ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
21.10.2025Справа № 910/5447/25
За позовом Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго";
до Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" (відповідач 1);
Акціонерного товариства "Миколаївобленерго" (відповідач 2);
про визнання неправомірними та незаконними дії, зобов'язання вчинити дії та відновити становище, яке існувало до порушення прав.
Суддя Мандриченко О.В.
Секретар судового засідання Григоренко С.В.
Представники:
Від позивача: Засядьвовк А.І., в порядку самопредставництва;
Від відповідача 1: Бондаренко О.О., адвокат, довіреність від 02.05.2025;
Від відповідача 2: Дімова Ж.О., адвокат, довіреність № 01.01/01-47/212 від 26.12.2024.
Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" звернулося до Господарського суду міста Києва із позовом, в якому просить суд:
- визнати неправомірними та незаконними дії Акціонерного товариства "Миколаївобленерго", як адміністратора комерційного обліку та постачальника послуг комерційного обліку на роздрібному ринку електричної енергії, щодо покладання обсягів 70 956 кВт*год. спожитої електричної енергії споживачами з 07.12.2023 по 31.12.2023 на ДПЗД "Укрінтеренерго", як сторону відповідальну за баланс;
- визнати неправомірними та незаконними дії Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго", як адміністратора комерційного обліку та адміністратора розрахунків, щодо покладання обсягів 70 956 кВт*год. спожитої електричної енергії споживачами з 07.12.2023 по 31.12.2023 на ДПЗД "Укрінтеренерго", як сторону відповідальну за баланс;
- зобов'язати Акціонерне товариство "Миколаївобленерго", як оператора системи та адміністратора комерційного обліку та Приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго", як оператора системи передачі та адміністратора комерційного обліку, вчинити дії, шляхом зміни сертифікованих даних комерційного обліку в системі управління ринком (платформа ММS), скасувати сертифіковані дані комерційного обліку щодо обсягів електричної енергії покладених на балансуючу групу електропостачальника ДПЗД "Укрінтеренерго", як постачальника "останньої надії", що спожиті за точками комерційного обліку/площадками вимірювання (ЕІС-кодами) споживачами КЗ "Чернiгiвський професiйний лiцей залiзничного транспорту", ТОВ "Обласний земельнокадастровий центр", ТОВ "Світополіс", ТОВ "Дари Миколаївщини", ДП "Племрепродуктор "Степове", КП "Центральне" Центральної сільської ради, ГО "Миколаївська обласна організація всеукраїнської організації "Союз осіб з інвалідністю України" та ВЧ НОМЕР_1 , ТОВ "Корал", ТОВ "Дитячий оздоровчий табір "Колос", ТОВ "Ривьера ЛТД", ТОВ "Миколаїв-Аеро", ОСОБА_1 , ТОВ "Коблево Ресорт Маріне" та ЖБК "Грандбуд", провести нове формування сертифікованих даних та покласти обсяги 70 956 кВт*год. електричної енергії, що використані з 07.12.2023 по 31.12.2023 на втрати оператора системи - Акціонерне товариство "Миколаївобленерго" та передати зазначені нові сертифіковані дані комерційного обліку Адміністратору розрахунків та учасникам ринку для здійснення перерахунку платежів;
- відновити становище, яке існувало до порушення прав та законних інтересів ДПЗД "Укрінтеренерго" - заборонити Приватному акціонерному товариству "Національна енергетична компанія "Укренерго" використовувати при здійснені будь-яких розрахунків з ДПЗД "Укрінтеренерго" дані комерційного обліку що спожиті за точками комерційного обліку /площадками вимірювання (ЕІС-кодами) споживачами КЗ "Чернiгiвський професiйний лiцей залiзничного транспорту", ТОВ "Обласний земельно-кадастровий центр", ТОВ "Світополіс", ТОВ "Дари Миколаївщини", ДП "Племрепродуктор "Степове", КП "Центральне" Центральної сільської ради, ГО "Миколаївська обласна організація всеукраїнської організації "Союз осіб з інвалідністю України" та ВЧ НОМЕР_1 , ТОВ "Корал", ТОВ "Дитячий оздоровчий табір "Колос", ТОВ "Ривьера ЛТД", ТОВ "Миколаїв-Аеро", ОСОБА_1 , ТОВ "Коблево Ресорт Маріне" та ЖБК "Грандбуд" з 07.12.2023 по 31.12.2023 в обсязі 70 956 кВт*год., та зобов'язати Приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго" вчинити дії, шляхом формування та надання нових актівкорегування (врегулювання) до актів купівлі-продажу електричної енергії для врегулювання небалансів та сплати інших платежів, та акти коригування до актів приймання-передачі послуги (послуг з передачі електричної енергії) із зазначенням скасованих сертифікованих даних комерційного обліку щодо обсягів електричної енергії, що спожиті за точками комерційного обліку /площадками вимірювання (ЕІСкодами) споживачами з 07.12.2023 по 31.12.2023 на ДПЗД "Укрінтеренерго", як сторону відповідальну за баланс.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 13.05.2025 вирішено прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі № 910/5447/25, справу розглядати за правилами загального позовного провадження, а підготовче засідання призначити на 17.06.2025.
