотання про залишення позовної заяви без розгляду ( вх. № 58665) в якій з посиланням на Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», Положення «Про ордер на надання правничої допомоги», Правила адвокатської етики, зазначає, що позовна заява подана від імені позивача адвоката -Трепшиною Катериною Олександрівною та підписана даним адвокатом. До позовної заяви від 30.10.2025 додано лише Ордер серії АЕ №1363734 від 25.02.2024- в якому зазначено реквізити договору про надання правничої допомоги від 11.11.2024 р., б/н. Копія договору про надання правничої допомоги в матеріалах справи відсутня. Так, ордер датовано 25.02.2025, ще до моменту прийняття оскаржуваного рішення про коригування митної вартості товарів від 12.09.2025. Відповідно до відомостей вказаних в ордері не прослідковується взаємозв'язок зі справою №280/9573/25, оскільки наявність посилання на договір від 11.12.2024 б/н не встановлює такого взаємозв'язку. На момент складання ордеру від 25.02.2025 угоди між позивачем та адвокатом на здійснення правничої допомоги з перемету визначеного у цій справі не могло ще існувати.
До позовної заяви не додано документу, який би містив доручення позивача на представлення його інтересів у цій справі саме адвоката Трепшиної К.О., Крім того за результатами проведеного аналізу адміністративних справ 2025 р за позовом ТОВ «МОТОТЕХІМПОРТ» до митниці встановлено що вказаний ордер серії №1363734 від 25.02.2025 був приєднаний до матеріалів трьох справ.
Просить суд розглянути питання щодо повернення позовної заяви без розгляду.
Відповідно до вимог ч.2 ст.160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Відповідно до ч.1 ст.55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Відповідно до ч.1 ст.57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
У відповідності до ч.8 ст.59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Частиною 4 ст.59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України №5076-VII від 05.07.2012 «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (далі - Закон № №5076-VII)
Згідно з п.2 ч.1 ст. 20 Закону №5076-VII, під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема, представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об'єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.
Відповідно до ч.3 ст. 26 Закону №5076-VII, повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом
Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правничої допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правничої допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги (ч.1ст. 26 Закону №5076-VII.
Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правничої допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (ч.2 ст. 26 Закону №5076-VII.
Відповідно до п.3 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 №41 (далі - Положення №41), в Україні встановлюється єдина, обов'язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України.
Ордер, встановленої форми, є обов'язковим для прийняття усіма органами, установами, організаціями на підтвердження правомочності адвоката на вчинення дій, передбачених статтею 20 Закону№5076-VII (п.5 Положення №41).
Згідно з п.10 Положення №41, ордер, який видається адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням, обов'язково має містити підпис адвоката, який надає правову допомогу на підставі цього ордера та підпис керівника адвокатського бюро, адвокатського об'єднання та скріплений печаткою юридичної особи.
Також ордер містить наступні реквізити: серію, порядковий номер ордера; прізвище, ім'я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; посилання на договір про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа; назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності, відповідно до статті 19 Закону №5076-VII; прізвище, ім'я, по батькові адвоката, який надає правову допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав; номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане; ким ордер виданий; адресу робочого місця адвоката, якщо вона відрізняється від адреси місцезнаходження адвокатського бюро/ адвокатського об'єднання, що видає ордер; дату видачі ордера; підпис адвоката, який здійснює свою діяльність індивідуально та видав ордер або підпис адвоката, який згідно з ордером надає правову допомогу, якщо ордер, виданий адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням, або підпис керівника адвокатського бюро/адвокатського об'єднання, відтиск печатки адвокатського бюро/адвокатського об'єднання у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро/адвокатським об'єднанням (п.12 Положення №41).
Аналіз наведених норм дає підстави для висновку про те, що ордер може бути оформлений адвокатом (адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням) на підставі вже укладеного договору.
Тобто, ордер є документом, який лише посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги, тоді як увесь обсяг повноважень адвоката діяти від імені клієнта обумовлюється предметом договору про надання правової допомоги та колом визначених в ньому повноважень адвоката.
Такий висновок суду узгоджується з правовою позицією, викладеною у постанові Великої Палати Верховного суду від 05.12.2018 у справі № П/9901/736/18.
Подаючи від імені позивача ТОВ «МОТОТЕХІМПОРТ» позовну заяву у цій справі, адвокат Трепшина Катерина Олександрівна на підтвердження повноважень долучила ордер серії АЕ №1363734, виданий адвокатом, що здійснює адвокатську діяльність індивідуально 25 лютого 2025 року.
Зазначений ордер згенеровано на підставі договору про надання правової допомоги б/н від 11 грудня 2024 року.
У сукупності викладеного, суд вважає, що адвокат Трепшина К.О. має повноваження на представництво інтересів ТОВ «МОТОТЕХІМПОРТ», у тому числі і в Запорізькому окружному адміністративному суді.
Відтак, залишення позовної заяви без розгляду з підстав, на які посилається відповідач у відзиві на позовну заяву, вказуватиме на надмірний формалізм суду, який перешкоджатиме доступу позивачу до правосуддя.
Отже, у задоволенні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду необхідно відмовити.
Керуючись ст. ст. 240,243,256,294 КАС України, суд
У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі№280/9573/25 відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя І.В. Батрак