Справа № 560/11392/25
іменем України
20 листопада 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною відмови у звільненні з військової служби, зобов'язання звільнити з військової служби на підставі підпункту "г" пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу".
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідач протиправно не звільняє його з військової служби на підставі п.п. "г" п. 2 ч. 4 статті 26 Закону №2232-XII попри надання позивачем усіх необхідних документів, які підтверджують підстави для звільнення з військової служби.
Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.
У відзиві військова частина НОМЕР_1 позов не визнає. Зазначає, що до рапорту позивачем були долучені не усі документи, які, на думку відповідача, дають право на звільнення з військової служби. Вказує на те, що серед документів наявний акт обстеження сімейного стану військовослужбовця, який містить інформацію про наявність інших членів сім'ї першого чи другого ступеня споріднення.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.
Відповідно до ч. 1 статті 1 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов'язком громадян України.
Згідно з п. п. «г» п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби під час дії воєнного стану через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається частиною дванадцятою цієї статті (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу).
Пунктом 3 ч. 12 ст. 26 Закону передбачено, що військовослужбовці звільняються з військової служби через необхідність здійснювати постійний догляд за одним із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка), який є особою з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших членів сім'ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи або якщо інші члени сім'ї першого чи другого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров'я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи;
Наказом Міністерства оборони України від 23.07.2024 №495, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.09.2024 за №1361/42706, внесені зміни до Додатку 19 до Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (пункт 12.11 розділу XII). Наказом визначений перелік документів, що подаються з Поданням до звільнення військовослужбовця з військової служби, зокрема конкретизовано, що при поданні до звільнення з військової служби через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається частиною дванадцятою статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», подаються у разі необхідності здійснювати постійний догляд за одним із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка), який є особою з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших членів сім'ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи або якщо інші члени сім'ї першого чи другого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров'я, документи, що підтверджують відповідні родинні зв'язки з цією особою (особами), зокрема, один із документів, що підтверджує відсутність в особи інших членів сім'ї першого ступеня споріднення (батьків, її чоловіка або дружини, дітей, у тому числі усиновлених) чи другого ступеня споріднення (рідних братів, сестер та онуків): один із документів, що підтверджує інвалідність особи першого чи другого ступеня споріднення, її потребу у постійному догляді, та акт обстеження сімейного стану військовослужбовця із зазначенням інформації про наявність чи відсутність осіб, які здійснюють або можуть здійснювати такий догляд, затверджений керівником територіального центру комплектування та соціальної підтримки; один із документів, що підтверджує інвалідність особи, яка потребує догляду: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або копія посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або копія пенсійного посвідчення чи копія посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України "Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю", "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю", в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики; висновок медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров'я про потребу в постійному догляді.
Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 був призваний на військову службу по мобілізації, яку проходить у військовій частині НОМЕР_1 .
Позивач звернувся з рапортом від 16.04.2025 на ім'я командира військової частини НОМЕР_1 з проханням клопотати перед вищим керівництвом про його звільнення з військової служби на підставі п. п. "г" п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-Х.
До рапорту ОСОБА_1 надав такі документи: нотаріально завірену копію паспорта ОСОБА_1 , довідки РНОКПП ОСОБА_1 , військового квитка ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 від 27.11.1997, свідоцтва про народження ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 від 22.11.1978, паспорта ОСОБА_2 , довідки РНОКПП ОСОБА_2 , свідоцтва про народження ОСОБА_2 , довідки до акта огляду медико-соціальною комісією серії 12 ААГ №919308 від 19.09.2024, висновку лікарської комісії медичного закладу щодо необхідності постійного стороннього догляду за інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу №1010 від 27.12.2024, свідоцтва про народження ОСОБА_3 серії НОМЕР_4 від 21.04.1984, свідоцтва про смерть ОСОБА_4 серії НОМЕР_5 від 17.01.2017, свідоцтва про смерть ОСОБА_5 серії НОМЕР_6 від 18.10.2024, свідоцтва про розірвання шлюбу серії НОМЕР_7 від 04.03.2025, витяг з реєстру територіальної громади №2025/003057545 від 05.03.2025, повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження №00048783972 від 16.01.2025, копія рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 04.03.2025 у справі №676/1032/25, копія акту №32 обстеження сімейного стану військовослужбовця від 04.04.2025, довідка Кам'янець-Подільського національного університету імені Івана Огієнка від 03.04.2025 №29, довідка ЖБК "Гагаріна-1" від 08.04.2025 №08/04/25.