27.05.2025 Приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго" подало до господарського суду відзив на позовну заяву, в якому просило відмовити у задоволенні позовних вимог.
28.05.2025 Акціонерне товариство "Миколаївобленерго" подало до господарського суду відзив на позовну заяву, в якому просило відмовити у задоволенні позовних вимог.
Від Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" 02.06.2025 до господарського суду надійшла відповідь на відзив Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" на позовну заяву.
03.06.2025 від Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" до господарського суду надійшла відповідь на відзив Акціонерного товариства "Миколаївобленерго" на позовну заяву.
Від Акціонерного товариства "Миколаївобленерго" 09.06.2025 до господарського суду надійшли заперечення на відповідь Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" на відзив на позовну заяву.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 08.07.2025 закрито підготовче провадження та призначено справу № 910/5447/25 до судового розгляду по суті.
Під час розгляду спору по суті у судовому засіданні 21.10.2025 представник Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити.
Представник Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" у судовому засіданні 21.10.2025 проти позовних вимог заперечував, у задоволенні позову просив відмовити.
Під час розгляду спору по суті у судовому засіданні 21.10.2025 представник Акціонерного товариства "Миколаївобленерго" проти позовних вимог заперечував, у задоволенні позову просив відмовити.
21.10.2025 судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) № 1344 від 06.11.2018 Державному підприємству зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" (далі також - ДПЗД "Укрінтеренерго", позивач, постачальник) видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23.12.2021 №1692-р "Про визначення підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" постачальником "останньої надії" визначено позивача постачальником "останньої надії" до 31.12.2022.
Позивач вказує, що ним отримано Звіт щодо фактичного (звітного) корисного відпуску електричної енергії за точками комерційного обліку (площадками вимірювання) споживачів постачальника "останньої надії" за грудень 2023 року (далі - звіт) від Акціонерного товариства "Миколаївобленерго" (далі також - АТ "Миколаївобленерго", відповідач 2, ОСР), що діє на підставі ліцензії на розподіл електричної енергії, виданої відповідно до постанови НКРЕКП від 02.11.2018 № 1334 (розміщеної на офіційному сайті НКРЕКП, яка може бути перевірена, з огляду на її загальнодоступність за посиланням https://www.nerc.gov.ua/acts/pro-vidachu-atmikolaivoblenergo-litsenzii-z-rozpodilu-elektrichnoi-energii-ta-anulyuvannya-litsenziy zperedachi-elektrichnoi-energii-mistsevimi-lokalnimi elektrichnimimerezha616da7c6e95fc?id= 35665 та виконує функції оператора системи розподілу електричної енергії.
Листом АТ "Миколаївобленерго" від 04.01.2022 № 01.01/26-3 з додатком було віднесено споживача Комунальний заклад "Чернiгiвський професiйний лiцей залiзничного транспорту" (код ЄДРПОУ 02548860) до категорії споживачів, постачання електричної енергії яким здійснює постачальник "останньої надії" з 01.01.2022.
Листом АТ "Миколаївобленерго" від 09.09.2022 № 01-13/2135 з додатком було віднесено споживача Товариство з обмеженою відповідальністю "Світополіс" (код ЄДРПОУ 41258155) до категорії споживачів, постачання електричної енергії яким здійснює постачальник "останньої надії" з 01.10.2022.
Листом АТ "Миколаївобленерго" від 20.10.2022 № 01.01.01/26-3555 з додатком було віднесено споживача Товариство з обмеженою відповідальністю "Обласний земельно-кадастровий центр" (код ЄДРПОУ 30533631) до категорії споживачів, постачання електричної енергії яким здійснює постачальник "останньої надії" з 01.10.2022.
Листом АТ "Миколаївобленерго" від 23.11.2022 № 01.01.01/26-3895 було віднесено споживача Товариство з обмеженою відповідальністю "Дари Миколаївщини" (код ЄДРПОУ 36895615) до категорії споживачів, постачання електричної енергії яким здійснює постачальник "останньої надії" з 23.11.2022.
