Справа № 420/12161/21
18 листопада 2025 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача - Савіцького Романа Євгенійовича про зміну способу та порядку виконання судового рішення (від 14.11.2025 року вх.№120580/25) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.09.2021р. у справі №420/12161/21: адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385), Пенсійного фонду України (вул. Бастіонна, 9, м.Київ-14, 01601, код ЄДРПОУ 00035323) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, - задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення з 01.01.2018 року відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 77% до 70% сум грошового забезпечення; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна,83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.01.2018 року, виходячи з основного розміру пенсії 77% грошового забезпечення, визначеного станом на 01.01.2018 року; зобов'язано Пенсійний фонд України (код ЄДРПОУ 00035323; 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 9) виплачувати з 01.01.2018 року перераховану Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області пенсію ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 77% сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по пенсії, яка виникла у зв'язку із зменшенням з 01.01.2018 року раніше призначеного розміру пенсії з 77% до 70% відповідних сум грошового забезпечення; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які полягають у відмові в прийнятті як додаткового матеріалу довідки від 12.05.2021 року № 591 про розмір грошового забезпечення та не проведення з 01.04.2019 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки від 12.05.2021 року № 591 про розмір грошового забезпечення, виданої Управлінням Служби безпеки України в Одеській області про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул..Канатна,83, м.Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) провести з 01 квітня 2019 року перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки від 12.05.2021 року № 591 про розмір грошового забезпечення, виданої Управлінням Служби безпеки України в Одеській області про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення; зобов'язано Пенсійний фонд України (код ЄДРПОУ 00035323; 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 9) виплачувати ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року перераховану Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області пенсію на підставі оновленої довідки від 12.05.2021 року № 591 про розмір грошового забезпечення, виданої Управлінням Служби безпеки України в Одеській області станом на 05.03.2019 року.
Додатковим рішенням від 08 листопада 2021 року у справі №420/12161/21 заяву ОСОБА_1 (вхід.№60050/21 від 28.10.2021р.) про ухвалення додаткового рішення у справі №420/12161/20, - задоволено та стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 210987385) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати по сплаті судового збору у загальному розмірі 1 816 (одна тисяча вісімсот шістнадцять) грн.00коп.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду 07.12.2021 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2021 року у справі №420/11124/21 - скасовано в частині зобов'язання Пенсійного фонду України виплачувати з 01.01.2018 року перераховану Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області пенсію ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 77% сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по пенсії, яка виникла у зв'язку із зменшенням з 01.01.2018 року раніше призначеного розміру пенсії з 77% до 70% відповідних сум грошового забезпечення та в частині зобов'язання Пенсійного Фонду України виплачувати ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року перераховану Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області пенсію на підставі оновленої довідки від 12.05.2021 року № 591 про розмір грошового забезпечення, виданої Управлінням Служби безпеки України в Одеській області станом на 05.03.2019 року. Ухвалено в цій частині нову постанову. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплачувати з 01.01.2018 року перераховану Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області пенсію ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 77% сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по пенсії, яка виникла у зв'язку із зменшенням з 01.01.2018 року раніше призначеного розміру пенсії з 77% до 70% відповідних сум грошового забезпечення. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року перераховану Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області пенсію на підставі оновленої довідки від 12.05.2021 року № 591 про розмір грошового забезпечення, виданої Управлінням Служби безпеки України в Одеській області станом на 05.03.2019 року. В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2021 року у справі №420/12161/21 залишено без змін. Встановлено судовий контроль. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови апеляційного суду, протягом шістдесяти днів з дня отримання копії постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2021 року у справі №420/12161/21.
14.11.2025 року від представника позивача до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява (вх.№120580/25) про зміну способу та порядку виконання рішення суду, в якій заявник просить змінити спосіб і порядок виконання рішення у справі № 420/12161/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь позивача різницю між фактично сплаченою та належною до сплати сумою пенсії у сумі 194093,21 грн. (сто дев'яносто чотири тисячі дев'яносто три грн. 21 коп.).
В обґрунтування вказаної заяви позивач зазначив, що на виконання вказаного судового рішення Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснило з 01 квітня 2019 року відповідний перерахунок пенсії, сума доплати пенсії становить 194093,21 грн., що підтверджується листом відповідача та розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою позивача. Однак виплату вказаної суми Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь позивача не здійснило, що свідчить про часткове невиконання рішення суду боржником.
Розглянувши в порядку письмового провадження подану заяву про зміну способу та порядку виконання рішення суду та дослідивши обставини справи, суд зазначає наступне.
Положеннями ст.129-1 Конституції України закріплено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Конституційний Суд України, розглядаючи справу №1-7/2013 у рішенні від 26.06.2013 року, зазначив про те, що виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п. 2 мотивувальної частини рішення від 13.12.2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п. 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 р. № 11-рп/2012).
Конституційний Суд України зазначив, що бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, який, зокрема, в рішенні у справі "Шмалько проти України" від 20.07.2004 вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (п. 43).
Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.
Згідно зі ст.14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані ст.378 КАС України.
Разом з тим, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 року №4094-IX, який набрав чинності 19.12.2024 року, були внесені суттєві зміни до положень ст.378 КАС України, зокрема, й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Так, відповідно до змісту ч.ч.1-3 ст.378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024 року), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Таким чином, з 19.12.2024 року ст. 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили. Законодавцем прямо визначено, що зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Наразі сума доплати за період з 01.01.2018 року по 28.02.2022 року склала 194093,21 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Втім, як зазначив відповідач, виплата нарахованої доплати буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.
Зазначені вище обставини підтверджуються листом відповідача від 21.10.2025 року №31145-31100/Б-02/8-1500/25 та розрахунком на доплату, сторонами по справі визнаються та не заперечуються.
Отже, постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2021 року у справі № 420/12161/21 (якою зобов'язано відповідача виплачувати перераховану пенсію позивачу) на даний час відповідачем не виконано та позивачу не виплачено доплати до пенсії.
Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом.
Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.
Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Приписами ч.1 ст.8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.
Таким чином, стягнення коштів може відбутись лише за рахунок коштів Державного бюджету України, які перераховуються до Пенсійного фонду України на виплату поточних платежів.
Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, де встановлено, що невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що наявні підстави для заміни способу і порядку виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2021 року у справі № 420/12161/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахованої та невиплаченої суми пенсії у розмірі 194093,21 грн.
На підставі викладеного, керуючись приписами ст.ст. 5-11, 241, 243, 248, 256, 293-295, 370, 378 КАС України, суд, -
Заяву представника позивача - Савіцького Романа Євгенійовича про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 420/12161/21 (від 14.11.2025 року вх.№120580/25) - задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2021 року у справі № 420/12161/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати пенсії за період з 01.01.2018 року по 28.02.2022 року у розмірі 194093,21 грн. (сто дев'яносто чотири тисячі дев'яносто три гривні 21 копійка).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Ю. В. Харченко