Україна
Донецький окружний адміністративний суд
17 листопада 2025 року Справа №200/5298/22
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про зміну способу і порядку виконання рішення у справі №200/5298/22
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17.02.2023 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84116, Донецька область, місто Слов'янськ, площа Соборна, будинок 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 03.02.2021 по 31.10.2022 у розмірі 154 863,29 грн.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області сплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 03.02.2021 по 31.10.2022 в розмірі 154 863,29 грн.
У решті позовних вимог відмовлено.
27.10.2025 до Донецького окружного адміністративного суду від представника позивача надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення у справі №200/5298/24, де останній просить суд:
змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2023 року у справі № 200/5298/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій з зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області сплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 03.02.2021 по 31.10.2022 в розмірі 154 863,29 грн., на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат за період з 03.02.2021 по 31.10.2022 у загальній сумі 154 863,29 грн.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28.10.2025 розгляд заяви призначено до розгляду у порядку письмового провадження.
Одночасно повідомлено учасникам справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, заперечення, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі “Електронний суд».
Відповідачем (боржником) надані заперечення проти поданої заяви, де наголошено, що Порядком № 821 визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання законної сили рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування).
Заборгованість згідно рішення суду за період з 03.02.2021 по 31.10.2022 у розмірі 154863,29 грн облікована та включена до переліку, сформованого відповідно до вимог Порядку №821.
Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 № 1152.
У жовтні 2025 року ОСОБА_1 відповідно до Порядку № 821 проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень в розмірі 187,35 грн.
Залишок заборгованості згідно рішення суду ОСОБА_1 станом на 31.10.2025 складає 154 675,94 грн.
Подальша виплата коштів на виконання рішення суду ОСОБА_1 буде проводитись в межах бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до Порядку № 821.
Оскільки Головним управлінням частково розпочато виплату заборгованості (сплачено в жовтні 2025 року суму в розмірі 187,35 грн), тому, змінивши спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.02.2023 у справі № 200/5298/22 із зобов'язання сплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 03.02.2021 по 31.10.2022 в розмірі 154 863,29 грн на стягнення конкретної суми цієї заборгованості з визначенням певного періоду, суд фактично змінить рішення по суті з виходом при цьому за межі позовних вимог та вирішить питання, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи по суті, що не передбачено статтею 378 КАС України
Розглянувши заяву про зміну порядку та способу виконання рішення, суд встановив наступне.
Згідно з ч.ч.1, 3 ст.378 КАС України, у редакції, чинній з 19.12.2024, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Відповідно до ч.3 ст. 33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Приписами статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлено, що виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження» з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.
У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.
З урахуванням припису абз. 2 ч.3 ст.378 КАС України, у редакції, чинній з 19.12.2024, суд дійшов висновку, що при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.02.2023 у справі №200/5298/22 набрало законної сили 09.05.2023, рішенням зобов'язано відповідача сплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 03.02.2021 по 31.10.2022 в розмірі 154 863,29 грн., позивачем виплачена сума 187,35 грн.
Тобто, вказане рішення виконано частково, в частині виплати заборгованості з пенсії в сумі 187,35 грн. Проте, в частині виплати нарахованої позивачу у розмірі - 154 675,94 грн судове рішення залишається не виконаним. Вказана сума заборгованості включена до Реєстру судових рішень, що ведеться органами Пенсійного фонду України та по цей час позивачу не виплачена.
Як зазначає Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, причиною, яка ускладнює виконання даного рішення суду, є неналежне фінансування державою витрат по виплаті таких сум заборгованості.
Отже, відсутність відповідного фінансування з боку розпорядника бюджетних коштів вищого рівня є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення у цій справі.
Зважаючи на невиконання рішення суду від 17.02.2023 у справі №200/5298/22 в частині повної виплати заборгованості пенсії за період з 03.02.2021 по 31.10.2022, у розмірі 154 675,94 грн, а також наявність обставин, що істотно ускладнюють його виконання, суд доходить висновку про наявність підстав для зміни способу виконання цього рішення в частині зобов'язання відповідача виплатити заборгованість по пенсії на стягнення на користь позивача заборгованості по пенсії за період з 03.02.2021 по 31.10.2022, у розмірі 154 675,94 грн.
Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, суд дійшов висновку про задоволення заяви позивача про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 293-297, 378 КАС України, суд
Заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №200/5298/22 - задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2023 року у справі № 200/5298/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій з зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області сплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 03.02.2021 по 31.10.2022 в розмірі 154 863,29 грн, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсійних виплат за період з 03.02.2021 по 31.10.2022 у загальній сумі 154 675,94 грн.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя І.В. Буряк