Повідомлення АТ "Миколаївобленерго" від 01.01.2023 про споживачів, постачання електричної енергії яким здійснюється постачальником "останньої надії" ДПЗД "Укрінтеренерго" було віднесено споживачів: Державне підприємство "Племрепродуктор "Степове" (код ЄДРПОУ 00854995), Комунальне підприємство "Центральне" Центральної сільської ради (код ЄДРПОУ 39067979), Громадська організація "Миколаївська обласна організація всеукраїнської організації "Союз осіб з інвалідністю України" (код ЄДРПОУ 03817859) та Військова частина НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) до категорії споживачів, постачання електричної енергії яким здійснює постачальник "останньої надії" з 01.01.2023.
Повідомлення АТ "Миколаївобленерго" від 01.05.2023 про споживачів, постачання електричної енергії яким здійснюється постачальником "останньої надії" ДПЗД "Укрінтеренерго" було віднесено споживача Товариство з обмеженою відповідальністю "Корал" (код ЄДРПОУ 31476449) до категорії споживачів, постачання електричної енергії яким здійснює постачальник "останньої надії" з 01.05.2023 року.
Листом АТ "Миколаївобленерго" від 14.02.2023 № 01.01/01-26-765 з додатком було віднесено споживачів: Товариство з обмеженою відповідальністю "Дитячий оздоровчий табір "Колос" (код ЄДРПОУ 20887123) та Товариство з обмеженою відповідальністю "Ривьера ЛТД" (код ЄДРПОУ 37412731) до категорії споживачів, постачання електричної енергії яким здійснює постачальник "останньої надії" з 14.02.2023.
Листом АТ "Миколаївобленерго" від 20.02.2023 № 01.01/01-26-846 було віднесено споживача Товариство з обмеженою відповідальністю "Миколаїв-Аеро" (код ЄДРПОУ 20878124) до категорії споживачів, постачання електричної енергії яким здійснює постачальник "останньої надії" з 20.02.2023.
Листом АТ "Миколаївобленерго" від 01.03.2023 № 01.01/01-26-1063 з додатком було віднесено споживача Фріонову Світлану Валентинівну (РНОКПП НОМЕР_3 ) до категорії споживачів, постачання електричної енергії яким здійснює постачальник "останньої надії" з 01.03.2023.
Листом АТ "Миколаївобленерго" від 01.06.2023 № 01.01/01-26-2905 було віднесено споживачів: Товариство з обмеженою відповідальністю "Коблево Ресорт Маріне" (код ЄДРПОУ 38823956) та Житлово будівельний кооператив "Грандбуд" (код ЄДРПОУ 39470308) до категорії споживачів, постачання електричної енергії яким здійснює постачальник "останньої надії" з 01.06.2023 року.
Наказом Міністерства енергетики України від 13.04.2022 № 148 (набув чинності 06.05.2022) було затверджено Положення про особливості постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану (далі - Положення), яким передбачено умови та порядок переведення на постачальника універсальних послуг споживачів постачання електричної енергії яких було припинено попереднім постачальником внаслідок присвоєння такому постачальнику статусу "Дефолтний" або зупинення дії його ліцензії з постачання електричної енергії споживачу.
Нормами абзацу 2 пункту 7 Положення встановлено, що постачальник "останньої надії" у період дії воєнного стану та протягом 30 днів після його припинення або скасування (кpім випадку зміни постачальника за ініціативою споживача в порядку глави 6.1 розділу VI Правил poздрібного ринку електричної енергії) здійснює постачання електричної енергії тим споживачам, у яких відсутній електропостачальник, в тому числі яким станом на 04 березня 2022 року постачання електричної енергії здійснював постачальник "останньої надії".
Позивач вказував, що він як постачальник "останньої надії" належно виконував свої обов'язки, покладені на нього Кабінетом Міністрів України, та постачав електричну енергію споживачам: КЗ "Чернiгiвський професiйний лiцей залiзничного транспорту" (код ЄДРПОУ 02548860), ТОВ "Обласний земельно-кадастровий центр" (код ЄДРПОУ 30533631), ТОВ "Світополіс" (код ЄДРПОУ 41258155), ТОВ "Дари Миколаївщини" (код ЄДРПОУ 36895615), ДП "Племрепродуктор "Степове" (код ЄДРПОУ 00854995), КП "Центральне" Центральної сільської ради (код ЄДРПОУ 39067979), ГО "Миколаївська обласна організація всеукраїнської організації "Союз осіб з інвалідністю України" (код ЄДРПОУ 03817859) та ВЧ НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), ТОВ "Корал" (код ЄДРПОУ 31476449), ТОВ "Дитячий оздоровчий табір "Колос" (код ЄДРПОУ 20887123), ТОВ "Ривьера ЛТД" (код ЄДРПОУ 37412731), ТОВ "Миколаїв-Аеро" (код ЄДРПОУ 20878124), ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ), ТОВ "Коблево Ресорт Маріне" (код ЄДРПОУ 38823956) та ЖБК "Грандбуд" (код ЄДРПОУ 39470308) понад визначений Законом України "Про ринок електричної енергії" (далі - Закон) та умовами договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" термін.
