20 листопада 2025 рокум. ПолтаваСправа №440/6516/25
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., у ході підготовки до розгляду по суті адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, у якому просив:
визнати протиправними дії ГУПФ України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років згідно подання ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.01.2025 №ФП-66287;
зобов'язати ГУПФ України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням пільгової вислуги років, згідно з частиною третьою статті 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Позовні вимоги обґрунтував посиланням на те, що йому у 2020 році була призначена пенсія за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (вислуга років - 21 рік). З 01.03.2022 по 10.10.2024 позивач проходив військову службу у Збройних Силах України за призовом під час мобілізації, після звільнення з військової служби звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням додаткової вислуги років. Однак, розпорядженням ГУПФ України в Полтавській області від 10.02.2025 №282/1600-0203-11 відмовлено у призначенні позивачу пенсії за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з огляду на відсутність у нього календарної вислуги років тривалістю не менше 25 років. Позивач не погодився з діями пенсійного органу щодо відмови у призначенні йому пенсії за вислугу років з урахуванням додаткової вислуги років та звернувся до суду з цим позовом.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за цим позовом, а її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у порядку письмового провадження).
Відповідач надав до суду відзив на позов, у якому наполягав на відмові у задоволенні позовних вимог. Свою позицію мотивував посиланням на відсутність підстав для призначення позивачу пенсії за вислугу років з урахуванням додаткової вислуги років, оскільки відповідно до пункту "а" статті 12 Закону №2262-ХІІ пенсія за вислугу років призначається у разі наявності у особи календарної вислуги років понад 25 років.
Відповідно до частини третьої статті 2 Закону №2262-ХІІ пенсіонерам із числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийняття за контрактом на військову службу чи службу цивільного захисту, в тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту, до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення виплата пенсій не припиняється. Після звільнення із служби таких осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або повторного прийняття їх на службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту до дня фактичного звільнення. Якщо новий розмір пенсії цих осіб буде меншим за розмір, який вони отримували до призову або повторного прийняття їх на службу, виплата їм пенсій здійснюється у розмірі, який вони отримували до призову або прийняття на службу в особливий період.
Верховний Суд у постанові від 29.01.2025 у справі №580/460/24 дійшов висновку, що пенсіонери, яким призначена пенсія на підставі Закону №2262-ХІІ та які були призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийняті на військову службу за контрактом до Збройних Сил України, мають право на перерахунок пенсійного забезпечення з урахуванням додаткової вислуги років від часу такого призову на військову службу до дня фактичного звільнення.
Позивач у поданій до суду позовній заяві наголошував, що йому у 2000 році вже призначалась пенсія за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ, а звернення від 16.01.2025 фактично стосувалось перерахунку пенсії за вислугу років з урахуванням додаткової вислуги років, набутої позивачем за період з 01.03.2022 по 10.10.2024.
Водночас у матеріалах справи відсутні докази призначення позивачу пенсії за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ, що унеможливлює встановлення судом дійсних обставин справи.
Відповідно до статті 129 Конституції України основними засадами судочинства є, серед іншого, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
З метою дотримання цього конституційного принципу в частині третій статті 2 та статті 9 КАС України закріплено, що до основних засад (принципів) адміністративного судочинства належить, зокрема, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Крім того, в силу положень частини четвертої статті 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
При цьому, як визначено статтею 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Верховний Суд у постанові від 22.12.2022 у справі №320/6736/18 зазначив, що принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі полягає насамперед у активній ролі суду при розгляді справи. В адміністративному процесі, на відміну від суто змагального процесу, де суд оперує виключно тим, на що посилаються сторони, мають бути повністю встановлені обставин справи з метою ухвалення справедливого та об'єктивного рішення. Принцип офіційності, зокрема, виявляється у тому, що суд визначає обставини, які необхідно встановити для вирішення спору; з'ясовує якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо цих обставин; а у разі необхідності суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази.
Згідно з частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З урахуванням наведеного, суд вважає за доцільне витребувати від відповідача додаткові письмові докази у справі, а саме: відомості про призначення позивачу пенсії за вислугу років у 2000 році (копії подання про призначення пенсії, розрахунку вислуги років, протоколу про призначення та обчислення пенсії), а також інформацію про те, чи припинялась виплата ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на період проходження ним військової служби за мобілізацією у 2022-2024 роках та чи отримує позивач (якщо так - то в якому розмірі) пенсію за вислугу років після звільнення з військової служби з 10.10.2024.
Керуючись статтями 2, 9, 77, 80, 241, 243, 248, 256, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області:
- відомості про призначення позивачу пенсії за вислугу років у 2000 році (копії подання про призначення пенсії, розрахунку вислуги років, протоколу про призначення та обчислення пенсії);
- інформацію про те, чи припинялась виплата ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на період проходження ним військової служби за мобілізацією у 2022-2024 роках та чи отримує позивач (якщо так - то в якому розмірі) пенсію за вислугу років після звільнення з військової служби з 10.10.2024 (копії розпорядчих документів про призупинення виплати пенсії, поновлення виплати пенсії, обчислення пенсії за вислугу років з 10.10.2024).
Визначити строк для виконання вимог ухвали суду упродовж п'яти календарних днів з дня отримання її копії.
Роз'яснити відповідальній особі, що відповідно до частини шостої статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду, а відповідно до частини восьмої цієї статті у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.
Суддя Олександр КУКОБА