(про закриття провадження у справі)
20 листопада 2025 року м. Житомир справа № 240/28829/23
категорія 113060000
Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шимоновича Р.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Заступника керівника Житомирської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління ДСНС України у Житомирській області до Відділу освіти, культури, молоді та спорту Глибочицької сільської ради Житомирського району Житомирської області, Глибочицької сільської ради Житомирського району Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся Заступник керівника Житомирської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління ДСНС України у Житомирській області із позовом, у якому просить:
- визнати бездіяльність відділу освіти, культури, молоді та спорту Глибочицької сільської ради Житомирського району Житомирської області та Глибочицької сільської ради Житомирського району Житомирської області щодо приведення у стан готовності захисної споруди - протирадіаційного укриття №22127 протиправною та зобов'язати відділ культури, молоді та спорту Глибочицької сільської ради Житомирського району та Глибочицьку сільську раду Житомирського району Житомирської області привести у стан готовності протирадіаційне укриття №22127, площею 2237,9 кв.м., що знаходиться за адресою: вул. Олімпійська, 2а, с. Левків Житомирського району Житомирської області, з метою використання його за призначенням у відповідності до «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту», затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України №579 від 09.07.2018.
Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 16.10.2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи.
Представник Відділу освіти, культури, молоді та спорту Глибочицької сільської ради Житомирського району Житомирської області подав до суду заяву про закриття провадження у справі. Заява мотивована тим, що для виконання робіт по ремонту вентиляції укладено договір з ТОВ «Безпечна оселя» на проведення Капітального ремонту вентиляції протирадіаційного укриття №22127 Левківського ліцею Глибочицької сільської ради за адресою: вул. Олімпійська, 2а, с. Левків, Житомирський район, Житомирська область на загальну суму 480112 грн. 07 коп.: прокладено повітряпроводи, встановлено вентилятори необхідної продуктивності, забірні канали повітря, протипильові фільтри, фільтри-поглиначі, протипожежні клапани, комплект пускачів з кнопками та тепловим реле, електричний нагрівач, фільтри, шумопоглинач, щити. З огляду на те, що позовні вимоги виконано в повному обсязі, представник відповідача вважає, що провадження підлягає закриттю.
З метою об'єктивного розгляду заяви Відділу освіти, культури, молоді та спорту Глибочицької сільської ради Житомирського району Житомирської області про закриття провадження у справі, судом запропоновано заступнику керівника Житомирської окружної прокуратури в особі Головного управління ДСНС у Житомирській області надати до суду пояснення щодо приведення відповідачем у стан готовності захисної споруди - протирадіаційного укриття №22127 площею 2237,9 кв.м., що знаходиться за адресою: вул. Олімпійська, 2а, с. Левків, Житомирського району Житомирської області, з метою використання його за призначенням у відповідності до «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту», затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України №579 від 09.07.2018.
Заступником керівника окружної прокуратури 06.05.2025 скеровано до Житомирського РУ ГУ ДСНС України в Житомирській області лист про надання актуальних відомостей щодо приведення у стан готовності протирадіаційного укриття №22127, площею 2237,9 кв.м., що знаходиться за адресою: вул. Олімпійська, 2а, с. Левків, Житомирського району, Житомирської області, з метою використання його за призначенням у відповідності до «Вимог щодо угримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту», затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України №579 від 09.07.201 та подано до суду клопотання про продовження прокурору строку для надання пояснень щодо приведення у стан готовності протирадіаційного укриття №22127, площею 2237.9 кв.м.. що знаходиться за адресою: вул. Олімпійська, 2а. с. Левків Житомирського району Житомирської області, а також надання можливості долучити відповідь Житомирського РУ ГУ ДСНС України в Житомирській області про стан усунення порушень після її надходження до окружної прокуратури.
