20 листопада 2025 року м. Рівне №460/9043/25
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В., за участю секретаря судового засідання Пилипюк Ю.Ю. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: не прибули, у підготовчому засіданні по адміністративній справі за позовом
Товариства з додатковою відповідальністю "Рівнефармація"
до Виконавчого комітету Рівненської міської ради
провизнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,
22.05.2025 Товариство з додатковою відповідальністю «Рівнефармація» звернулось в суд з позовом до Виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання протиправною бездіяльності щодо невнесення (скоригування) інформації до інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційна система «Облік та візуалізація фонду захисних споруд цивільного захисту» про зміну облікових даних щодо приміщення яке належить позивачу площею 36,0 м2, що знаходиться за адресою: м. Рівне, вул.Волонтерська, 8 (до перейменування - Тувинських Добровольців) із статусу «протирадіаційне укриття №67771» на статус «найпростіше укриття» та невнесення у книгу обліку споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів відомості про найпростіше укриття щодо приміщення, яке належить позивачу площею 36,0 м2, що знаходиться за адресою: м. Рівне, вул.Волонтерська, 8 (до перейменування - Тувинських Добровольців) та про зобов'язання вчинити певні дії, а саме: внести (скоригувати) інформацію до інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційна система «Облік та візуалізація фонду захисних споруд цивільного захисту» про зміну облікових даних щодо приміщення, яке належить позивачу площею 36,0 м2, що знаходиться за адресою: м.Рівне, вул.Волонтерська, 8 (до перейменування - Тувинських Добровольців) із статусу «протирадіаційне укриття №67771» на статус «найпростіше укриття», внести у книгу обліку споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів відомості про найпростіше укриття щодо приміщення, яке належить позивачу площею 36,0 м2, що знаходиться за адресою: м. Рівне, вул.Волонтерська, 8 (до перейменування - Тувинських Добровольців).
Ухвалою від 23.05.2025 позовну заяву прийнято до розгляду; відкрито провадження в адміністративній справі №460/9043/25; розгляд справи вирішено провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у строки, визначені статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалою від 04.06.2025 суд перейшов до розгляду справи №460/9043/25 за правилами загального позовного провадження, призначивши підготовче засідання на 26.06.2025.
Ухвалою від 26.06.2025 суд задовольнивши клопотання ТДВ «Рівнефармація», призначив в адміністративній справі №460/9043/25 експертизу цивільного захисту. Провадження у справі зупинив до одержання результатів експертизи.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.10.2025 апеляційну скаргу Рівненської окружної прокуратури задоволено, ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 26.06.2025 про призначення експертизи у справі №460/9043/25 скасовано та прийнято постанову, якою у задоволенні клопотання ТДВ «Рівнефармація» про призначення експертизи у справі №460/9043/25 відмовлено.
Після повернення справи з суду апеляційної інстанції, ухвалою від 06.11.2025 поновлено провадження у справі №460/9043/25 та призначено підготовче засідання в справі на 20.11.2025.
В підготовче засідання сторони не прибули, подали клопотання про відкладення, обґрунтовані неможливістю забезпечити участь представників з поважних причин.
Разом з тим, сторона відповідача, покликаючись на норми Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту, включення об'єктів до складу та виключення таких об'єктів з фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 за №138 та Вимог щодо забезпечення нумерації та здійснення обліку фонду захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України 09.07.2018 за №579, подала клопотання про залучення до участі в справу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області, без погодження якого не можуть вноситися будь які зміни до технічних та захисних характеристик щодо виду, місткості, площі тощо споруди цивільного захисту.
За правилами частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
З урахуванням предмету спору, суд дійшов висновку про необхідність про залучення у справу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача.
За правилами пункту 2 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.
З врахуванням таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання.
Крім того зазначені обставини перешкоджають завершенню підготовчого провадження у визначений процесуальним законом строк.
Так, згідно з частиною четвертою статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Враховуючи викладене, з метою повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин у справі, виконання завдань підготовчого провадження, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.
Керуючись статтями 49, 173, 181, 205, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Залучити у справу №460/9043/25 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області ( 33028, Україна, Рівненська обл., місто Рівне, вулиця Гетьмана Полуботка, будинок 37, код ЄДРПОУ 38610634).
Направити залученій третій особі копії позовної заяви та відзиву, та запропонувати надати письмові пояснення по суті спору. Запропонувати надати суду матеріали, які можуть бути використані в якості доказів у даній справі (за наявності).
Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.
Відкласти підготовче засідання на 04.12.2025 на 12:00 год.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Н.В. Друзенко