В подальшому, наказом Міністерства енергетики України від 10.10.2023 року № 307, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 24.10.2023 за № 1859/40915 та який був оприлюднений 06.12.2023 року в Офіційному віснику України за № 98, Наказ № 148 визнано таким, що втратив чинність.
Позивач стверджує, що на момент оприлюднення наказу Міністерства енергетики України від 10.10.2023 № 307, а саме на 06.12.2023 постачання електричної енергії споживачам: КЗ "Чернiгiвський професiйний лiцей залiзничного транспорту" (код ЄДРПОУ 02548860), ТОВ "Обласний земельно-кадастровий центр" (код ЄДРПОУ 30533631), ТОВ "Світополіс" (код ЄДРПОУ 41258155), ТОВ "Дари Миколаївщини" (код ЄДРПОУ 36895615), ДП "Племрепродуктор "Степове" (код ЄДРПОУ 00854995), КП "Центральне" Центральної сільської ради (код ЄДРПОУ 39067979), ГО "Миколаївська обласна організація всеукраїнської організації "Союз осіб з інвалідністю України" (код ЄДРПОУ 03817859) та ВЧ НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), ТОВ "Корал" (код ЄДРПОУ 31476449), ТОВ "Дитячий оздоровчий табір "Колос" (код ЄДРПОУ 20887123), ТОВ "Ривьера ЛТД" (код ЄДРПОУ 37412731), ТОВ "Миколаїв-Аеро" (код ЄДРПОУ 20878124), ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ), ТОВ "Коблево Ресорт Маріне" (код ЄДРПОУ 38823956) та ЖБК "Грандбуд" (код ЄДРПОУ 39470308) здійснювалося понад строк визначений частиною дев'ятої статті 64 Закону та пункт 6.2.8. ПРРЕЕ, а саме понад 90 днів.
Таким чином, на думку позивача, вже з 07.12.2023 року АТ "Миколаївобленерго" не мало законодавчих підстав застосовувати наказ Міністерства енергетики України від 13.04.2022 № 148, а саме покладати обсяги споживання електричної енергії вищевказаних споживачів на ДПЗД "Укрінтеренерго", як постачальника "останньої надії", чим порушило положення частини дев'ятої статті 64 Закону, пункт 6.2.8. та пункт 7.5. Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (із змінами) (далі - ПРРЕЕ, Правила).
Позивач також вказував, що 22.11.2023 року НКРЕКП відповідно до Законів України "Про ринок електричної енергії" і "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" та у зв'язку з наказом Міністерства енергетики України від 10.10.2023 року № 307, прийняла постанову № 2144 "Про внесення зміни до постанови НКРЕКП від 20 квітня 2023 року № 393", якою визначено зобов'язання постачальників універсальних послуг та постачальника "останньої надії":
1) інформувати своїх споживачів про зміну умов договору про постачання електричної енергії із зазначенням причин, зокрема в частині права споживача на розірвання договору та зміну електропостачальника в установленому законодавством порядку, втрати права на універсальну послугу та на постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" тощо, протягом п'яти робочих днів з дня набрання чинності цією постановою;
2) надати обласним військовим адміністраціям на відповідних територіях та Київській міській військовій адміністрації перелік об'єктів, які втрачають право на універсальну послугу та на постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" відповідно до умов договору про постачання електричної енергії протягом п'яти робочих днів, з дня набрання чинності цією постановою.
На виконання вимог постанови НКРЕКП від 22.11.2023 року № 2144, ДПЗД "Укрінтеренерго" листом №44/09-1562 від 30.11.2023 з протоколом підпису повідомило Регулятора, що ДПЗД "Укрінтеренерго" 07.11.2023 оприлюднило на офіційному сайті за посиланням https://uie.kiev.ua/wp-content/uploads/2023/11/Komertsijnapropozytsiya-8.pdf Комерційну пропозицію № 8 від 07.11.2023 року, що є додатком 1 до Договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії", яка набуває чинності з 01.12.2023 року.
За змістом пункту 15.2 Комерційної пропозиції № 8 Договір вважається припиненим в частині постачання електричної енергії з дати втрати чинності/скасування нормативно-правового акту (в тому числі наказу Міністерства енергетики України від 13.04.2022 року № 148), якщо на день втрати чинності/скасування такого нормативно-правового акту постачання електричної енергії споживачу здійснюється більше ніж 90 діб.
Якщо споживач на момент припинення строку постачання електричної енергії по Договору не укладе договір про постачання електричної енергії з іншим електропостачальником, або договір купівлі-продажу електричної енергії на ринку електричної енергії, електроживлення його об'єкта (об'єктів) має бути припинено ОС.