09.05.2025 за №3763-25вx до Житомирської окружної прокуратури надійшов лист Житомирського РУ ГУ ДСНС України в Житомирській області про те, що 21.10.2024 було складено акт оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту, протирадіаційне укриття №22127 загальною площею 2237,9 кв.м та місткістю 1500 осіб, визнано «обмежено готовим» до використання за призначенням та вказано наступні недоліки:
- повітропроходи системи вентиляції знаходяться у незадовільному стані, пошкоджені корозією;
- вентилятори системи вентиляції не працюють, потребують обслуговування.
Згідно листа Житомирського РУ ГУ ДСНС України в Житомирській області від 08.05.2025 повторне проведення обстежения ПРУ №22127 заплановано на червень 2025 року.
Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 29.10.2025 запропонувано Житомирському РУ ГУ ДСНС України в Житомирській області надати до суду пояснення щодо приведення Відділом освіти, культури, молоді та спорту Глибочицької сільської ради Житомирського району Житомирської області у стан готовності захисної споруди - протирадіаційного укриття №22127 площею 2237,9 кв.м., що знаходиться за адресою: вул. Олімпійська, 2а, с. Левків, Житомирського району Житомирської області, з метою використання його за призначенням у відповідності до «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту», затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України №579 від 09.07.2018, з урахуванням результатів проведення його повторного обстежения, запланованого на червень 2025 року.
На виконання вимог вказаної ухвали суду, листом Житомирського РУ ГУ ДСНС України в Житомирській області від 18.11.2025 повідомлено суд про те, що в період з 09.06.2025 по 13.06.2025 року, працівниками Житомирського районного управління цивільного захисту та превентивної діяльності проведено комплексне обстеження протирадіаційного укриття №22127, яке знаходиться за адресою: вул. Олімпійська, 2а, с. Левків Житомирського району, Житомирської області та оформлено акт обстеження об'єкта фонду захисних споруд цивільного захисту №880 від 13.06.2025. За результатами обстеження протирадіаційного укриття №22127 фонду встановлено відсутність порушень вимог законодавства та визнано готовим до використання за призначенням.
Вирішуючи питання щодо можливості закриття провадження у справі, суд зазначає наступне.
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України встановлено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Аналіз наведеної правової норми дає підстави для висновку, що в разі встановлення під час розгляду справи, що відповідач - суб'єкт владних повноважень виправив порушення, які оскаржує позивач, суд має вирішити питання щодо можливості закриття провадження у справі. Визначальною умовою для цього є повне відновлення законних прав (інтересів) позивача внаслідок такого виправлення.
Іншими словами, закриття провадження у справі із зазначеної підстави можливе за сукупності певних фактів, а саме: по-перше, оскаржувані порушення мають бути виправлені самостійно суб'єктом владних повноважень і, по-друге, повинні бути підстави стверджувати, що внаслідок самостійного виправлення суб'єктом владних повноважень допущених порушень відбулося повне відновлення законних прав та інтересів позивача.
Судом встановлено, що в період з 09.06.2025 по 13.06.2025 працівниками Житомирського районного управління цивільного захисту та превентивної діяльності проведено комплексне обстеження протирадіаційного укриття №22127, яке знаходиться за адресою: вул. Олімпійська, 2а, с. Левків Житомирського району, Житомирської області та оформлено акт обстеження об'єкта фонду захисних споруд цивільного захисту №880 від 13.06.2025. За результатами обстеження протирадіаційного укриття №22127 фонду встановлено відсутність порушень вимог законодавства та визнано готовим до використання за призначенням.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність передбачених п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України підстав для закриття провадження у справі, оскільки у контексті підстав спору та обраного позивачем способу захисту, відповідачем добровільно виконано позовні вимоги.
Керуючись статтями 238, 239, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Заяву Відділу освіти, культури, молоді та спорту Глибочицької сільської ради Житомирського району Житомирської області про закриття провадження у справі - задовольнити.
Закрити провадження в адміністративній справі №240/28829/23 за позовом Заступника керівника Житомирської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління ДСНС України у Житомирській області до Відділу освіти, культури, молоді та спорту Глибочицької сільської ради Житомирського району Житомирської області, Глибочицької сільської ради Житомирського району Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Р.М.Шимонович