18 листопада 2025 року
м. Київ
справа №500/5125/25
касаційне провадження №К/990/46954/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Гончарової І.А.,
суддів: Олендера І.Я., Ханової Р.Ф.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Тернопільській області на ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2025 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2025 року у справі № 500/5125/25 за заявою Головного управління ДПС у Тернопільській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фенікс Юкрейн» про стягнення коштів за податковим боргом,
29 серпня 2025 року о 12:38 год. Головне управління ДПС у Тернопільській області звернулося до Тернопільського окружного адміністративного суду із заявою в порядку статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фенікс Юкрейн» про стягнення з рахунків Товариства з обмеженою відповідальністю «Фенікс Юкрейн» та за рахунок готівки, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю «Фенікс Юкрейн» кошти у розмірі податкового боргу по платежу пеня за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, за невиконання зобов'язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного господарства в сумі 69 842 544,83 грн.
Тернопільський окружний адміністративний суд ухвалою від 29 серпня 2025 року, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2025 року, залишив без розгляду заяву Головного управління ДПС у Тернопільській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фенікс Юкрейн» про стягнення коштів за податковим боргом. Суд роз'яснив Головному управлінню ДПС у Тернопільській області, що заявник має право звернутися з тими самими вимогами до суду в загальному порядку.
Підставою для залишення без розгляду заяви про стягнення податкового боргу, поданої в порядку статті 283 КАС України, став пропуск заявником присічного строку звернення до суду з такою заявою та неможливість його поновлення судом.
Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Головне управління ДПС у Тернопільській області, утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України через підсистему «Електронний суд» 14 листопада 2025 року звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2025 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2025 року у справі № 500/5125/25, ухвалити нову постанову, якою справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Відповідно до частин першої та третьої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
В ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Згідно з пунктом 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначається підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).
Статтею 294 КАС України визначено перелік ухвал на які можуть бути подані апеляційні скарги окремо від рішення суду.
Пунктом 4 частини першої статті 294 цього Кодексу встановлено, що окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо відмови у відкритті провадження у справі.
За змістом частини другої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Відповідно до частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
З огляду на зміст касаційної скарги, підставою для відкриття касаційного провадження у справі № 500/5125/25 є оскарження зазначеної у частині другій статті 328 КАС України ухвали суду першої інстанції про залишення позову (заяви) без розгляду, після її перегляду в апеляційному порядку, з посиланням у касаційній скарзі на порушення судом першої інстанції та апеляційним адміністративним судом норм процесуального права.
Враховуючи те, що скаржник при визначенні підстав касаційного оскарження ухвали Тернопільського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2025 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2025 року у справі № 500/5125/25 навів мотиви для перевірки застосування судами норм матеріального та/або процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку, що такі доводи підлягають перевірці під час касаційного перегляду вказаних судових рішень.
Оглянувши касаційну скаргу та додані до неї матеріали судом встановлено, що скаргу подано з дотриманням інстанційної підсудності, порядку та строків касаційного оскарження, за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України.
Підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Частиною першою статті 338 КАС України передбачено, що учасники справи мають право подати до суду касаційної інстанції відзив на касаційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом касаційної інстанції.
Керуючись статтями 248, 329, 330, 334, 335, 338, 355, 359 КАС України, Суд
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Тернопільській області на ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2025 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2025 року у справі № 500/5125/25.
Витребувати з Тернопільського окружного адміністративного суду справу № 500/5125/25.
Встановити строк для подання відзиву (пояснень, заперечень) на касаційну скаргу тривалістю у десять днів з дня вручення копії ухвали про відкриття касаційного провадження та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
У порядку, встановленому законом, надіслати учасникам справи ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
Судді І. А. Гончарова
І. Я. Олендер
Р. Ф. Ханова