Листами від 09.11.2023 №44/09-6133/ПОH, №44/09-6288/ ПОH, №44/09-7090/ПОH, №44/09-6592/ПОH, №44/09-7654/ПОH,№44/09-7020/ПОH, №44/09-6625/ПОH, №44/09-6794/ПОH, №44/09-6786/ПОH, №44/09-6013/ПОH, №44/09- 5863/ПОH, №44/09-6321/ПОH, №44/09-5895/ПОH, №44/09-6357/ПОH позивачем проінформовано Споживачів з урахуванням 20-денного терміну, як це передбачено пунктом 13.5 Договору, про те, що Договір вважається припиненим в частині постачання електричної енергії з дати втрати чинності/скасування Наказу № 148, якщо на день втрати чинності/скасування зазначеного наказу постачання електричної енергії споживачу здійснюється більше ніж 90 діб.
Відповідно до підпункту 8 пункту 9.6.3 ПРРЕЕ порядок надання електропостачальником споживачам даних щодо споживання ними електричної енергії передбачає, зокрема що постачальник "останньої надії" повинен інформувати відповідального оператора системи про завершення постачання електричної енергії споживачу за 20 днів до настання зазначеної події.
Тому, ДПЗД "Укрінтеренерго" листом №44/09-3142/ПОН від 10.11.2023 з додатком з дотриманням вимог підпункту 8 пункту 9.6.3. ПРРЕЕ, проінформувало АТ "Миколаївобленерго", Приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго" (далі також - відповідач 1, ПрАТ "НЕК Укренерго") та Миколаївську обласну військову адміністрацію про завершення постачання електричної енергії, споживачам постачальника «останньої надії», з дати втрати чинності/скасування Наказу №148, якщо на день втрати чинності/скасування зазначеного наказу постачання електричної енергії Споживачу здійснюється більше ніж 90 діб із зазначенням таких споживачів.
Таким чином, на думку позивача, вже з 07.12.2023 року відповідач 2 не мав законодавчих підстав застосовувати наказ Міністерства енергетики України від 13.04.2022 № 148, а саме покладати обсяги споживання електричної енергії споживачами: КЗ "Чернiгiвський професiйний лiцей залiзничного транспорту" (код ЄДРПОУ 02548860), ТОВ "Обласний земельно-кадастровий центр" (код ЄДРПОУ 30533631), ТОВ "Світополіс" (код ЄДРПОУ 41258155), ТОВ "Дари Миколаївщини" (код ЄДРПОУ 36895615), ДП "Племрепродуктор "Степове" (код ЄДРПОУ 00854995), КП "Центральне" Центральної сільської ради (код ЄДРПОУ 39067979), ГО "Миколаївська обласна організація всеукраїнської організації "Союз осіб з інвалідністю України" (код ЄДРПОУ 03817859) та ВЧ НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), ТОВ "Корал" (код ЄДРПОУ 31476449), ТОВ "Дитячий оздоровчий табір "Колос" (код ЄДРПОУ 20887123), ТОВ "Ривьера ЛТД" (код ЄДРПОУ 37412731), ТОВ "Миколаїв-Аеро" (код ЄДРПОУ 20878124), ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ), ТОВ "Коблево Ресорт Маріне" (код ЄДРПОУ 38823956) та ЖБК "Грандбуд" (код ЄДРПОУ 39470308) на позивача, як постачальника "останньої надії", що призвело до порушення положень частини 9 статті 64 Закону та пунктів 6.2.8, 7.5 ПРРЕЕ.
У той же час, відповідач 2, як адміністратор комерційного обліку, був зобов'язаний покласти (завантажити) обсяги електричної енергії, спожиті вищенаведеними споживачами у період з 07.12.2023 по 31.12.2023 на витрати оператора системи розподілу - відповідача 2, оскільки не мав правових підстав нараховувати небаланси електричної енергії на позивача як сторону, відповідальну за баланс.
Враховуючи наведені обставини, позивач звернувся до Господарського суду міста Києва з даним позовом для захисту своїх прав та інтересів.
Заперечуючи проти заявленого позову відповідачі посилалися, зокрема, на наступні обставини:
- Наказ Міненерго від 10.10.2023 № 307 оприлюднено 06.12.2023, отже до зазначеної дати ДПЗД "Укрінтеренерго" не мало технічної можливості ініціювати процедуру завершення (закінчення строку дії договору на постачання електричної енергії) постачання електроенергії в порядку визначеному Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312 (зі змінами та доповненнями) (ПРРЕЕ);
- відповідно до сформованих заявок "Закінчення постачання", датою припинення електропостачання є 15.12.2023;
- тільки з 07.12.2023 ДП "РЕМ" та ДПЗД "Укрінтеренерго" мало можливість сформувати попередження про припинення/обмеження розподілу електроенергії споживачу з дотриманням вимог пункту 6.2 договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, пункту 7.5 "Правил роздрібного ринку електричної енергії", затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року № 312 та пункту 11.5 Кодексу системи розподілу;
- обов'язок припинити електроживлення споживача електричної енергії виникає у ДП "РЕМ" протягом 10 робочих днів з дати отримання звернення від електропостачальника (ДПЗД "Укрінтеренерго"). А отже, не раніше чим через 10 робочих днів з моменту втрати чинності наказу Міненерго №148;
Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, та, враховуючи те, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України, підставами виникнення цивільних прав та обов'язків є, зокрема, договори та інші правочини.