Судом встановлено, що рапорт ОСОБА_1 був розглянутий відповідачем та за результатами розгляду відмовлено у звільненні позивача з військової служби (повідомлення №9867 від 21.04.2025).
У повідомленні зазначено, що позивачем "не надано документів, що підтверджують відсутність у батька, ОСОБА_2 1956 року народження, інших членів сім'ї другого ступеня споріднення: зокрема, що особи другого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду. У наданому позивачем акті обстеження сімейного стану військовослужбовця зазначається про встановлення інших членів сім'ї першого чи другого ступеня споріднення, а саме онуки ОСОБА_6 2004 року народження. Документів, що підтверджують потребу онуки в постійному догляді, як цього вимагають норми закону, не надано. Зазначено, що не надані документи про те, що онука сама потребує догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров'я, або рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи. Факт навчання онуки, ОСОБА_6 згідно з довідкою №29 від 03.04.2025 в університеті не є перешкодою для здійснення постійного догляду за батьком позивача. Така довідка не є належним документальним підтвердженням неможливості здійснювати догляд.
Судом встановлено, що згідно з довідкою до акта огляду МСЕК серії 12ААГ№919308 від 19.09.2024 ОСОБА_2 встановлена ІІ група інвалідності безтерміново. Згідно з висновком №1010 КНП "Багатопрофільна центральна районна лікарня" Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області від 01.12.2024 ОСОБА_2 потребує постійного стороннього догляду як за інвалідом ІІ групи через обмежену здатність до орієнтації. Згідно з висновком №327 КНП "Багатопрофільна центральна районна лікарня" Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам'янець-Подільського районну Хмельницької області від 01.05.2025 ОСОБА_2 потребує постійного стороннього догляду як за інвалідом ІІ групи через обмежену здатність до орієнтації та обмеження здатності контролювати свою поведінку.
Як вбачається з акту №32 обстеження сімейного стану військовослужбовця ОСОБА_1 , складеного 04 квітня 2025 ІНФОРМАЦІЯ_1 , встановлено наявність іншого члена сім'ї ІІ ступеня споріднення, який здійснює або може здійснювати догляд за ОСОБА_2 , а саме онука ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_2 . Також встановлено факт розбіжності прізвищ у військовослужбовця ОСОБА_1 та заявника ОСОБА_2 , що унеможливлює встановити родинні відносини між ними.
Відповідно до наведених вище норм Положення №1153 від 10.12.2008 онуки належать до членів сім'ї ІІ ступеня споріднення.
Відтак, зі змісту вказаних вище доказів вбачається наявність члена сім'ї ІІ ступеня споріднення, який може здійснювати постійний догляд за батьком позивача, що будь-якими належними доказами не спростовується.
Посилання позивача на те, що онука (його дочка) навчається у іншому місті, отже не може здійснювати догляд, суд оцінює критично, оскільки це не є встановленою законодавчою підставою, яка звільняє від відповідних обов'язків, передбачених, у тому числі, і нормами сімейного законодавства.
Суд звертає увагу на те, що вказаними вище нормативними актами не встановлено винятків для зазначеної позивачем обставини, відтак суд не може взяти її до уваги.
Оскільки зі змісту доказів судом не встановлено підстав для визнання дій відповідача неправомірними, у задоволенні позову слід відмовити.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у задоволенні адміністративного позову - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складене 20 листопада 2025 року
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_8 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_9 )
Головуючий суддя І.С. Козачок