Цивільні обов'язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства (частина 1 статті 14 Цивільного кодексу України).
Відповідно до частини 2 статті 14 Цивільного кодексу України, особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов'язковим для неї.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.12.2018 № 1023-р "Про визначення Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" постачальником "останньої надії" (із змінами), на позивача були покладені спеціальні обов'язки, а саме виконання функцій постачальника "останньої надії" на період з 01.01.2019 до 31.12.2022 на всій території України, крім території, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.
Приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго" (далі також - НЕК "Укренерго", виконавець) є юридичною особою, що утворена 29.07.2019 як акціонерне товариство, 100 відсотків акцій якого закріплюються в державній власності, внаслідок реорганізації шляхом перетворення Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 15.02.2019 № 73 та розпорядження Кабінету Міністрів України від 22.11.2017 № 829-р "Про погодження перетворення державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" у приватне акціонерне товариство".
НЕК "Укренерго" є правонаступником майна, усіх прав та обов'язків Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" відповідно до ст. 108 Цивільного кодексу України, п. 5 Порядку перетворення державного унітарного комерційного підприємства в акціонерне товариство, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.08.2012 № 802, п. 3.2 Статуту НЕК "Укренерго".
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про ринок електричної енергії", адміністратор комерційного обліку електричної енергії (далі - адміністратор комерційного обліку) - юридична особа, яка забезпечує організацію та адміністрування комерційного обліку електричної енергії на ринку електричної енергії, а також виконує функції центральної агрегації даних комерційного обліку; Відповідно до ст. 53 Закону України "Про ринок електричної енергії", на Приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго" покладено функції адміністратора комерційного обліку, які полягають у наступному:
- здійснює адміністрування відносин щодо комерційного обліку електричної енергії шляхом забезпечення реєстрації постачальників послуг комерційного обліку, точок комерційного обліку автоматизованих систем, що забезпечують комерційний облік електричної енергії, а також контролю за дотриманням учасниками ринку електричної енергії вимог кодексу комерційного обліку;
- координує інформаційний обмін на ринку електричної енергії шляхом визначення регламентів та протоколів інформаційної взаємодії учасників ринку щодо обміну даними комерційного обліку електричної енергії;
- отримує від постачальників послуг комерційного обліку дані комерційного обліку електричної енергії, визначає їхню придатність до використання та забезпечує центральну агрегацію;
- надає дані комерційного обліку електричної енергії адміністратору розрахунків та іншим учасникам ринку;
- надає дані для формування гарантій походження електричної енергії, виробленої з відновлюваних джерел енергії, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України;
- створює та управляє базами даних комерційного обліку електричної енергії, а також централізованими реєстрами постачальників послуг комерційного обліку, точок комерційного обліку та автоматизованих систем, що забезпечують комерційний облік електричної енергії.
Відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії" та діючих нормативно-правових актів:
- постачальник "останньої надії"- визначений електропостачальник, який за обставин, встановлених цим Законом, не має права відмовити споживачу в укладенні договору постачання електричної енергії на обмежений період часу (Розділ І, Стаття 1, п.1, п.п.66 Закону);
- постачання електричної енергії електропостачальниками споживачам здійснюється відповідно до умов укладених між ними договорів про надання послуг з постачання електричної енергії, однією з істотних умов яких є строк дії договору, умови припинення, пролонгації та розірвання договору (Розділ ХІ, Стаття 56, п.7, п.п.10) Закону та п.3.2.7. п.п.12) Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312 (ПРРЕЕ));
- постачальник "останньої надії" (ПОН) у період дії воєнного стану та протягом 30 днів після його припинення або скасування (крім випадку зміни постачальника за ініціативою споживача в порядку відповідно до глави 6.1 розділу VI ПРРЕЕ) здійснює постачання електричної енергії тим споживачам, у яких відсутній електропостачальник, в тому числі яким станом на 04 березня 2022 року постачання електричної енергії здійснював постачальник "останньої надії" (абз.2 п.7 Наказу Міністерства енергетики України "Про врегулювання питань щодо постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану" від 13.04.2022 № 148.
Відповідно до Наказу 148 чітко закріплює кінцевий строк дії договорів про надання послуг з постачання електричної енергії між споживачами та ПОН, які діяли станом на 04.03.2022 або були укладені/будуть протягом дії воєнного стану в Україні та одночасної дії Наказу № 148.
Вищевикладене не позбавляє суб'єктів господарювання - споживача та ПОН - права припинити договір про надання послуг з постачання електричної енергії у встановленому законодавством порядку.
Зокрема, у п.3.2.15 ПРРЕЕ передбачений порядок дострокового припинення договору за ініціативою електропостачальника з повідомленням заінтересованих сторін не пізніше ніж за 20 днів до передбачуваного дня припинення дії договору.
Також слід зазначити, що АКО відповідно до п.12.4.1. Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженого Постановою НКРЕКП від 14.03.2018р. № 311 (зі змінами та доповненнями, ККО), виконує заходи щодо забезпечення функціонування центральної інформаційно-телекомунікаційної платформи Датахаб та ведення централізованого реєстру ТКО на ринку електричної енергії, адміністрування процесів зміни електропостачальника та припинення електропостачання, а також централізоване керування та інформаційний обмін даними комерційного обліку для здійснення розрахунків на ринку електричної енергії.
Функціональність Датахаб за цими процесами відповідає поточним вимогам нормативно правових актів, зокрема ПРРЕЕ та Наказу 148 та, за фактом його скасування, також буде приведена у відповідність до актуального на той момент набору нормативно-правових актів. АКО, за погодженням з НКРЕКП та інформуючи учасників ринку, з 15.09.2022 здійснює поетапне впровадження функціональності за процесами зміни електропостачальника, в т.ч. на ПОН, припинення/відновлення постачання, підключення/відключення та ін. в Датахаб.
Наказ Міненерго від 10.10.2023 року № 307 оприлюднено 06.12.2023 року, отже до зазначеної дати ДПЗД "Укрінтеренерго" не мало технічної можливості ініціювати процедуру завершення (закінчення строку дії договору на постачання електричної енергії) постачання електроенергії в порядку визначеному Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (зі змінами та доповненнями) (ПРРЕЕ).
При цьому, відповідно до пункту 3.2.15 глави 3.2 розділу ІІІ ПРРЕЕ передбачено повідомлення електропостачальником відповідних учасників ринку, а саме споживача, відповідного (відповідних) оператора (операторів) системи та постачальника "останньої надії" (у разі закінчення строку дії договору про постачання електричної енергії або дострокового його розірвання) не пізніше ніж за 20 календарних днів до передбачуваного дня припинення дії договору - в DATAHUB таке інформування реалізовано за процесом "Закінчення постачання". Це інформування має бути виконано учасником ринку, який на момент ініціації такого процесу є постачальником електричної енергії за площадкою 3 комерційного обліку, в означений термін, шляхом ініціації відповідного процесу в системі DATAHUB відповідно до термінів, зазначених в п.3.2.15 ПРРЕЕ.
Зважаючи на встановлений факт недотримання позивачем порядку повідомлення про закінчення постачання відповідно до пункту 3.2.15 глави 3.2 Розділу ІІІ ПРРЕЕ, суд дійшов висновку про необґрунтованість його доводів про безпідставне покладення на нього спожитої споживачами у період з 07.12.2023 по 31.12.2023 електричної енергії обсягом 70 956 кВт*год, як сторону відповідальну за баланс.
Позивачем також у встановленому законом порядку не було доведено й наявність його порушеного права або охоронюваного законом інтересу відповідними діями відповідачів у справі.
Крім того, судом встановлено, що 17.01.2024 НЕК "Укренерго" (далі також - АКО) було отримано лист позивача (далі також - ПОН) вих. № 44/09-82), з питання непогодження ним з даними комерційного обліку, наданих ОСР у звіті щодо фактичного (звітного) корисного відпуску електричної енергії за точками комерційного обліку (площадками вимірювання) споживачів ПОН за розрахунковий період грудня 2023 року.
При цьому у додатку до цього листа фігурує лише споживач В/Ч 2138 з обсягом споживання 14 885 кВт*год.
АКО направлено запит від 30.01.2024 вих. № 01/6141 на ОСР щодо розгляду листа ПОН та надання копії відповіді ОСР на адресу АКО.
08.02.2024 отримано відповідь ОСР вих. № 01.01/01-31- 638 щодо розгляду листів ПОН та АКО.
У відповіді зазначено що ОСР звернулось листом від 09.01.2024 вих. № 01.01/01- 21- 123 за роз'ясненнями до НКРЕКП.
07.02.2024 АКО було отримано лист ПОН вих. №44/10-205 "Претензія про врегулювання суперечностей щодо комерційного обліку споживання електричної енергії споживачами постачальника "останньої надії" у грудні 2023 року. При цьому у додатку до цього листа перелік споживачів з обсягом споживання 70 956 кВт*год.
16.02.2024 листом вих. № 01/10294 АКО направлено запит на ОСР та відповідь ПОН щодо розгляду листа ПОН від 07.02.2024, в якому АКО повідомляє що "враховуючи те, що ОСР звернувся листом від 09.01.2024 № 01.01/01-21-123 до НКРЕКП за роз'ясненнями, АКО не може прийняти рішення щодо врегулювання даної суперечки".
29.02.2024 АКО отримано відповідь ОСР вих. № 01.01/01-31- 1007 щодо розгляду листів ПОН та АКО, в якій ОСР знов звертає увагу ПОН щодо звернення до НКРЕКП листом від 09.01.2024 № 01.01/01-21-123 щодо надання роз'яснень.
АКО не приймалось рішення щодо суперечки між позивачем та відповідачем 2 за період грудня 2023 року, коригування ДКО за цей період АКО не проводило.
АКО неодноразово в листах наголошував ПОН, що в наданих ним матеріалах щодо суперечки, відсутнє документальне підтвердження розгляду суперечки між сторонами в установленому порядку, як вимагає п.10.2.1. Кодексу - "АКО розглядаються суперечки, що попередньо розглядались сторонами та щодо яких не було досягнуто згоди", та в майбутньому для прийняття рішень щодо врегулювання суперечок, ПОН необхідно надавати на адресу АКО підтверджуючі документи щодо сумісного розгляду суперечок, по яких не було досягнуто згоди.
Також, відповідач 1 повідомив суд, що інформація щодо роз'яснень НКРЕКП на даний час до АКО не надходила.
Згідно з частиною 1 статті 73 Господарського процесуального кодексу України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Частинами 1, 3 статті 74 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень; докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
Як вказано в статті 76 Господарського процесуального кодексу України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Статтею 77 Господарського процесуального кодексу України встановлено що, обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються.
В статті 79 Господарського процесуального кодексу України вказано, що наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Відповідно до частини 1 статті 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати у вигляді сплаченого судового збору підлягають покладенню на позивача.
Надаючи оцінку іншим доводам учасників судового процесу судом враховано, що обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи (ч. 5 ст. 236 Господарського процесуального кодексу України).
Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 238 Господарського процесуального кодексу України, у мотивувальній частині рішення зазначається, зокрема, мотивована оцінка кожного аргументу, наведеного учасниками справи, щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову, крім випадку, якщо аргумент очевидно не відноситься до предмета спору, є явно необґрунтованим або неприйнятним з огляду на законодавство чи усталену судову практику.
Згідно усталеної практики Європейського суду з прав людини, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п. 1 ст. 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення від 09.12.1994 Європейського суду з прав людини у справі "Руїс Торіха проти Іспанії"). Крім того, вмотивоване рішення дає стороні можливість оскаржити його та отримати його перегляд вищестоящою інстанцією.
Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів учасників справи та їх відображення у судовому рішенні, суд першої інстанції спирається на висновки, що зробив Європейський суд з прав людини від 18.07.2006 у справі "Проніна проти України", в якому Європейський суд з прав людини зазначив, що п. 1 ст. 6 Конвенції зобов'язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов'язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов'язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі ст.6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи.
У рішенні Європейського суду з прав людини "Серявін та інші проти України" вказано, що усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п. 1 ст. 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A). Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов'язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (див. рішення у справі "Суомінен проти Фінляндії", № 37801/97 від 1 липня 2003 року). Ще одне призначення обґрунтованого рішення полягає в тому, щоб продемонструвати сторонам, що вони були почуті. Крім того, вмотивоване рішення дає стороні можливість оскаржити його та отримати його перегляд вищестоящою інстанцією. Лише за умови винесення обґрунтованого рішення може забезпечуватись публічний контроль здійснення правосуддя (рішення у справі "Гірвісаарі проти Фінляндії", №49684/99 від 27 вересня 2001 року).
Аналогічна правова позиція викладена у постановах від 13.03.2018, від 24.04.2019 Верховного Суду по справах №910/13407/17 та №915/370/16.
З огляду на вищевикладене, всі інші заяви, клопотання, доводи та міркування учасників судового процесу залишені судом без задоволення та не прийняті до уваги як законодавчо необґрунтовані та безпідставні.
Керуючись ст. 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд
У задоволенні позову відмовити повністю.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду відповідно до положень Господарського процесуального кодексу України подається до Північного апеляційного господарського суду протягом 20 (двадцяти) днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складено 20.11.2025.
Суддя О.В. Мандриченко